蔡如鵬

外界猜測，黃興國被調(diào)查的原因，很可能是涉嫌利用職權(quán)將天津一些重大工程項目

交給親屬或有利益關(guān)聯(lián)的承包商，從中牟取私利。黃興國主政期間，來自浙江象山的建筑企業(yè)

在天津非?；钴S，承攬了大批工程項目，其中很多建筑商都與黃興國相識

9月10日晚，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布重磅消息：天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。

據(jù)天津當?shù)孛襟w報道，前一天，黃興國還出席了兩場公開活動。當天上午，他到河西區(qū)梧桐中學看望教師和同學們，并出席天津市優(yōu)秀教師代表座談會;下午，又在迎賓館會見了中國國民黨副主席胡志強一行。

黃興國

黃興國落馬后，天津市委連夜召開常委會議，要求全市各級領(lǐng)導干部“深刻吸取黃興國涉嫌嚴重違紀的教訓”。

三天后，天津召開全市領(lǐng)導干部會議，宣布“李鴻忠同志任天津市委委員、常委、書記;黃興國不再代理天津市委書記，免去其市委副書記、常委、委員和市長職務，按有關(guān)法律規(guī)定辦理”，并再次要求與會人員“以黃興國等為反面教材，深刻汲取教訓”。

參加會議的一位天津市政協(xié)退休領(lǐng)導告訴《中國新聞周刊》，會議沒有透露黃興國被調(diào)查的具體原因。但他相信，應該與黃在任期間，為其親屬承攬建筑工程項目有關(guān)。

黃興國的落馬，也使得天津成為四個直轄市中，落馬官員最多且級別最高的地區(qū)。除黃興國外，近年被查處的天津官員還有常務副市長楊棟梁、副市長尹海林、濱海新區(qū)管委會主任皮黔生、市政府副秘書長舒長云、市政協(xié)副主席及檢察長李寶金、市政協(xié)副主席及公安局局長武長順等近十名省部級領(lǐng)導。

這種近乎塌方式的腐敗，也反映出天津官場的政治生態(tài)存在嚴重問題。

起步

黃興國的仕途起步于浙江象山，這也是他的老家。他學歷不高，讀中學時正趕上“文革”，高中畢業(yè)后就在公社當團委書記。那年，他剛滿18歲。

此后，他的仕途可謂平步青云。一年后，調(diào)到縣里當團縣委副書記;接著是公社黨委書記、縣委宣傳部長、縣委副書記。1985年，年僅31歲的他正式出任縣委書記。

象山是寧波市最南面的一個沿海漁鄉(xiāng)，位于浙北平原向南部丘陵的過渡帶，人多地少地貧，當?shù)厝酥饕砍龊２遏~為生。

上世紀80年代，黃興國在象山從政時，正逢改革開放初期，意識形態(tài)之爭還很激烈。黃興國雖然學歷不高，但敢想敢干。

他曾對縣里的干部說：“我們講的社會主義國家公有制經(jīng)濟占主導地位，是指一個縣，一個地區(qū)，還是一個省或全國呢？如果指全國，我們放心了，個體經(jīng)濟即便發(fā)展到全縣經(jīng)濟比重90%，只要生產(chǎn)力發(fā)展了，社會財富增加，人民生活水平提高了，也沒關(guān)系。”

在他的支持下，象山的民營經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，尤其是建筑業(yè)。

十一屆三中全會后，象山人開始尋找致富之路。由于缺少耕地，他們嘗試走出故土，到寧波、臺州、杭州甚至上海等地承包工程，從事建筑產(chǎn)業(yè)。隨著市場的不斷擴大，象山的個體建筑隊如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，象山已成為遠近聞名的“建筑之鄉(xiāng)”。如今，這個只有50多萬人口的瀕海小縣，全縣具有建筑資質(zhì)的企業(yè)超過100家，年平均從業(yè)人員30多萬人，年施工產(chǎn)值超過1000億元，足跡遍布全國，尤其是在浙江、上海、江蘇、廣東、山東和天津。

而當年那些建筑隊，今天很多都已經(jīng)發(fā)展成規(guī)模龐大的建筑企業(yè)。比如，總部設(shè)在上海的龍元建設(shè)集團股份有限公司（簡稱龍元建設(shè)）已躋身中國500強企業(yè)，成為國內(nèi)最大的建筑承包商之一。

作為上世紀80年代中后期象山縣的當家人，黃興國對象山建筑業(yè)的發(fā)展可謂立下了汗馬功勞。據(jù)前述退休老干部介紹，黃興國在象山期間，曾經(jīng)親自拉過工程隊，并承包過工程。后來，他調(diào)往臺州、寧波任職，仍與一些建筑隊來往密切。

1989年7月，黃興國調(diào)往臨近象山的臺州，出任地委副書記，并于第二年升任地委書記，36歲即躋身正廳級官員行列。

主政臺州期間，黃興國最大的政績是實現(xiàn)了臺州的撤地設(shè)市，并成為臺州建市后的首任市委書記。

據(jù)時任臺州市長朱福初回憶，臺州撤地設(shè)市的設(shè)想從80年代就開始醞釀，但由于在市中心位置的選擇上存在重大分歧，一直久拖不決。

黃興國在這個問題上再次展現(xiàn)出敢想敢干的個性，他力主將市中心從臨海遷往椒江，盡管這一方案引起臨海居民的強烈反對，但他仍想方設(shè)法在贏得省里和有關(guān)部委的支持后，強推執(zhí)行，實現(xiàn)了臺州的撤地設(shè)市。

黃興國在臺州的名聲雖然褒貶不一，但不是一個不做事的庸官。臺州的高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的股份合作制，都是在他任內(nèi)搞起來的。

上世紀90年代初，社會各界對股份合作制仍存在不同的認識，有人說它非驢非馬，有人批它姓“資”不姓“社”。黃興國繞開這些爭論，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)中全面推行股份制，使臺州經(jīng)濟得到快速發(fā)展，這后來也被稱為“臺州經(jīng)驗”。

述廉

離開臺州的黃興國，在經(jīng)過省政府秘書長和副省長兩個職位的短暫過渡后，被調(diào)往浙江第二大城市寧波，出任市委書記。

寧波，被認為是他仕途的重要轉(zhuǎn)折點。正是基于寧波的主政經(jīng)歷，黃興國才得以在2003年11月北上成為直轄市天津市委副書記，并一路做到了天津代理書記、市長。

黃興國1998年就任寧波市委書記不久，便提出寧波要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，必須把港口開發(fā)作為重要突破口，要以遠洋集裝箱運輸為主攻方向。

在他的力推下，寧波積極向長三角地區(qū)的龍頭上海靠攏，大力搞港口開發(fā)。

到2003年他離任時，寧波在打造國際港口城市方面取得了極大的突破。當年，寧波港貨物吞吐量超1.85億噸，同比增長20%以上，僅次于上海港，居中國大陸港口第二位;集裝箱吞吐量增幅連續(xù)5年居中國大陸主要集裝箱港口第一位。

與此同時，寧波的GDP也迅猛增加。2003年，該市實現(xiàn)GDP 1769.9億元，比上年增長15.3%，增長速度為近6年以來最高，人均GDP也超過3400美元。

在主政寧波期間，反腐始終是黃興國面臨的主要任務之一。1998年他出任市委書記時，寧波市剛剛連續(xù)發(fā)生了兩起經(jīng)濟大案（原寧波市委書記許運鴻受賄案、原寧波市常委副市長謝建邦受賄案），涉及違紀違法的各級領(lǐng)導干部100多名。

對此，這位新市委書記上任伊始就公開做出三條承諾：“一是絕不用黨和人民賦予的權(quán)力為自己和家人謀私;二是決不允許家人和親朋打我的牌子辦私事;三是決不允許我的下屬干部出于好意為我的家人和親朋好友辦事情?！?/p>

此后，他又在市委全體會議上建議推行“廉情公布、民主監(jiān)督”制度，即官員需在一定范圍內(nèi)公開廉情，并率先在一份匯報中公布了自己的情況：

“我家有三口人，妻子在省人事廳專家局工作，處級干部;兒子在北京讀書，大學二年級;父母年事已高，在象山老家安居。我的住房是任省政府秘書長時辦公廳分配的，建筑面積120平方米;我的用車是任副省長時省機關(guān)事務管理局按規(guī)定配的;我家的年收入，妻子2萬元左右，我3萬元不到，共5萬元左右。兩年內(nèi)共出國考察兩次，對外交往中的禮品按規(guī)定登記上交?！?/p>

盡管黃興國主政寧波期間一直高調(diào)反腐，但有關(guān)他本人的貪腐傳聞未曾間斷。

北上

2003年，黃興國北上天津，出任常務副市長。從寧波市委書記到天津常務副市長，雖然同為副部級干部，但作為直轄市的天津，顯然具有更重要的政治地位。

黃興國在擔任天津市常務副市長期間，分管改革發(fā)展、經(jīng)濟協(xié)作、統(tǒng)計等工作，深度參與了天津濱海新區(qū)的建設(shè)開辟進程。

2007年底，他接任天津市長后，更是將濱海新區(qū)作為自己的“一號工程”，多次到濱海新區(qū)實地考察調(diào)研，并指出濱海新區(qū)不僅要建設(shè)成一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，更要在制度創(chuàng)新上大膽地先行先試。

在濱海新區(qū)的帶動下，天津經(jīng)濟近些年一直保持高速增長。這也給了黃興國足夠的信心和底氣，他曾多次公開表示：“20世紀80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀初是天津?！?/p>

這種自信在2014年達到了頂點。

這一年，剛滿60歲的黃興國迎來了自己仕途新的高峰。2014年年底，隨著原市委書記孫春蘭的離任，他成為天津?qū)嶋H上的“一把手”——代理市委書記。

也正是在這一年，天津成功地舉辦了夏季達沃斯論壇，同時爭取到了國家自貿(mào)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復，再加上當年中央提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，天津幾乎贏得了它能爭取到的所有政策紅利。

彼時的黃興國，無論對天津的發(fā)展，還是自己的仕途，都顯得信心滿滿。2015年3月，他在全國“兩會”上談到天津所面臨的機遇時，用了八個字：機會疊加，百年不遇。

不過，幾個月后，天津港一聲巨響，讓這個處于高速發(fā)展中的城市遭受重創(chuàng)，同時也給它的“當家人”黃興國的仕途蒙上了一層陰影。

2015年8月12日，位于濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸，造成165人遇難，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，直接經(jīng)濟損失高達68.66億元。

事后，經(jīng)國務院調(diào)查組認定，這一爆炸事故是一起特別重大的生產(chǎn)安全責任事故。盡管事后黃興國順利過關(guān)，免予追責，但“8·12”爆炸事故暴露出的管理混亂以及他在事故處理中所表現(xiàn)出的應變能力，卻備受詬病和質(zhì)疑。

記者注意到，直到爆炸發(fā)生后160個小時，他才第一次出現(xiàn)在新聞發(fā)布會現(xiàn)場，讓人很難相信，這是一個直轄市市長應有的素質(zhì)。更讓人驚訝的是，在2016年的兩會上，黃興國談及天津港爆炸時發(fā)表了“把壞事變成好事”的言論，引發(fā)了極大爭議。

前述天津市政協(xié)退休領(lǐng)導告訴《中國新聞周刊》，黃興國在天津當市長期間，并沒有表現(xiàn)出人們印象中南方干部“創(chuàng)新、開放”的精神風貌，顯得“中規(guī)中矩、四平八穩(wěn)”，官氣十足。

黃興國落馬后，有媒體披露說，2010年他在接受一家媒體的采訪時，被問到“您今年最大的愿望是什么”。面對這個“超綱”的問題，據(jù)說黃興國一臉茫然。一旁的秘書火速擬好答案，遞給他，然后他照著讀出了自己的“愿望”。

落馬

黃興國落馬后，天津市曾召開全市領(lǐng)導干部會議通報相關(guān)情況，要求各級領(lǐng)導干部“深刻吸取黃興國涉嫌嚴重違紀的教訓，以此為反面教材，全面落實從嚴治黨的要求，自警自省自律，管住自己，管住親屬子女，管住身邊工作人員，自覺經(jīng)受拒腐防變的考驗”。

外界猜測，他被調(diào)查的原因，很可能是涉嫌利用職權(quán)將天津一些重大工程項目交給親屬或有利益關(guān)聯(lián)的承包商，從中牟取私利。

天津市城建系統(tǒng)一位官員告訴《中國新聞周刊》，黃興國主政期間，來自浙江象山的建筑企業(yè)在天津非?；钴S，承攬了大批工程項目，其中很多建筑商都與黃興國相識。

如果這一猜測成立，那么現(xiàn)在看來，此前天津市副市長尹海林的落馬很可能是黃興國被查的前奏。

今年6月底到9月初，中央第十輪巡視對32家單位黨組織開展專項巡視，同時對天津、江西、河南、湖北等4省市進行“回頭看”。

8月22日，在中央第三巡視組對天津“回頭看”即將結(jié)束之際，分管建設(shè)規(guī)劃的副市長尹海林被查，成為武長順之后，天津落馬的第二名省部級官員。

畢業(yè)于清華大學建筑系的尹海林落馬前，曾長期擔任天津市規(guī)劃局局長一職，2012年被提拔為副市長后，仍分管城市規(guī)劃工作。他的落馬直接暴露了天津城建領(lǐng)域的貪腐問題。事實上，去年“8·12”天津港爆炸事故發(fā)生后，國務院調(diào)查報告曾責成尹海林作出深刻檢查。

尹海林被查與黃興國落馬前后不到20天，再加上兩人工作上的上下級關(guān)系，外界有理由相信，兩人的違紀行為都與天津城建領(lǐng)域的腐敗脫不了干系。

事實上，天津城建領(lǐng)域的腐敗問題，很早就引起了中紀委的注意。

2014年3月28日至5月28日，中央第五巡視組曾對天津進行了巡視。當年7月，巡視組在向天津市反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問題時曾指出，天津存在四大問題：國有企業(yè)大案要案頻發(fā);城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出;農(nóng)村基層腐敗不容輕視;“一把手”違紀違法案件多危害大。

那次巡視后不久，天津“首虎”——市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順被查，引起輿論的廣泛關(guān)注。但外界卻忽視了那次巡視中落馬的另一名天津官員——天津市水務局原副局長馬白玉。

據(jù)前述天津城建系統(tǒng)官員介紹，馬白玉2013年12月?lián)嗡畡站指本珠L之前，曾長期從事市政建設(shè)工作，先后擔任過天津市政投資有限公司董事長、天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司（下稱天津城投）董事長等實權(quán)職務。

天津城投是天津市最大國企，負責整個天津市“城市路橋、軌道交通、環(huán)境水務、城市綜合開發(fā)”。自2004年成立以來，該集團在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中撬動了近2000億元的銀行信貸資金和社會資本。馬白玉本人在天津城建領(lǐng)域也是舉足輕重。

馬白玉落馬后，有媒體披露，作為權(quán)重多金的國企投資公司一把手，馬白玉在天津政商界有著舉足輕重的影響，被稱為津門政壇女強人。

據(jù)說，馬白玉雖然身高不足1米6，但精明能干，長袖善舞，常穿戴著一身奢侈品。此前，天津當?shù)赜嘘P(guān)馬白玉的傳聞頗多，2013年底她被免去天津城投董事長，改任天津市水務局副局長后，本以為能平安落地，但最終還是未能逃脫被查處的命運。

2015年7月24日，天津市紀委發(fā)布消息稱，經(jīng)中共天津市委批準，中共天津市紀委對天津市水務局原副局長馬白玉（正局級）嚴重違紀違法問題進行了立案審查。

消息還說，馬白玉“利用職務上的便利，為滿足個人私欲，大肆斂財，隨意支配國家財產(chǎn)并造成巨大損失，嚴重違紀違法”。

前述天津官員認為，馬白玉植根天津城建系統(tǒng)近30年，其中執(zhí)掌天津市政投資公司和天津城投集團十余年，她的“落馬”，無疑是撬動天津城建領(lǐng)域貪腐問題的第一塊磚。

黃興國落馬后，有媒體披露稱，馬白玉被查后，交代了黃興國利用職權(quán)違紀插手天津一些重大工程的內(nèi)幕：黃曾經(jīng)暗示馬白玉將多個天津市重大工程項目，交由其親屬“浙江幫”參與承包，黃興國的親屬從中牟取暴利。不過，這一消息至今仍未得到官方證實。