梁歡 覃朝俊

2016年8月28日下午，幾輛大巴駛?cè)霃V西工業(yè)技師學(xué)院，打破了周末校園的寧?kù)o。操場(chǎng)上懸掛著一條寫(xiě)有“學(xué)一技之長(zhǎng)，發(fā)洪荒之力脫貧”字樣的橫幅格外醒目。這天是學(xué)院結(jié)對(duì)幫扶的百色田東縣、田陽(yáng)縣的233名貧困家庭“兩后生”（在廣西建檔立卡貧困家庭中，年齡15至22周歲的未婚初、高中畢業(yè)生，包含退學(xué)、輟學(xué)等）到校報(bào)到的日子。從家鄉(xiāng)到首府南寧，既是他們從貧困山村走向繁華城市的旅程，也是他們用知識(shí)和技能改變整個(gè)家庭命運(yùn)的希望之路。截至9月26日，廣西共有6024名貧困家庭“兩后生”報(bào)名參加職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，其中5997人已到技工院校報(bào)到，入校率達(dá)99.6%。在入學(xué)的“兩后生”中，17周歲以下的占69%，初中畢業(yè)生占89%。

創(chuàng)新政策：助力貧困家庭技能脫貧

唐華鑫來(lái)自田東縣思林鎮(zhèn)一個(gè)普通的四口之家，父親常年在外打工，卻沒(méi)能改變貧困的家庭狀況，家里只有母親照顧自己和年幼的弟弟。今年剛初中畢業(yè)的他聽(tīng)班主任說(shuō)有這樣結(jié)對(duì)幫扶的好政策，毫不猶豫就決定申請(qǐng)參加培訓(xùn)：“來(lái)學(xué)校培訓(xùn)要努力多學(xué)一點(diǎn)技術(shù)，拿到證之后找份好點(diǎn)的工作，以后就能撐起這個(gè)家了。”

“十三五”脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗。廣西貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深。截至2015年年底，廣西還有452萬(wàn)貧困人口、5000個(gè)貧困村、54個(gè)貧困縣。如何能夠按照中央要求，幫助這些貧困人口、貧困地區(qū)在2020年之前全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽？找準(zhǔn)“病根”，才能開(kāi)出“良方”！貧困地區(qū)、貧困家庭的“窮根”之一，是貧困人口接受教育程度較低，缺乏謀生致富之技。他們有的安于現(xiàn)狀，祖祖輩輩過(guò)著面朝黃土背朝天的生活；有的外出務(wù)工主要依靠體力勞動(dòng)，工作強(qiáng)度大，且就業(yè)機(jī)會(huì)少，工資待遇偏低。知識(shí)、技能水平的低下導(dǎo)致人口紅利沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，也并未有效阻斷貧困的代際傳遞。缺乏知識(shí)技能的勞動(dòng)力資源，要轉(zhuǎn)變成兼具智力和體力的人力資源，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是一條重要路徑。

目前，廣西有48所技工院校，2015年末在校學(xué)生達(dá)到10.97萬(wàn)人，畢業(yè)生2.56萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上，全年培訓(xùn)社會(huì)人員9.63萬(wàn)人。充分利用好這一資源，通過(guò)48所技工院校與54個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)幫扶的方式，精準(zhǔn)培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭的“兩后生”，使他們能夠掌握一門(mén)以上職業(yè)技能，就能實(shí)現(xiàn)通過(guò)技能就業(yè)帶動(dòng)貧困家庭脫貧。

基于這個(gè)思路，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室制定了《技工院校結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》。從2016年至2020年，通過(guò)全區(qū)48所技工院校與54個(gè)貧困縣開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶的方式，動(dòng)員組織全區(qū)建檔立卡貧困家庭子女參加職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，幫助他們實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)，促進(jìn)貧困家庭穩(wěn)定增收，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)輸送一批合格技能人才。

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)政策，“兩后生”學(xué)員培訓(xùn)期間的基本生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和實(shí)習(xí)材料費(fèi)等實(shí)行全免，由財(cái)政給予1.2萬(wàn)元/人/學(xué)年的補(bǔ)貼。其中，培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼6500元/人/學(xué)年，生活費(fèi)補(bǔ)貼5500元/人/學(xué)年。培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。學(xué)員完成一學(xué)年培訓(xùn)，參加職業(yè)技能鑒定并獲取國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，按100%給予補(bǔ)貼；學(xué)員完成1個(gè)學(xué)期培訓(xùn)，沒(méi)有獲取國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，按60%給予補(bǔ)貼；學(xué)員未完成1個(gè)學(xué)期培訓(xùn)的，不給予補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼則由技工院校代為申請(qǐng)，學(xué)員戶(hù)籍所在縣扶貧、財(cái)政部門(mén)按學(xué)期分兩次撥付到技工院校，由技工院校再按月轉(zhuǎn)撥給學(xué)員。

形成合力：讓結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)政策“落地生根”

結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作涉及各級(jí)政府，人社、教育、扶貧、財(cái)政等部門(mén)以及技工院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要保證這項(xiàng)惠民政策“落地生根”，讓貧困家庭享受到真真切切的實(shí)惠，既要分工明確、各盡其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力。

結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作得到了結(jié)對(duì)幫扶縣縣委、縣政府的高度重視?！拔覀兣嘤?xùn)出來(lái)一個(gè)學(xué)生，他一個(gè)月的工資就達(dá)3000元，可帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧，這無(wú)疑為我們?nèi)h脫貧攻堅(jiān)助了一臂之力。”田陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)鄭良永介紹說(shuō)，田陽(yáng)縣縣委、縣政府高度重視“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，召開(kāi)貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)部署動(dòng)員大會(huì)，將工作任務(wù)分解到各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并安排專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)進(jìn)行落實(shí)。與學(xué)校聯(lián)合深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)宣傳動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，就“兩后生”參加職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策、培訓(xùn)形式、就業(yè)推薦等向家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行全方位的宣傳講解。田東縣副縣長(zhǎng)黃彩玲介紹說(shuō)，田東縣在整合各個(gè)部門(mén)對(duì)貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽創(chuàng)新，為政策“加碼”，對(duì)本縣招用貧困勞動(dòng)力的企業(yè)，給予10萬(wàn)元/人的財(cái)政貼息貸款。這無(wú)疑增加了企業(yè)接收貧困勞動(dòng)力就業(yè)的積極性，為貧困家庭“兩后生”參加培訓(xùn)后的就業(yè)提供了保障。

作為貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的具體組織實(shí)施者，技工院校是培訓(xùn)取得實(shí)效的關(guān)鍵。廣西工業(yè)技師學(xué)院作為全區(qū)48所技工院校中辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校之一，負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶田東、田陽(yáng)兩縣貧困家庭“兩后生”的職業(yè)培訓(xùn)工作。為了使結(jié)對(duì)幫扶縣貧困家庭“兩后生”能夠順利到學(xué)院參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)成立精準(zhǔn)扶貧招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)30多名骨干教師組成精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)前往田東、田陽(yáng)兩縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧對(duì)接工作。校長(zhǎng)曾繁京說(shuō)，按照“縣政府主導(dǎo)、學(xué)院主攻、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、逐村攻克”的工作思路，7月18日起，學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)分別深入兩縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少召開(kāi)1場(chǎng)貧困家庭“兩后生”招生現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)向有意愿就讀的“兩后生”發(fā)放錄取通知書(shū)，對(duì)于未參加現(xiàn)場(chǎng)招生會(huì)的貧困家庭，學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)與縣人力資源和社會(huì)保障局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干、村干部一起，逐村逐戶(hù)，對(duì)符合條件的“兩后生”查漏補(bǔ)缺，做到精準(zhǔn)摸排、精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)錄取。為保證“兩后生”順利入學(xué)，該學(xué)院專(zhuān)門(mén)設(shè)置“綠色通道”，簡(jiǎn)化入學(xué)流程，為新生辦理報(bào)到手續(xù)。學(xué)院為“兩后生”免費(fèi)提供床單、被褥、生活用具等，新生只要“帶上自己”就能入學(xué)。學(xué)院還精心選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的老師擔(dān)任班主任，并對(duì)他們進(jìn)行單獨(dú)編班。在教學(xué)安排上，學(xué)院將專(zhuān)門(mén)擬定適合他們年齡和基礎(chǔ)的教學(xué)方案，開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)也對(duì)他們開(kāi)展各方面的素質(zhì)教育，讓他們?cè)谡莆占寄艿耐瑫r(shí)綜合素質(zhì)也得到提高。

務(wù)求實(shí)效：訂單培訓(xùn)解除就業(yè)后顧之憂(yōu)

“從2009年至今，我們公司一直與廣西工業(yè)技師學(xué)院保持良好的合作關(guān)系，我們一半以上的員工都來(lái)自該校。作為田東縣最大的民營(yíng)企業(yè)之一，我們希望更多地雇傭本地的員工。政府出臺(tái)的結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭‘兩后生職業(yè)培訓(xùn)政策非常好，今年我們與學(xué)院簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議，培訓(xùn)300名貧困家庭‘兩后生，目前已招生100余人左右。這不僅使貧困家庭的孩子們能夠在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也使我們企業(yè)的用人更加穩(wěn)定化?！睆V西田東錦江產(chǎn)業(yè)園總公司總經(jīng)理助理蒙山說(shuō)。

就業(yè)好，才是真的好。為了免除“兩后生”就業(yè)的后顧之憂(yōu)，廣西工業(yè)技師學(xué)院分別與田東縣的廣西田東錦江產(chǎn)業(yè)園總公司和田陽(yáng)縣的百色百礦集團(tuán)有限公司簽訂了委培招生協(xié)議書(shū)，成立“精準(zhǔn)扶貧班”，學(xué)生培訓(xùn)結(jié)束后，可以在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。蒙山介紹說(shuō)，根據(jù)學(xué)員職業(yè)資格等級(jí)考試的情況，公司會(huì)選擇一些質(zhì)量分析、機(jī)電一體化、電腦主控等方面的崗位組織學(xué)員輪崗，然后根據(jù)他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人意愿安排到適合的崗位。獲得中級(jí)職業(yè)資格的學(xué)員月收入可達(dá)3000元左右，待熟練掌握崗位技能以后會(huì)達(dá)到4000元左右。

目前，學(xué)院已與南寧、柳州、欽州、北海、防城港等地十幾家企業(yè)簽訂委培招生協(xié)議，將培訓(xùn)合格的“兩后生”推薦到這些企業(yè)就業(yè)，保證學(xué)員不僅能就業(yè)，而且就業(yè)有選擇，做到“培訓(xùn)一批、輸出一批、就業(yè)一批、脫貧一批”。根據(jù)企業(yè)需求招收學(xué)生，學(xué)生培訓(xùn)結(jié)束后可在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)，脫貧又顧家”。據(jù)悉，學(xué)員參加培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)按《全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)目錄》分類(lèi)，主要涉及機(jī)械類(lèi)、電工電子類(lèi)、信息類(lèi)、交通類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)、化工類(lèi)、冶金類(lèi)、建筑類(lèi)、輕工類(lèi)、醫(yī)藥類(lèi)等類(lèi)別。參加培訓(xùn)人數(shù)主要集中在交通類(lèi)（汽車(chē)維修、汽車(chē)電器維修、汽車(chē)檢測(cè)）、信息類(lèi)（計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修）、電工電子類(lèi)（電子技術(shù)應(yīng)用、電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修、化工儀表及自動(dòng)化）、機(jī)械類(lèi)（汽車(chē)制造與裝配、機(jī)械設(shè)備維修、機(jī)械裝配、機(jī)械設(shè)備裝配與自動(dòng)控制）等4個(gè)類(lèi)別，分別占參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的25%、13%、12%、10%左右，合計(jì)占參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的60%以上。

據(jù)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組公共服務(wù)專(zhuān)責(zé)小組組長(zhǎng)李寧波透露，下一階段要進(jìn)一步抓好抓實(shí)貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，努力形成合力，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果，力爭(zhēng)促進(jìn)培訓(xùn)后成功就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)。近日，廣西還將與廣東開(kāi)展勞務(wù)合作，由廣東省組織廣東的企業(yè)向廣西提供就業(yè)崗位清單，助力精準(zhǔn)培訓(xùn)后的精準(zhǔn)就業(yè)。

采訪手記

扶貧不光要“富口袋”，還要“富腦袋”。開(kāi)展為期1學(xué)年的集中職業(yè)培訓(xùn)，讓需要轉(zhuǎn)移就業(yè)或就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動(dòng)力不僅熟練掌握一技之長(zhǎng)，更養(yǎng)成一定的職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從寒門(mén)學(xué)子到產(chǎn)業(yè)工人、技能人才的破繭蛻變，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高務(wù)工收入，切實(shí)把人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。因此，結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真按照中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重大決策部署要求，以高度的責(zé)任感和使命感扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力為打贏廣西精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！