劉瑜，王國扣，郭雪霞，張慧媛，冉國偉，郭海楓，王海，*

（1.農業(yè)部規(guī)劃設計研究院，北京100125；2.中國包裝和食品機械有限公司，北京100083）

我國主食加工業(yè)發(fā)展問題研究及對策分析

劉瑜1，王國扣2，郭雪霞1，張慧媛1，冉國偉1，郭海楓1，王海1，*

（1.農業(yè)部規(guī)劃設計研究院，北京100125；2.中國包裝和食品機械有限公司，北京100083）

為提高我國主食加工水平，從原料供應、規(guī)模效益、產業(yè)布局、營銷模式等方面分析了我國主食加工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，提出了目前存在的主要問題，建議實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設公共服務平臺、健全主食加工業(yè)標準體系、推進老字號主食工業(yè)化等多項措施促進我國主食加工業(yè)發(fā)展。

主食加工；產業(yè)特點；問題；措施

主食指供應居民一日三餐消費、滿足人體基本能量和營養(yǎng)攝入需求的主要食品[1]。主食加工業(yè)標準體系研究中，將現(xiàn)代主食分為面制主食、米制主食、帶餡主食和調理主食四類[2]。隨著我國經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民食物消費結構和消費方式不斷變化，主食品工業(yè)化生產和社會化供應的要求日益迫切[3]。主食加工業(yè)一頭連農民、一頭連市民，一頭連農業(yè)、一頭連服務業(yè)，是聯(lián)結工農城鄉(xiāng)關系的特殊產業(yè)，是具有多樣性、地域性、民族性的特色產業(yè)，日益成為農產品加工業(yè)中成長潛力巨大的重點行業(yè)，在“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”中發(fā)揮著十分重要的作用[4]。

1 產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 原料供應充足，產量穩(wěn)步增長

主食加工原料主要有小麥粉、大米、植物油、肉類和蔬菜[5]。主食加工原料近五年產量情況詳見表1。

1.2 規(guī)模保持發(fā)展，效益穩(wěn)定提高

近年來，我國主食加工企業(yè)規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)保持持續(xù)增長，企業(yè)規(guī)模、經濟運行穩(wěn)定提高。作為相對獨立發(fā)展的工業(yè)體系，基本形成了面制主食、米制主食、帶餡主食和調理主食加工業(yè)四大格局，各類工業(yè)化主食開始走上多樣化、便利化、優(yōu)質化的發(fā)展軌道，同時具備了加快發(fā)展的基礎條件。2012年農業(yè)部在北京、山西、河南、廣西4省市開展主食加工業(yè)提升行動試點工作，2013年將試點范圍擴大到了11省市。2014年范圍擴大到27個省市。并連續(xù)三年組織認定全國主食加工業(yè)示范企業(yè)，累計獲得認定的企業(yè)數(shù)量達160家，起到了加快主體培育和示范引領帶動的作用。表2為我國規(guī)模以上主食加工企業(yè)近三年的發(fā)展情況，產業(yè)規(guī)模明顯增長，效益穩(wěn)步提高。

表2 我國規(guī)模以上主食加工企業(yè)2012年～2014年發(fā)展情況Table 2 The development of China’s over scale staple food processing enterprises from 2010 to 2014

1.3 布局不斷優(yōu)化，集聚趨勢顯現(xiàn)

各地加強政策引導，引導企業(yè)向集約化經營和產業(yè)集群發(fā)展，產業(yè)布局不斷優(yōu)化，主食加工企業(yè)持續(xù)向原料主產區(qū)、主食銷售區(qū)和主食物流節(jié)點集聚[6]。例如，河南積極推進主食產業(yè)集群，形成了鄭州、開封、洛陽、許昌、駐馬店的饅頭產業(yè)集群，鄭州、鶴壁、漯河、新鄉(xiāng)、周口的鮮濕面條和掛面產業(yè)集群，鄭州、開封、安陽、信陽的速凍食品產業(yè)集群等。安徽積極打造主食加工產業(yè)集群，形成淮北和沿淮地區(qū)的面制品主食產業(yè)集群，江淮、江南地區(qū)的米制品主食產業(yè)集群。河北以建設示范園區(qū)為重點，打造河北隆堯縣方便面產業(yè)集群，華龍日清公司以方便面為主導，現(xiàn)已發(fā)展成為國際知名的食品企業(yè)，中旺公司是發(fā)展強勁的大型企業(yè)，它們的產品覆蓋高中低各個檔次。天津、北京、上海等主食城市化進程較快的地區(qū)，逐步形成市場集聚型主食加工業(yè)，如北京的旗艦、嘉和一品等品牌企業(yè)[4]。

1.4 營銷模式多元，產品不斷豐富

各地通過設立銷售市場、超市、食品專賣店、商超連鎖店、便利店等銷售平臺，豐富主食產品的銷售模式，逐步建立主食供應網絡體系。通過主食銷售方式的不斷發(fā)展，相對獨立的營銷模式也基本形成。典型的主食營銷模式大體有5種，詳見表3。

表3 主食營銷模式分類和典型案例[7-8]Table 3 The staple food’s marketing pattern classification and typical cases

2 存在主要問題

2.1 技術裝備落后，產品信息不靈

主食加工技術水平主要依靠技術裝備來體現(xiàn)，而現(xiàn)有的主食加工企業(yè)普遍存在技術裝備水平落后和信息不靈的問題。主要表現(xiàn)在裝備制造企業(yè)雖數(shù)量較多，但80%以上的企業(yè)為中小企業(yè)，嚴重存在裝備技術含量低、技術性能差、產品質量差，配套不合理，綜合性能低，使用壽命短等問題，如在主食加工領域應用比較廣泛的超高壓技術裝備目前國內也只有2～3家企業(yè)生產，但其規(guī)模、產量都不大，產品主要用于研究試驗，用于食品規(guī)模化生產的超高壓加工設備大部分依靠進口。而主食加工企業(yè)購買技術裝備時，對主食加工裝備制造企業(yè)了解甚少、掌握不夠、資料匱乏，不了解同類裝備基本情況，不了解適合本企業(yè)的技術裝備從何處購買，先進適用的技術裝備購置困難。嚴重制約了主食加工業(yè)的后續(xù)發(fā)展和產業(yè)提升。

2.2 標準化程度低下，體系建設滯后

主食加工業(yè)是近幾年形成的新興產業(yè)，標準化工作十分滯后。我國主食加工產品約有上千種，而主食產品標準不足60個，標準化率只有6%左右，標準覆蓋面小，許多標準門類處于空白狀態(tài)。從標準化工作來看，標準體系不健全、不完善，尤其是還沒有建立主食加工標準化機構，制約了主食加工標準化工作的發(fā)展。在現(xiàn)有主食加工標準中，其標齡絕大多數(shù)是10年以上的標準，更新不及時，標準內容和技術指標比較老化。

2.3 監(jiān)管職責不清，市場秩序混亂

因管理體制不順，導致主食加工業(yè)監(jiān)管不到位，造成市場秩序混亂。主食加工業(yè)屬于工業(yè)領域，而許多地方管理機構為非工業(yè)范疇，管理體制不合理。有的地方主管部門職能不清楚，工作落實不到位；有的部門之間任務交叉現(xiàn)象突出，各自為政現(xiàn)象嚴重；有的重復監(jiān)管或多頭監(jiān)管，有的無人監(jiān)管或監(jiān)管缺失。主食工業(yè)化和主食作坊化、主食加工業(yè)和主食裝備制造業(yè)等嚴重脫節(jié)，各行其是，沒有建立緊密的市場秩序，導致市場秩序混亂。

2.4 生產成本上升，利潤空間萎縮

近年來，主食加工業(yè)生產成本增長較快，直接影響企業(yè)的經濟效益。一是企業(yè)勞動力成本不斷攀升，職工工資增長較快，致使企業(yè)的生產成本較快增長。二是主食原料價格不斷上漲，直接影響企業(yè)生產成本不斷增高，加劇了企業(yè)的競爭能力下降。三是水、電、汽等能源價格不斷增加，不斷提高企業(yè)的生產成本。四是污水、廢棄物等處理成本不斷增加，也會在一定程度上增加企業(yè)生產成本。上述問題，導致企業(yè)的工業(yè)成本費用利潤率越來越低，對企業(yè)的利潤空間影響很大。

3 措施和對策

3.1 加強創(chuàng)新驅動，提升技術裝備水平

提升技術裝備水平，必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)關鍵技術裝備重點突破。一是開展調查研究。深入主食加工企業(yè)和裝備制造企業(yè)了解技術裝備情況，摸清技術裝備存在問題以及與國外的差距，提出技術裝備水平落后的解決措施。二是開展主食加工技術裝備研究。重點開展主食加工共性技術研究、主食加工關鍵裝備研制等，在替代進口、安全衛(wèi)生、節(jié)能減排、綜合利用等方面實現(xiàn)突破。

3.2 理順管理體制，加強公共平臺建設

面對主食加工業(yè)管理和服務方面的不足，需要理順管理體制，加強公共服務平臺建設。一是從國家到地方理順管理體制，形成全國一盤棋的管理系統(tǒng)，建立任務明確、責任清晰、工作暢通的運行機制，構建“縱向到底、橫向到邊、無縫對接、全面覆蓋”的主食加工管理體制。二是加強信息服務平臺建設，開展重點領域市場調查研究，加強主食加工業(yè)監(jiān)測分析與預警，為企業(yè)及時提供準確的信息服務。三是加強技術研發(fā)平臺建設，通過主食加工技術集成聯(lián)合體，推進主食加工共性技術和關鍵裝備研究，提高主食加工技術裝備的自主創(chuàng)新能力。

3.3 提升標準化程度，建立健全標準體系

采取有力措施，積極推進主食加工業(yè)標準化工作，建立健全主食加工業(yè)標準體系，努力提升標準化程度和標準化水平。一是抓緊設置主食加工標準化機構。理順標準化體制和運行機制，加強標準化組織建設。二是建立健全標準體系。按主食加工業(yè)的層級和分類形成體系框圖，編制主食加工業(yè)標準體系表。三是加大主食加工業(yè)標準制修訂力度。加強主食加工業(yè)標準立項工作，對于主食空白產品抓緊開展標準制定，對于標齡老化的主食標準抓緊開展標準修訂，提高標準的覆蓋面和標準化程度。

3.4 加強品牌建設，推進老字號主食工業(yè)化

在加強品牌建設和推進老字號主食工業(yè)化方面，重點做好以下工作：一是培育產品和企業(yè)品牌。引導企業(yè)重視品牌建設，將影響范圍廣、市場占有率高的產品培育成知名品牌，形成一批競爭力強的產品品牌和企業(yè)品牌[9]。二是推進主食老字號工業(yè)化。開展主食加工老字號宣傳推介，將老字號主食品牌的傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代工業(yè)技術進行融合，研究老字號主食傳承、創(chuàng)新和工業(yè)化水平提升，如天津狗不理在發(fā)展中就面臨走工業(yè)化還是傳統(tǒng)路線的難題，現(xiàn)在標準化生產的天津狗不理包子仍然暢銷，而且成為了全國知名的老字號，為發(fā)揮主食老字號工業(yè)化起到示范帶動作用[10]。

[1] 劉明國.我國主食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與推進對策[J].糧食科技與經濟,2014,39(5)：5-7

[2]張?zhí)熳?我國主食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征和思路對策[J].農業(yè)工程技術(農產品加工業(yè)),2012(26)：6-10

[3]中華人民共和國農業(yè)部.農業(yè)部關于實施主食加工業(yè)提升行動的通知[Z].2012-02-13

[4]宗錦耀.深入開展提升行動大力推進我國主食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[J].農村工作通訊,2014(16)：29-31

[5] 農業(yè)部農產品加工局.2013年主食加工業(yè)發(fā)展報告[J].農業(yè)工程技術(農產品加工業(yè)),2014(8)：12-14

[6] 農業(yè)部農產品加工局.2012年主食加工業(yè)發(fā)展情況分析[J].農業(yè)工程技術(農產品加工業(yè)),2013(26)：28-31

[7] 張泓,李慧超.我國預制菜肴加工產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].農業(yè)工程技術(農產品加工業(yè)),2014(20)：26-27

[8]主食加工業(yè)發(fā)展營銷模式研究課題組.主食加工業(yè)主要營銷模式特點及案例介紹(下)[J].農業(yè)工程技術(農產品加工業(yè)),2013(32)：76-90

[9] 農業(yè)部農產品加工局.深入開展主食加工業(yè)提升行動[J].農業(yè)工程技術(農產品加工業(yè)),2014(11)：7

[10]薛文通.我國主食工業(yè)化現(xiàn)狀及展望[J].農產品加工,2014(8)：28-29

Research and Countermeasure Analysis on the Development of China's Staple Food Processing Industry

LIU Yu1，WANG Guo-kou2，GUO Xue-xia1，ZHANG Hui-yuan1，RAN Guo-wei1，GOU Hai-feng1，WANG Hai1，*
（1.Chinese Academy of Agricultural Engineering Beijing 100125，China；2.China National Packaging and Food Machinery Corporation，Beijing 100083，China）

To improve the level of China's staple food processing，this paper analyzed the development advantages of China's staple food processing industry from the aspects of material supply，scale efficiency，industrial layout，marketing mode and so on.It put forward the main problems at present.It proposed to implement innovation drive development strategy，through build the public service platform，improve the standard system of the staple food processing industry，and promote the industrialization of old and famous staple food and other measures to promote the development of China's staple food processing industry.

staple food processing；industry characteristics；problems；measures

10.3969/j.issn.1005-6521.2016.14.045

農業(yè)部部門預算項目（2130112）

劉瑜（1982—），女（漢），工程師，碩士，農產品加工。

*通信作者：王海（1964—），男（漢），研究員，博士，農產品加工。

2015-07-30