文/哈斯葉提·居瑪 鐘秀玲

?

2016年上半年新疆經濟運行態(tài)勢向好

文/哈斯葉提·居瑪 鐘秀玲

新疆經濟在經過多年的快速增長之后，發(fā)展結構以及增長動力都已經發(fā)生了重大改變。在新常態(tài)下，經濟從高速增長轉為中高速增長將是今后一個時期新疆經濟運行的主要特征。

經濟結構持續(xù)優(yōu)化

“上半年，新疆經濟結構調整、轉型升級的步伐在逐步加快，經濟增長的質量和效益在逐步提升。”7月29日，在接受記者采訪時，新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局副局長王躍說。

首先，從產業(yè)結構來看，第三產業(yè)在繼續(xù)加快，占全區(qū)GDP比重為54.7％，由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉化的趨勢繼續(xù)延續(xù)，這是符合產業(yè)成長的規(guī)律的。

其次，從工業(yè)內部結構來看，上半年，全區(qū)2638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)增加值1 097.07億元，按可比價格計算，同比增長6.0％，增速比上年同期加快0.9個百分點。

“工業(yè)結構進一步調整優(yōu)化，加大對非石油工業(yè)和非公有制經濟的支持力度，全區(qū)規(guī)模以上非石油工業(yè)實現增加值增長7.4％，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的68.4％；規(guī)模以上非公有制經濟實現增加值增長14.4％，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的35.8％，成為新疆維吾爾自治區(qū)經濟增長的重要支撐?！蓖踯S說。

具體來看，輕工業(yè)快于重工業(yè)。輕工業(yè)完成增加值150.83億元，同比增長15.4％；重工業(yè)完成增加值946.24億元，增長4.8％。

非石油工業(yè)快于石油工業(yè)。石油工業(yè)完成增加值346.23億元，同比增長3.7％。其中，石油加工業(yè)完成增加值145.18億元，增長11.0％；石油和天然氣開采業(yè)完成增加值201.05億元，下降0.2％。非石油工業(yè)完成增加值750.83億元，同比增長7.4％。

非公有制經濟快于公有制經濟。公有制經濟完成增加值704.15億元，同比增長2.3％。非公有制經濟完成增加值392.91億元，同比增長14.4％。

地方工業(yè)較快增長。地方工業(yè)完成增加值549.24億元，同比增長12.3％。中央企業(yè)完成增加值547.83億元，增長1.1％。

十大重點監(jiān)測產業(yè)“九升一降”。十大重點監(jiān)測產業(yè)中，紡織工業(yè)完成增加值同比增長40.0％，化學工業(yè)增長15.4％，有色工業(yè)增長12.1％，農副食品加工工業(yè)增長11.2％，煤炭工業(yè)增長8.4％，裝備制造工業(yè)增長7.6％，建材工業(yè)增長4.7％，石油工業(yè)增長3.7％，電力工業(yè)增長2.1％，鋼鐵工業(yè)下降22.0％。

近年來，為促進新疆外向型經濟發(fā)展，中央及新疆密集出臺一系列促外貿、穩(wěn)增長措施，新疆作為絲綢之路經濟帶核心區(qū)，不斷加強中巴經濟走廊及面向中西南亞和歐洲的貿易通道、物流通道、信息通道等建設，不斷構建對內對外開放型經濟新格局。國務院先后在新疆批準設立了烏魯木齊出口加工區(qū)、阿拉山口綜合保稅區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)、中哈霍爾果斯邊境合作中心配套區(qū)等多個特殊監(jiān)管區(qū)域，在承接國際產業(yè)轉移、推進加工貿易轉型升級、擴大對外貿易和促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

超半數工業(yè)產品產量實現增長。在統(tǒng)計的新疆維吾爾自治區(qū)的工業(yè)產品中有55.9％的產品產量實現增長。其中，增長較快的主要工業(yè)產品有：布增長1.1倍，紗增長82.4％，多晶硅增長54.4％，乙烯增長53.7％，汽車增長43.7％，化學纖維增長34.7％，化肥增長34.1％，原鋁（電解鋁）增長11.9％，原油加工量增長8.6％，發(fā)電量增長7.2％。

工業(yè)產品產銷率有所提高。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產品產銷率96.7％，比一季度提高1.3個百分點。其中，輕工業(yè)產銷率95.6％，重工業(yè)產銷率96.9％。分地區(qū)來看，有7個地區(qū)產銷率高于全區(qū)平均水平。其中，克孜勒蘇柯爾克孜自治州、伊犁哈薩克自治州產銷率超過100％。

工業(yè)品出口增勢良好。全區(qū)完成出口交貨值30.39億元，同比增長15.6％。

去產能、去庫存成效顯現。上半年，全區(qū)鋼鐵工業(yè)完成增加值同比下降22.0％，建材工業(yè)完成增加值同比增長4.7％。部分“產能過剩”行業(yè)產品產量同比明顯下降。其中，水泥下降8.7％，生鐵下降19.2％，粗鋼下降15.7％。5月末，全區(qū)工業(yè)產成品存貨同比下降11.2％。

節(jié)能降耗形勢好于上年同期。上半年，全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗同比下降3.7％，降幅比上年同期擴大1.4個百分點。

最后，從投資結構來看，服務業(yè)投資占據主導，全區(qū)服務業(yè)投資同比增長28.1％，占全區(qū)投資的53.2％；基礎設施投資增長16.5％，增速比一季度加快10個百分點，占全區(qū)投資的38.0％?！斑@說明現在經濟結構變化符合調控方向，結構在繼續(xù)優(yōu)化。”王躍說。

CPI低位運行，溫和上漲

統(tǒng)計顯示，上半年新疆居民消費價格（CPI）比上年同期上漲1.2％，漲幅低于全國0.9個百分點。

國家統(tǒng)計局新疆調查總隊副總隊長邰周海分析認為，近兩年新疆CPI一直處于低位溫和上漲的走勢，這一走勢與全國一致，與全國經濟運行的大環(huán)境相符。

邰周海表示，新常態(tài)下經濟平穩(wěn)增長的主基調決定了CPI的平穩(wěn)態(tài)勢。新疆經濟在經過多年的快速增長之后，發(fā)展結構以及增長動力都已經發(fā)生了重大改變。在新常態(tài)下，經濟從高速增長轉為中高速增長將是今后一個時期新疆經濟運行的主要特征。在經濟增速放緩的主基調下，新疆CPI低位運行與經濟整體的大環(huán)境相吻合。

其次，產能過剩與有效需求不足相互疊加限定了CPI不會太熱。新疆經濟發(fā)展正處于換擋階段，在供給側改革的過程中，產能過剩與有效需求不足之間的矛盾仍較為突出。改革與調整不可能一蹴而就，這是一個長期的發(fā)展過程，而且經濟增速不會太快，對應于CPI而言，其運行就會保持在一個相對緩速的區(qū)間。

邰周海認為，全區(qū)工業(yè)生產者出廠價格（PPI）及國際大宗商品價格持續(xù)走低也抑制了CPI的快速上漲。2016年上半年新疆PPI同比下降11.3％，這是自2012年二季度以來，連續(xù)第17個季度位于負值區(qū)間。PPI長期運行于負值區(qū)間，會對CPI產生抑制作用，這就在整體上形成了CPI持續(xù)低位運行的態(tài)勢。另外，目前國際大宗商品價格持續(xù)低位運行，也對CPI上漲有抑制作用。

在新疆，肉類價格是引發(fā)食品類價格變動的最主要因素，而食品類價格又是左右CPI的主要因素之一。邰周海說，統(tǒng)計顯示近兩年來新疆牛羊肉價格持續(xù)下降，這是拉低CPI漲幅的重要原因之一。2014年2月，烏魯木齊剔骨羊肉價格最高時68元/公斤，2016年6月份剔骨羊肉價格跌至50.5元/公斤。牛羊肉價格持續(xù)下降對CPI產生了一定下拉的影響，2016年上半年，牛羊肉價格下降合計影響CPI下降0.33個百分點。

對于上半年新疆CPI平均上漲1.2％，邰周海介紹說，食品類價格變動是拉動CPI上漲的主要原因，這也是歷來新疆CPI變動的主要因素之一。以蔬菜為例，上半年新疆蔬菜價格上漲17.0％，直接拉動全區(qū)CPI上行0.5個百分點。新疆冬季蔬菜供應主要依賴內地省份調進，夏季則基本自給自足。2016年元月以來三次超強寒流襲擊南方省市，南方蔬菜主產區(qū)受災嚴重，全國產菜大省均遭遇不同程度的凍災、雪災。特別是葉類菜上市量明顯減少或采摘期延遲，形成1月～3月全國供求吃緊局面，新疆一季度蔬菜大幅上漲。進入春夏季后，蔬菜季節(jié)性供應緊張結束，4月～6月鮮菜本地供給量大幅提升，價格較一季度有較大回落。

具體來看，上半年新疆八大類商品的價格呈現“七漲一降”。食品煙酒類價格上漲2.4％，其他用品和服務上漲1.8％，醫(yī)療保健上漲1.7％，衣著類與教育文化和娛樂類均上漲1.2％，居住類上漲0.9％，生活用品及服務類上漲0.1％，交通和通訊類下降1.3％。

2016年，新疆CPI調控目標是控制在3％以內。前6月各月CPI同比漲幅分別為0.9％、1.6％、1.8％、1.2％、1％、0.8％，預計全年將繼續(xù)維持這一低位運行態(tài)勢。

新疆外貿進出口回穩(wěn)向好

據烏魯木齊海關統(tǒng)計數據顯示，2016年上半年新疆外貿進出口總值476.1億元（人民幣，下同），同比增長10.1％。與其他省區(qū)市相比，新疆外貿進出口總值在全國列第22位；在西部12個省區(qū)中，居重慶、廣西、四川、陜西、云南之后，列第6位。其中，出口412.3億元，增長11.6％；進口63.8億元，增長1.3％；貿易順差348.5億元，增長13.5％。

“新疆外貿自3月份開始逐步反彈，4月外貿總值達到118.1億元，創(chuàng)近6個月新高，同比增長28.2％。出口以紡織品、機電產品和鞋類為主，進口以機電產品、農產品為主。進入5、6月后，外貿稍有回落，進入鞏固期，與2015年同比分別下降了0.4％和3.2％。其中6月當月，新疆外貿進出口總值77.6億元，下降3.2％?！睘豸斈君R海關綜合統(tǒng)計處監(jiān)督分析科科長杜磊介紹。

從貿易方式來看，上半年新疆邊境小額貿易進出口267.5億元，增長6.8％，占新疆外貿比重56.2％，一般貿易進出口174.7億元，增長24.2％，占新疆外貿總值的36.7％，較2015年所占比重上升4.1個百分點。

據介紹，自2014年6月18日封關運營以來，阿拉山口綜合保稅區(qū)已運行兩年，2016年上半年阿拉山口綜合保稅區(qū)實現進出口貿易7.8億元，同比增長1.3倍，遠遠高于新疆外貿整體發(fā)展水平。這與海關總署支持新疆外向型經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策不無關系。

烏魯木齊海關黨組書記、關長趙革介紹，2015年以來，為加快復制推廣自由貿易試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度，支持新疆特色產業(yè)發(fā)展，烏魯木齊海關成功復制推廣了9項監(jiān)管創(chuàng)新制度，包括“批次進出、集中申報”“簡化無紙通關隨附單證”“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”“集中匯總征稅”等?！拔覀児镜呢浳锿P速度大幅提升，每車貨物通關時間節(jié)約了半小時左右?！芜M出、集中申報’制度使公司進口的209車液化石油氣的申報報關單從209份減少到3份?！笔芤嬗谶@一新舉措的阿拉山口地平線石油天然氣股份有限公司報關經理白莉說。

阿拉山口口岸還是我國向西開行貨運班列的重要通道。作為典型的鐵路口岸，進出境列車是阿拉山口口岸外貿進出口的主要方式。上半年，阿拉山口海關監(jiān)管中歐、中亞、新疆西行貨運班列549列，增長139％。進出口貨運量達752.1萬噸，在經濟下行壓力加大形勢下同比增長0.5％，有力保障了全疆外貿進出口穩(wěn)中有進。

與此同時，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和中方配套區(qū)具有的政策優(yōu)勢，也吸引了不少外貿、物流企業(yè)入駐。加之2015年霍爾果斯整車進口業(yè)務的開展，2016年6月，霍爾果斯鐵路口岸通過國家驗收，鐵路運輸作為運量最大的運輸方式之一，未來勢必會與整車進口口岸、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及中方配套區(qū)聯動發(fā)展。

據烏魯木齊海關統(tǒng)計，上半年，新疆維吾爾自治區(qū)外貿海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總值8.4億元，增長2.7％。隨著海關特殊監(jiān)管區(qū)域的倉儲、物流、加工貿易功能的不斷完善，棉花加工、糧食加工、木材倉儲加工、汽車進出口、跨境電子商務等業(yè)務不斷拓展，海關特殊監(jiān)管區(qū)域將成為新疆產業(yè)結構調整的重要支點，也將成為帶動新疆外貿發(fā)展的新引擎。

固定資產投資連續(xù)回升

新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數據顯示，上半年，新疆固定資產投資穩(wěn)步回升，第三產業(yè)投資占據主導。全區(qū)固定資產投資完成3 635.48億元，同比名義增長7.4％（扣除價格因素實際增長7.7％），連續(xù)四個月呈現小幅回升態(tài)勢。

“固定資產投資逐月逐季回暖向好，投資增速連續(xù)4個月回升，從1—2月的下降4.4％回升到1—6月的增長7.4％?！毙陆S吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局副局長王躍說。

從三產來看，一、三產業(yè)投資增長較快，全區(qū)第一產業(yè)完成投資177.34億元，同比增長41.8％；第二產業(yè)完成投資1 608.11億元，同比下降11.4％；第三產業(yè)完成投資1 850.03億元，同比增長28.2％。

從投資結構來看，服務業(yè)投資占據主導。全區(qū)服務業(yè)投資同比增長28.1％，占全區(qū)投資的53.2％；基礎設施投資增長16.5％，增速比一季度加快10個百分點，占全區(qū)投資的38.0％?！斑@說明現在經濟結構變化符合調控方向，結構在繼續(xù)優(yōu)化?！蓖踯S說

新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局公布的上半年統(tǒng)計數據中，尤為亮眼的是紡織類工業(yè)和基礎設施投資。

受國家和新疆維吾爾自治區(qū)出臺的一系列紡織政策持續(xù)紅利，上半年新疆紡織服裝產業(yè)持續(xù)發(fā)力，紡織類工業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)擴大。據統(tǒng)計，全區(qū)紡織類工業(yè)投資164.55億元，同比增長1.3倍。其中：紡織業(yè)投資131.29億元，增長1.6倍；紡織服裝、服飾業(yè)投資25.95億元，增長1.6倍。

2016年以來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視重點項目建設，先后召開了新疆維吾爾自治區(qū)重點項目推進會和自治區(qū)固定資產投資和重點項目建設工作推進會，使基礎設施投資增速加快。上半年，全區(qū)基礎設施完成投資1 382.41億元，同比增長16.5％，增速比一季度加快10.0個百分點。其中，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)完成投資440.07億元，增長79.3％；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)完成投資260.00億元，增長24.3％。

來自新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委的數據顯示，截至6月底，新疆維吾爾自治區(qū)重點項目累計完成投資1 051.56億元。45項重點項目實現新開工建設，比2015年同期增加5項，完成年度新開工目標任務60項的75％。新開工和預備項目累計完成投資134.93億元。僅拿交通運輸項目來說，1月至4月，新疆完成交通固定資產投資10.86億元，是2015年同期的2.8倍。準東—華東（皖南）1 100千伏特高壓直流輸電工程（新疆段）、中興能源南疆新能源產業(yè)基地項目、G315線葉城至莎車、G218線霍爾果斯等口岸交通設施建設、吐魯番機場保障能力提升項目等一大批重點項目的建設都有力拉動了基礎設施投資的增速。

另外，商品房銷售實現了較快增長。全區(qū)商品房銷售面積748.42萬平方米，同比增長17.9％。商品房銷售額341.06億元，同比增長19.3％。房地產開發(fā)投資由增轉降。全區(qū)房地產開發(fā)投資333.55億元，同比下降0.6％。房屋竣工面積620.17萬平方米，同比增長17.4％。新開工面積930.87萬平方米，同比下降12.2％。

王躍表示，雖然上半年新疆經濟發(fā)展的特點和亮點很多，但是經濟形勢仍然比較復雜，困難仍然較多，經濟下行壓力仍然較大。他用“三個不足”來解釋后期投資保持較快增長的困難增多，“工業(yè)投資不足、民間投資不足、億元以上大項目不足”。

上半年，全疆工業(yè)投資下降10.6％，其中，制造業(yè)投資下降4.2％。全疆民間投資下降12.7％，民間投資占全疆投資的比重由1～2月的47.1％下降為37.3％，由于民間投資總量大，占比的持續(xù)下滑，對全疆投資快速增長具有較大的制約作用。上半年，全疆億元以上項目比上年同期減少265個，億元以上項目完成投資同比下降6.6％，占全疆固定資產投資的比重由上年同期的67.7％下降到58.4％。

王躍說，當前新疆經濟正處在調結構、轉方式的關鍵階段，還面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，回穩(wěn)的基礎并不牢固，下一階段必須鉚足干勁，真抓實干，狠抓政策的落實，積極主動作為，壯大新的發(fā)展動能，力促經濟持續(xù)健康發(fā)展。