劉秉承

2014年春節(jié)前夕，自治區(qū)歷史上前所未有的農(nóng)村牧區(qū)大規(guī)模綜合性民生工程——“十個(gè)全覆蓋”工程拉開序幕。長(zhǎng)久以來，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)水平低下，成為制約全區(qū)農(nóng)牧民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的最大短板。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程補(bǔ)齊這塊短板，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)從城市向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋，成為自治區(qū)黨委、政府在全面建成小康社會(huì)征途上邁出的重要一步。

“夢(mèng)美揚(yáng)帆日，風(fēng)好起航時(shí)”。工程實(shí)施兩年多，全區(qū)各族人民懷著建設(shè)亮麗新家園的夢(mèng)想，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得了令人矚目的成就，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力……

夯實(shí)基礎(chǔ)惠民生

2014年，自治區(qū)黨委、政府向全區(qū)農(nóng)牧民作出鄭重承諾，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民超市、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)事業(yè)保障“十個(gè)全覆蓋”，使我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，1000多萬農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到根本性改善。

“不能讓城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！焙艉秃铺厥懈笔虚L(zhǎng)康存耀言辭懇切，“‘十個(gè)全覆蓋，改變的不僅僅是農(nóng)村形象，更要改變農(nóng)村歷史。這項(xiàng)變革，政府必須擔(dān)起責(zé)任?！?/p>

藍(lán)圖鋪開，夢(mèng)想就近了。對(duì)全區(qū)廣大農(nóng)牧民和少數(shù)民族聚居區(qū)群眾來說，他們最樸素的夢(mèng)想就是能住上好房子、用上自來水、走上水泥路、接上連續(xù)電、生活有保障，能過上像城里人一樣的生活。如今，這些樸素的夢(mèng)想正在內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村牧區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。嘎查村一改過去殘墻破房、臟亂泥濘的景象，基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善，公共服務(wù)顯著提升，環(huán)境面貌煥然一新……

“這兩天忽冷忽熱，我有點(diǎn)感冒發(fā)燒，給村醫(yī)打了個(gè)電話，沒想到幾分鐘就過來了?！苯衲?8歲的準(zhǔn)格爾旗沙蒿塔村村民魏狗不理在自己家中邊輸液邊說道。魏狗不理住著40多平方米的新磚房，院子里鋪上了磚，戶戶通電視線接進(jìn)了家里。他說：“如今的日子太好了，住的是政府出資5萬元幫助建的新房，喝上了自來水，月月還領(lǐng)著低保金，真是感謝政府感謝黨??！”45歲的村醫(yī)李海軍也說，“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施之后，他給村民們看些常見病只收10到20元的出診費(fèi)，醫(yī)藥全部是零差價(jià)。

走進(jìn)扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)嶺航村，整齊劃一的平房坐落在干凈整潔的水泥街道兩邊，平坦寬闊的文化廣場(chǎng)上孩子們歡快地奔跑嬉戲，便民超市里村民們邊買東西邊開心地談笑著……“現(xiàn)在，村民們已充分體驗(yàn)到‘十個(gè)全覆蓋帶來的幸福生活。就拿修路這一項(xiàng)來說吧，以前我們村的女孩子都不穿高跟鞋，因?yàn)槟锹烦送辆褪强印，F(xiàn)在好了，走在大街上連一點(diǎn)塵土都沒有?！贝妩h支部書記李萬林感慨地說。

來到化德縣德包圖鄉(xiāng)幸福院，62歲的劉豎琴老人的屋子明亮干凈，里面擺著電視機(jī)、洗衣機(jī)、烘干機(jī)、冰柜，政府給配齊了太陽能熱水器、電視柜、餐桌、餐椅。劉豎琴老人告訴記者：“住在幸福院，環(huán)境好了，生活方便，打開水龍頭就有熱水，每天還能去做做操，日子好過啦！”73歲的“院友”王祥老人是幸福院老人選出的黨支部書記，說起“退休”生活，老人難掩自豪：“我平時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)，給大家發(fā)發(fā)報(bào)紙，每?jī)蓚€(gè)月還要召開院民會(huì)，督促大家搞好衛(wèi)生?！毙腋Ｔ撼闪死先祟U養(yǎng)天年的樂園，老支書的“退休”生活有了新內(nèi)容。

“全面小康，核心就在全面。這個(gè)全面，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康?！币晃痪W(wǎng)友這樣評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古自治區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工程。

立足資源強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

“十個(gè)全覆蓋”工程是民生工程，更是發(fā)展工程，對(duì)于在工程中受益的各地農(nóng)牧民而言，交通的改善，信息的暢通，各種軟硬件設(shè)施的全面升級(jí)，不僅為他們帶來生活質(zhì)量的提高，更為他們開啟了更多的脫貧致富新機(jī)遇、新途徑。

借著“十個(gè)全覆蓋”工程的東風(fēng)，全區(qū)各地依托地區(qū)資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)，紛紛打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、特色旅游等富民增收產(chǎn)業(yè)。在廣大農(nóng)村牧區(qū)，一批“產(chǎn)業(yè)村”“亮點(diǎn)村”脫穎而出。

磴口縣友誼村素有“中國(guó)華萊士之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但多年來一直以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農(nóng)民增收不快。“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來，該村將通村路修到了240棟華萊士瓜鋼架大棚的門口?！耙郧暗耐谅凡缓米?，眼看著熟透的瓜拉不出去爛在地里?，F(xiàn)在通村路修好了，商家直接把車開到地里拉瓜?！表憧诳h友誼村農(nóng)民周雙繪美滋滋地說。

克什克騰旗浩來呼熱嘎查抓住“十個(gè)全覆蓋”這一重大民生工程的有利時(shí)機(jī)，利用交通優(yōu)勢(shì)和豐富的草牧場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，把昭烏達(dá)肉羊作為主推品種，建立農(nóng)牧民與上游企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立“羊聯(lián)體”，采用“基地+農(nóng)戶+公司+銀行+擔(dān)保公司+保險(xiǎn)公司”的模式，為農(nóng)牧民提供擔(dān)保和資金支持，提供優(yōu)質(zhì)的種羊和養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。這種模式既穩(wěn)定了企業(yè)的羊源，也為高品質(zhì)羊肉產(chǎn)品的生產(chǎn)加工提供了完善的上游環(huán)節(jié)。

“‘十個(gè)全覆蓋給我們修建了房屋、硬化了路面、裝上了路燈，給我?guī)砹素?cái)氣，讓我們的生意越來越好！”開野生魚館的包頭市九原區(qū)三艮才村村民郭威的話語中充滿了感激。三艮才村位于黃河沿岸，隨著“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，該村的漁家樂已從最初的6家發(fā)展到幾十家，每家月收入從之前的幾千元增加到上萬元。“村里好多年輕人又回來了，都是奔著搞漁家樂回來的?！贝迕衿罟猸t老漢高興地說著村里的新鮮事。村里的新發(fā)展，讓外出打工的年輕人找到了回來的理由，為村里的發(fā)展增添了后勁。

宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游。全區(qū)各地根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，因地制宜補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)這塊短板，使得“十個(gè)全覆蓋”工程更具生命力。值得一提的是，隨著“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，全區(qū)確定的2834個(gè)貧困嘎查村實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃、項(xiàng)目、干部到村到戶”，扶貧工作變過去的“大水漫灌”為“滴灌”。特別是項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造出自建直補(bǔ)式、選建后補(bǔ)式、杠桿式、互助合作式等多種模式，有效助推了我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)正在引領(lǐng)內(nèi)蒙古大地上廣大農(nóng)牧民走上致富路。

移風(fēng)易俗譜新篇

“十個(gè)全覆蓋”在統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“硬件”建設(shè)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)精神文明“軟件”建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入生產(chǎn)生活的方方面面，使我區(qū)農(nóng)牧民的精神面貌悄然發(fā)生著變化。

在內(nèi)蒙古西部農(nóng)村，過去由于文化生活單調(diào)乏味，流行著三種“業(yè)余文化”： 打麻將（賭博）、打塌嘴（閑聊）、打平伙（喝酒）。用當(dāng)?shù)卦捴v，每到農(nóng)閑時(shí)節(jié)，往往是“男人陽灣灣暖和的了，女人家里頭周鍋的了”。但隨著“十個(gè)全覆蓋”的深入實(shí)施，特別是村文化室的建成、有線電視和網(wǎng)絡(luò)的接入，農(nóng)牧民蹲在墻根曬太陽的少了，上網(wǎng)找致富門路的多了；搞封建迷信的少了，學(xué)科學(xué)技術(shù)的多了；懶惰怕苦的少了，田間地頭干活忙碌的多了。

村莊變美了，住上新房的農(nóng)牧民也揚(yáng)眉吐氣起來。今年56歲的巴彥淖爾市五原縣村民王景平切切實(shí)實(shí)感受到了發(fā)生在自家的變化：“過去我住的土坯房，矮、潮、冷。去年，我家享受危舊房改造政策，蓋起了60多平方米的磚瓦房，家里鋪了地板磚，有了衛(wèi)生間。院子里砌了花籃墻、蓋了羊圈。現(xiàn)在，院里掉個(gè)柴禾棍也得趕緊撿起來，生怕給這整潔的村莊添亂?，F(xiàn)在，孩子們從城里回鄉(xiāng)探親，感覺自己臉上大有光彩啦！”

如今的內(nèi)蒙古，不僅農(nóng)牧民的精神面貌發(fā)生了很大變化，由任憑嘎查村“臟亂差”變成主動(dòng)維護(hù)村容村貌的整潔，鄉(xiāng)村文化也搞得熱火朝天。

包頭市制作了“亮麗包頭·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建文明城市墻畫，描繪出一幅幅新農(nóng)村的嶄新面貌，把村民的幸福生活都襯托出來，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“十個(gè)全覆蓋”工程及村民的美好生活生動(dòng)形象地躍然墻上。文化墻以漫畫、剪紙、格言等形式，將思想健康、積極向上的內(nèi)容繪制在鄉(xiāng)村主要街道、文化廣場(chǎng)，讓一面面墻壁變成美觀而又會(huì)“說話”的文化墻，不僅美化了村容村貌，成為美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景，也讓群眾易于接受，在潛移默化中接受了社會(huì)主義先進(jìn)文化的熏陶。

赤峰市寧城縣挖掘文化內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持“文化為魂”理念，注重文化的挖掘、保護(hù)與傳承，通過整體規(guī)劃、集中打造，多角度、全方位地體現(xiàn)村莊的個(gè)性和亮點(diǎn)，提升文化內(nèi)涵，做到片區(qū)有樣板、點(diǎn)上有精品。革命老區(qū)村老局子村提出“凝煉紅色精神鼓舞人，挖掘紅色資源吸引人，打造紅色亮點(diǎn)震撼人，創(chuàng)造紅色經(jīng)典感召人”的思路，多方籌資建成陳子實(shí)烈士殉國(guó)紀(jì)念園，整理宣傳陳子實(shí)烈士事跡，弘揚(yáng)老區(qū)精神和抗戰(zhàn)精神，激發(fā)了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膭?chuàng)業(yè)熱情。在遼中京遺址所在地大明鎮(zhèn)城里村，通過專家的統(tǒng)一規(guī)劃，復(fù)原了遼代建筑形式，打出了響亮的歷史文化牌，灰墻、灰瓦、墻上的特色掛件、廣場(chǎng)上的設(shè)施，無不透出古樸典雅的遼代風(fēng)韻。在“蔬菜之鄉(xiāng)”大雙廟鎮(zhèn)，大力提煉產(chǎn)業(yè)文化，做大做活黃瓜文章，打造“黃瓜小鎮(zhèn)”文化品牌，沿線4個(gè)村莊圍繞黃瓜主題進(jìn)行產(chǎn)業(yè)介紹和產(chǎn)業(yè)文化展示。

“因地制宜是‘十個(gè)全覆蓋工程建設(shè)中一個(gè)重要的方法。它不僅可以用在夯實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，也可以在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮作用。嘎查村的文化特色在哪里，我們的文化隊(duì)伍就要進(jìn)入哪里?！必S鎮(zhèn)市的一位宣傳干部如是說。

兩年來，“十個(gè)全覆蓋”工程成為自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)工作的總抓手。全區(qū)各地在大力推進(jìn)工程確定的10項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，還以工程建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)各自的實(shí)際情況追加了扶貧攻堅(jiān)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明等“自選動(dòng)作”，有效補(bǔ)齊了農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的短板。“十個(gè)全覆蓋”不僅讓農(nóng)村牧區(qū)民生狀況大有改觀，更為農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民精神面貌的改變打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。