張寶高

摘 要 隨著社會主義新農(nóng)村進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國家的社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。農(nóng)村財務(wù)管理一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于農(nóng)村財務(wù)管理模式不斷提出新的要求，所以研究農(nóng)村財務(wù)管理的創(chuàng)新問題成為必要。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 財務(wù)管理 創(chuàng)新

中圖分類號：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0前言

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，做好農(nóng)村工作對于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會穩(wěn)定和諧具有重要的作用。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不容忽視新農(nóng)村的財務(wù)管理工作的重要性，而且新時期農(nóng)村群眾對于新農(nóng)村財務(wù)管理水平提出了更高的要求。受到傳統(tǒng)農(nóng)村管理模式的影響，新農(nóng)村財務(wù)管理模式還存在著諸多問題，必須要及時對新農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)模式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相適應(yīng)。

1創(chuàng)新新農(nóng)村財務(wù)管理

1.1觀念上的創(chuàng)新

一是在服務(wù)觀念上，跳出單純農(nóng)村財務(wù)管理工作的圈子，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這一宗旨，有針對性地開展工作；二是在服務(wù)內(nèi)容上，由原來的單純財務(wù)電算化，逐步拓展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)村供求信息、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村政策宣傳等；三是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，建立一個成熟穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而更好地為財務(wù)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化，最終達(dá)到高效目的。

1.2村級財務(wù)預(yù)算制度的創(chuàng)新

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，為進(jìn)一步加強(qiáng)對村級資金的監(jiān)督管理，防止形成新的村級債務(wù)，全面推行了村級財務(wù)預(yù)決算制度。對村級集體收入的管理，每年（月）12月底（月末）各村對下年度（下月）能夠?qū)崿F(xiàn)的收入項目進(jìn)行全面分析，逐項列明，上報鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。經(jīng)管部門月末（年終）對各村收入入賬情況與上報的收入預(yù)算進(jìn)行核對，未入賬的要查明原因，從源頭上監(jiān)控農(nóng)村的各項收入，徹底杜絕該收不收、收入不入賬、私設(shè)小金庫等問題的發(fā)生。

1.3財務(wù)管理制度的創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是指新規(guī)則的確立，它能夠為資源配置提供一個更為有效的激勵和約束機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化時期獲取突破性發(fā)展的關(guān)鍵動力?，F(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)管理制度包括財務(wù)計劃管理制度、開支審批制度、資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項資金管理制度、承包合同管理制度、財務(wù)檔案管理制度、民主理財制度、財務(wù)人員管理制度、財務(wù)監(jiān)督制度、收益分配制度等。其中，收益分配制度和資產(chǎn)管理制度是農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾點(diǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。如隨著經(jīng)營多元化，農(nóng)民收入來源也呈現(xiàn)多樣化的特征，不僅包括勞動收入，還包括經(jīng)營收入、管理收入、資產(chǎn)收入和權(quán)益收入等。

在資產(chǎn)管理方面，一些發(fā)達(dá)地區(qū)對集體資產(chǎn)實(shí)行了股份制，即按照《公司法》的要求，建立起產(chǎn)權(quán)、職責(zé)清晰的新型集體資產(chǎn)管理體制，解決集體資產(chǎn)所有權(quán)虛化、資源配置效率低下等問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)的股份制改革，打破了傳統(tǒng)的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，這是繼農(nóng)業(yè)合作社、土地聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，又一重大改革舉措和制度創(chuàng)新，對于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、確保集體資產(chǎn)保值增值、加快城市化進(jìn)程、保持社會穩(wěn)定具有明顯的促進(jìn)作用。

1.4用人機(jī)制和考核機(jī)制上創(chuàng)新

用人和考核機(jī)制創(chuàng)新，也是農(nóng)村財務(wù)制度創(chuàng)新的一個具體環(huán)節(jié)。在用人機(jī)制上，可以實(shí)行會計技術(shù)職務(wù)聘任制和會計職業(yè)化管理。對農(nóng)村會計“公開招考，擇優(yōu)錄用，職業(yè)化管理”，使會計的整體業(yè)務(wù)水平和理財能力得以逐步提高。采用聘任制，任用村會計的人選可以由村民代表會議討論推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門對其進(jìn)行業(yè)務(wù)考試和工作考核，聘期定為1～2年。在考核機(jī)制方面，應(yīng)該實(shí)行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，建立健全考核激勵機(jī)制。

1.5財務(wù)管理方法的創(chuàng)新

為保證村級財務(wù)管理工作的正常進(jìn)行，必須對不適宜的財務(wù)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新改造。創(chuàng)新的農(nóng)村財務(wù)管理方法體系應(yīng)該包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制、財務(wù)監(jiān)督與檢查、財務(wù)分析與評價、財務(wù)預(yù)警、財務(wù)公開和民主理財?shù)鹊取Ｄ壳?，村級財?wù)管理中比較突出的仍然是財務(wù)公開問題。由于財務(wù)公開不徹底，少數(shù)地方出現(xiàn)了混亂局面，致使干群關(guān)系緊張，影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。因此，必須全面、有效地貫徹和落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)財務(wù)公開的方式和內(nèi)容，規(guī)范公開的程序，保證公開的時限，提高財務(wù)公開的真實(shí)性、全面性和有效性，杜絕不公開、半公開、假公開，使財務(wù)公開成為農(nóng)村財務(wù)管理工作一種行之有效的方法。

1.6農(nóng)村財務(wù)手段創(chuàng)新

推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，農(nóng)村會計工作由微機(jī)來處理，代替以往的手工記賬，縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目，監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高了農(nóng)村會計和財務(wù)管理的工作效率，保證了會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。具體辦法可由各地統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進(jìn)行電算化培訓(xùn)，采取多種措施，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行電算化管理。財務(wù)手段創(chuàng)新，能夠使農(nóng)村會計核算水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

1.7組織上的創(chuàng)新

財務(wù)管理的組織創(chuàng)新包括組織體系創(chuàng)新和組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。目前，許多地區(qū)紛紛在鎮(zhèn)一級建立了會計記賬服務(wù)中心，實(shí)行管理網(wǎng)絡(luò)化，明確工作職能健全規(guī)章制度，各村委會統(tǒng)一配備微機(jī)和專用財務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財會電算化。有些地區(qū)為加大監(jiān)管力度，市一級農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控中心利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對村級財務(wù)管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了會計信息的資源共享，提高了村級財務(wù)的透明度。

2結(jié)語

總而言之，當(dāng)前新農(nóng)村財務(wù)管理模式還存在一定的問題，必須要從當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，提高新農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，完善新農(nóng)村財務(wù)管理體系，在實(shí)踐發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新，更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 郝麗霞，委玉奇.新農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新[J].會計之友，2011（09）.