李茜

摘 要 “春滿中原”系列文化活動(dòng)是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的河南公共文化服務(wù)品牌，連續(xù)成功舉辦11年。本文以該品牌活動(dòng)為案例分析，從供給主體多元化、供給結(jié)構(gòu)合理化、供給方式常態(tài)化、供給模式聯(lián)動(dòng)多元得出一些啟示。

關(guān)鍵詞 公共文化服務(wù)品牌 供給側(cè) 春滿中原

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1春滿中原——河南大型公共文化服務(wù)品牌

春滿中原活動(dòng)是河南省文化廳在春節(jié)期間舉辦的惠及全省人民的一項(xiàng)重要活動(dòng)，從2006年至今，每年一屆，已經(jīng)連續(xù)舉辦了11屆。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年20多天時(shí)間，參與春滿中原活動(dòng)的各類公共文化機(jī)構(gòu)、文化類社會(huì)組織、文化企業(yè)等共計(jì)500多家，開(kāi)展專題活動(dòng)共2500多項(xiàng)，參與活動(dòng)2萬(wàn)余人，服務(wù)群眾近千萬(wàn)人次。和往屆相比，在活動(dòng)的種類和內(nèi)容，服務(wù)的數(shù)量和水平上均有顯著提升，更側(cè)重與服務(wù)基層群眾，旨在通過(guò)“春滿中原”活動(dòng)，吸引、帶動(dòng)更多的基層群眾參與道河南省的公共文化建設(shè)鐘來(lái)，實(shí)現(xiàn)群眾文化“自我創(chuàng)造、自我服務(wù)、自我表現(xiàn)、自我欣賞”的可持續(xù)發(fā)展。

每年在農(nóng)歷臘月二十三到正月十六期間，“春滿中原”如期開(kāi)展，根據(jù)全省各地民俗特色，提供符合節(jié)日氛圍，貼近群眾文化需求，深受群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的特色文化活動(dòng)。2016“春滿中原”活動(dòng)主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是開(kāi)展各類民俗文化活動(dòng)。主要由各地文化行政部門組織群眾開(kāi)展具有地域特色的廟會(huì)活動(dòng)和戲劇、曲藝、歌舞、秧歌、旱船、高蹺、龍燈、舞龍舞獅、燈迷等民間藝術(shù)活動(dòng)；二是拓展公共文化陣地服務(wù)。主要由各級(jí)公共圖書館、文化館、文化站等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展公益文化培訓(xùn)、展覽、講座、讀友會(huì)、音樂(lè)會(huì)、文藝比賽等群眾文化活動(dòng)；三是開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)。主要由各級(jí)文化行政部門和文藝演出團(tuán)體組織開(kāi)展送演出、送戲劇、送電影、送圖書、送書畫、送文藝輔導(dǎo)等系列文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)。

2對(duì)“春滿中原”供給端的分析

2.1品牌建設(shè)與常態(tài)發(fā)展

“春滿中原”自創(chuàng)辦初始，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，社會(huì)各界廣泛參與推動(dòng)全民共建，參與范圍由省文化廳牽頭主辦，全省18個(gè)地市和10個(gè)省直管縣文化行政部門參與承辦，全省各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層綜合文化服務(wù)中心全部參與，輻射至下轄每個(gè)街道、社區(qū)、自然村。2016年，春節(jié)期間20天左右，參與活動(dòng)項(xiàng)目達(dá)2500多個(gè)，涵蓋各類文化服務(wù)?；顒?dòng)由省文化廳下發(fā)通知，全省各級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)積極承辦并申報(bào)活動(dòng)。由省文化廳匯總并登記備案，形成“春滿中原”活動(dòng)菜單，在臘月二十三之前在河南各大媒體全部公布全省各地文化活動(dòng)的具體安排，包括時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、參與形式、聯(lián)系電話。

通過(guò)創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，整合文化資源，在全省組織大型文化惠民活動(dòng)，旨在提高了文化惠民的服務(wù)質(zhì)量，豐富群眾的“文化菜單”，促進(jìn)文化設(shè)施全覆蓋，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。具有參與面廣、覆蓋面廣、惠及面廣、內(nèi)容豐富等特點(diǎn)。

2.2資源整合與聯(lián)動(dòng)共建

上下聯(lián)動(dòng)：“春滿中原”在統(tǒng)一時(shí)間段，通過(guò)全省文化機(jī)構(gòu)由上而下，以及各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)共同參與共建，集中盤活文化資源，破除門戶壁壘，單位之間合作，多方共建的模式，有利于全省文化資源上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共建、文化共享、文化惠民，交流互動(dòng)的格局，構(gòu)建更加廣泛的文化共同體。在多元格局中，營(yíng)造了良性可持續(xù)的群眾節(jié)日審美喜好和文化需求生態(tài)發(fā)展。

左右聯(lián)動(dòng)：省內(nèi)文化機(jī)構(gòu)與旅游機(jī)構(gòu)，街道辦事處等平行行政機(jī)構(gòu)共建共享，各省之間互通互動(dòng)。如各大旅游景區(qū)、街道辦事處，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校等都積極參與其中，例如2010年，河南省文化廳聯(lián)動(dòng)省內(nèi)幾十家景區(qū)，及西安、北京、杭州、成都等地廟會(huì)，形成春節(jié)民俗大看點(diǎn)；安排大型群眾文藝調(diào)演、展演展覽（戲曲晚會(huì)、燈謎晚會(huì)、焰火晚會(huì)、廣場(chǎng)活動(dòng)、文化下鄉(xiāng)、綜合文體活動(dòng)、書法美術(shù)攝影展）756 場(chǎng)次。依托全省各級(jí)文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院及社區(qū)文化中心，基層春節(jié)文化活動(dòng)將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有演出、村村有活動(dòng)的目標(biāo)。

2.3擴(kuò)大宣傳推廣品牌

每年在“春滿中原”啟動(dòng)儀式當(dāng)天，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外各界媒體集中舉辦新聞發(fā)布會(huì)，公布文化菜單與活動(dòng)信息，文化地圖信息和文化推介服務(wù)，開(kāi)展節(jié)日期間持續(xù)性媒體報(bào)道，也有效盤活并整合了媒體宣傳，讓更多基層群眾熟悉了解工作流程，懂得如何充分利用享受惠民工程共享文化成果。與此同時(shí)，即全方位多層次的向廣大群眾發(fā)布文化菜單、文化節(jié)目，又將文化品牌不斷發(fā)揚(yáng)光大。集約優(yōu)化文化資源，擴(kuò)大覆蓋面，提高公共文化服務(wù)效率。

2.4搭建平臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新

春滿中原活動(dòng)搭建了全省公共文化服務(wù)平臺(tái)。依托春滿中原這一平臺(tái)，及時(shí)收集、反饋、發(fā)布、處理相關(guān)信息，做好上傳下達(dá)、信息報(bào)送、供需對(duì)接和文化配送等工作，精準(zhǔn)開(kāi)展基層文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

春滿中原文化品牌推動(dòng)了文化惠民網(wǎng)絡(luò)品臺(tái)，形成政府牽頭，社會(huì)廣泛參與，良性獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，在全省構(gòu)建一張互聯(lián)互通、共建共享、異彩紛呈的文化惠民大網(wǎng)絡(luò)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，以多樣化服務(wù)滿足多元化需求，以精準(zhǔn)精細(xì)化服務(wù)滿足個(gè)性化需求，讓廣大人民群眾基本文化權(quán)益得到更好的保障。

春滿中原文化品帶動(dòng)了創(chuàng)作平臺(tái)，使群眾的文化創(chuàng)作欲得到釋放，文化表演欲受到激發(fā)，帶動(dòng)了一大批文藝骨干的成長(zhǎng)。以骨干帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促作品，破解了基層文化資源匱乏的難題。讓群眾從旁觀到親自參與，變?nèi)罕姷奈幕杂X(jué)、文化自信為實(shí)際行動(dòng)，從而助推公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，建成以圖書館、文化館、博物院、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等網(wǎng)絡(luò)覆蓋式公共文化陣地。

3對(duì)公共文化服務(wù)供給側(cè)的啟示

3.1發(fā)揮供給主體多元化

在公共文化服務(wù)供給端，供給主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。由政府牽頭，各級(jí)文化行政部門參與組織承辦，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，廣泛惠及群眾。其中充分發(fā)揮文化類社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、文化志愿者的主體作用，合作共建和文化志愿活動(dòng)在公共文化服務(wù)中蓬勃發(fā)展。在供給服務(wù)中，除了補(bǔ)齊短板，在?；尽⒕然?、社會(huì)化上下功夫，提升公共文化服務(wù)的供給能力，滿足群眾多方面、個(gè)性化的文化需求。

3.2推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)合理化

通過(guò)春滿中原11年的發(fā)展完善，品牌發(fā)展更加貼近群眾需求，活動(dòng)內(nèi)容更加層次豐富，服務(wù)的層次和種類更加細(xì)化，供給結(jié)構(gòu)日趨合理。在活動(dòng)中，既有文化行政部門統(tǒng)一組織的較大規(guī)模節(jié)日文化活動(dòng)，又有各類文化機(jī)構(gòu)組織的專題文化服務(wù)；既有公共機(jī)構(gòu)組織的各類陣地服務(wù)，又有志愿者團(tuán)體組織的文化下鄉(xiāng)服務(wù)；既有面向所有公眾的公共服務(wù)，也有針對(duì)特定服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)文化服務(wù)。打通公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與群眾文化體驗(yàn)的雙向交流互通，提高廣大群眾的公共文化服務(wù)滿意度。同時(shí)在“春滿中原”的品牌建設(shè)和實(shí)踐中，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和新媒體技術(shù)，更加方便、快捷、準(zhǔn)確了解群眾需要什么，喜歡什么，進(jìn)而提供群眾群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，有效促進(jìn)公共文化服務(wù)單位與廣大人民群眾之間的互動(dòng)，緩解信息不對(duì)稱的信息，不斷調(diào)整完善公共文化服務(wù)方式，推動(dòng)供給端的升級(jí)和發(fā)展。

3.3供給機(jī)制常態(tài)化

在春滿中原活動(dòng)中，連續(xù)11年來(lái)，河南省文化廳每年都提前匯總各地開(kāi)展活動(dòng)的信息，向全省人民公示各地各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式、報(bào)名參與方式等信息。實(shí)施過(guò)程中媒體報(bào)道，既方便了群眾參與，又得到了有效監(jiān)督作用。在活動(dòng)的組織實(shí)施和總結(jié)交流中，應(yīng)急預(yù)案，保障監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施宣傳與考評(píng)并行，監(jiān)督與激勵(lì)共進(jìn)，活動(dòng)結(jié)束后，評(píng)選出部分優(yōu)秀文化團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4供給模式的多元聯(lián)動(dòng)

作為億人大省，河南省各地群眾對(duì)文化的需求帶有鮮明地方特色。因此，在配置各地文化供給時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜，由各地文化部門根據(jù)本地情況和群眾需求提供文化服務(wù)。河南省內(nèi)有豫劇、曲劇、越調(diào)等20多個(gè)劇種，還有舞龍舞獅、盤鼓、雜技、打鐵花等各種民間藝術(shù)形式，國(guó)家級(jí)非遺傳承人84人，省級(jí)非遺傳承人640多人，在“春滿中原”活動(dòng)中，充分利用這些民間文化藝術(shù)資源，發(fā)揮各地特色資源優(yōu)勢(shì)，整合利用民間文藝能人和文化能人，就地解決文化服務(wù)攻擊主體和供給內(nèi)容。同時(shí)，廣大群眾從觀眾成了主角，成為春滿中原的生力軍，極大提高了群眾參與度和滿意率。相比傳統(tǒng)的“送文化”模式，“春滿中原”將傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中政府作為唯一主體的“一元供給”模式轉(zhuǎn)換成了上下、左右多元主體聯(lián)動(dòng)模式，對(duì)創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)有借鑒意義。

作為河南省公共文化服務(wù)品牌，“春滿中原”，由政府主導(dǎo)，社會(huì)各界參與，通過(guò)豐富文化表演形式引導(dǎo)群眾廣泛參與，朝著標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會(huì)化方向扎實(shí)并深入推進(jìn)。以品牌為媒，重在惠民；以品牌為要，重在交流；以品牌為旨，重在共進(jìn)，打造了多層次、多樣化、開(kāi)放式的群眾文化互動(dòng)交流平臺(tái)，有效提升了群眾參與文化活動(dòng)的自信自覺(jué)，為公共文化服務(wù)的供給側(cè)改革提供了一種新的思考模式。

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