何婕

摘要：2014年國務(wù)院在指導意見中明確了長江經(jīng)濟帶，長江經(jīng)濟帶跨越我國東中西三個地區(qū)，但是長江經(jīng)濟帶各省市之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政的差異，也是區(qū)域經(jīng)濟的不平衡差距。因此明確區(qū)域經(jīng)濟差異現(xiàn)狀，努力縮小區(qū)域差距，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢得到互補、共同協(xié)作更好地促進長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟帶；區(qū)域差距；發(fā)展

一、引言

長江經(jīng)濟帶的概念源于1984年的“長江產(chǎn)業(yè)帶”，到了2014年，國務(wù)院發(fā)布的指導意見中，長江經(jīng)濟帶的概念正式由國家層面提出。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略規(guī)劃，長江經(jīng)濟帶跨越了我國東中西部三個區(qū)域，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的戰(zhàn)略支撐地位。長江黃金水道途經(jīng)的地區(qū)具有豐富的資源、較多的人口以及集中的城市，長江經(jīng)濟帶覆蓋十一個省市，包括長江下游的上海、江蘇、浙江的長三角地區(qū)，長江中游的湖北、湖南、安徽、江西，以及長江上游的重慶、四川、云南、貴州。

二、各?。ㄊ校┙?jīng)濟發(fā)展水平和公共財政現(xiàn)狀

長江經(jīng)濟帶各省（市）間由于經(jīng)濟發(fā)展水平、公共財政狀況、地理位置的差異較大。

政府提供的公共服務(wù)，具有非排他性和非競爭性，但是又主要受制于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和公共支出情況。本文將通過比較各省（市）的人均GDP、人均財政支出數(shù)據(jù)，代表各?。ㄊ校┑慕?jīng)濟發(fā)展水平和公共財政差距水平。

從圖12014年數(shù)據(jù)上來看，各省（市）的人均GDP都在20000元以上，但還是能明顯地看出各省（市）之間的貧富差距不小，上海排名第一，江蘇第二，浙江第三，是排名最低貴州省的2～3倍左右，除開湖南、湖北、重慶以外，其余?。ㄊ校┤司鵊DP都低于40000元，云南貴州都排名靠后，由此可見各省（市）人均GDP相差仍然比較較大。浙江的人均GDP第三但人均財政支出第六，重慶排名第二，貴州和云南則分別排第四、第五，江西、湖北、四川、安徽、湖南排名靠后。從圖中數(shù)據(jù)可知，能明顯地看到省（市）的人均GDP與人均財政支出不同步。

觀察圖2中2007—2014年的數(shù)據(jù)，人均GDP的增長趨勢都能在長江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┲畜w現(xiàn)出來，但是人均GDP差距在東、中、西部?。ㄊ校┮苍谥饾u擴大，位于東部的上海、江蘇、浙江人均GDP增長速度明顯高于與其他?。ㄊ校?。最高的上海位于東部，而最低的貴州位于西部，兩者之間的差距從2007年的54100元，到了2014年差額增幅了達到了1.3倍為70955元，非均衡的經(jīng)濟發(fā)展狀況也在進一步惡化。

2007年到2014年的人均公共財政支出也呈現(xiàn)不同的增長幅度。其中人均財政支出增長最快的為貴州和重慶，江西也比較靠前，增幅均達到300%以上。除開上海和浙江的人均財政支出，其余省（市）在的增幅都已超過200%。但是上海的人均財政支出的絕對數(shù)從歷年的數(shù)據(jù)可以看出，均高于其余各?。ㄊ校┒抑鹉甓荚诩哟?，在2014年人均財政支出中，重慶排名第二，低于上海的人均財政支出9000元左右；湖南為中部最高，低于上海人均財政支出11000元左右；云南貴州排名第四和第五，低于上海人均財政支出10000元左右。由此可見不均等的人均財政支出也是一個長期積累的過程。

三、對策及建議

長江經(jīng)濟帶表現(xiàn)東部優(yōu)勢明顯，中西部經(jīng)濟開始發(fā)力，呈現(xiàn)區(qū)域不平衡擴大和區(qū)域不平衡縮小兩個階段。區(qū)域經(jīng)濟差異因素包括自然條件與自然資源、國家政策、經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位和交通、市場條件、產(chǎn)業(yè)布局、人力資本、偶然因素等。

對于長江經(jīng)濟帶各地區(qū)存在的差異要努力縮小，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓上中下游的優(yōu)勢得到互補、共同協(xié)作。上游的地區(qū)充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟區(qū)的輻射帶動作用，推動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；中部地區(qū)加大該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，利用中部的位置，打破原有的行政束縛，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；下游的長三角地區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮好輻射帶動作用，依托長江黃金水道和日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)，增強產(chǎn)業(yè)的輸出與區(qū)域間的要素流動，促進中西部地區(qū)的快速發(fā)展。

1、轉(zhuǎn)變政府評價機制，調(diào)整財政政策的激勵導向；

2、完善公共財政制度，促進公共服務(wù)均等化；

3、因地制宜，博弈結(jié)果均衡性。（作者單位：重慶工商大學）

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