拓曉瑞,徐久香
(1.廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,廣東廣州510033;2.廣東省社科院,廣東廣州510610)
廣東政企對(duì)接的現(xiàn)狀、成因與對(duì)策研究*
拓曉瑞1,徐久香2
(1.廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,廣東廣州510033;2.廣東省社科院,廣東廣州510610)
政企對(duì)接問(wèn)題一直是政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)家們普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn),但對(duì)如何解決政企對(duì)接難題目前尚沒(méi)有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。基于這種情況,通過(guò)利用文獻(xiàn)資料法和實(shí)地調(diào)研法,對(duì)廣東政企對(duì)接現(xiàn)狀及對(duì)接不暢通的原因進(jìn)行深入分析,結(jié)果表明,信息不對(duì)稱、對(duì)接機(jī)制不健全、政策執(zhí)行效率偏低及企業(yè)響應(yīng)政策不積極是造成政企對(duì)接困難的主要原因,最后從政府、企業(yè)和社會(huì)角度提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
政企對(duì)接;最后一公里;對(duì)策
為幫助廣東企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),近年來(lái),廣東省委、省政府以及各級(jí)政府部門制定出臺(tái)了許多扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,但在實(shí)踐操作中卻發(fā)現(xiàn),一方面是企業(yè)抱怨政府缺少政策支持或者幫扶不到位,另一方面是政府已經(jīng)出臺(tái)的政策信息不能夠有效傳遞到企業(yè)群體中去,導(dǎo)致本該成為轉(zhuǎn)型推動(dòng)力的政策措施沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用,出現(xiàn)政企對(duì)接“最后一公里”問(wèn)題[1]。因此,如何打通政企對(duì)接的“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)政策的貫徹落地,成為今后政府部門、企業(yè)及社會(huì)各界必須要共同面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大,一直是廣東省各級(jí)政府部門的工作重點(diǎn),為此,制定出臺(tái)了一系列扶持政策,內(nèi)容涉及稅收、補(bǔ)貼、金融服務(wù)、科技專項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)等方面,在一定程度上幫助企業(yè)解決了一些經(jīng)營(yíng)難題。但是,有些政策由于存在信息不對(duì)稱、“執(zhí)行難”等問(wèn)題,并沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)到企業(yè),限制了政策效應(yīng)的發(fā)揮。據(jù)最近一份廣東青年領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展需求調(diào)查結(jié)果顯示,在企業(yè)被問(wèn)及是否能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解政府最新政策法規(guī)時(shí),有54.3%的受訪者直接選擇了“不能”,有14.8%的受訪企業(yè)表示“說(shuō)不清”,回答“能”的企業(yè)只有30.9%。而在是否參加過(guò)政府政策信息的輔導(dǎo)培訓(xùn)方面,有62.9%的受訪企業(yè)表示“是,但很少”,回答“沒(méi)有”的占6.2%,“是,很經(jīng)?!钡恼?0.9%[1],如圖1、2所示。
圖1 廣東青年領(lǐng)軍企業(yè)是否能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解政府最新政策法規(guī)
圖2 廣東青年領(lǐng)軍企業(yè)是否參加過(guò)政府政策信息的輔導(dǎo)培訓(xùn)
從這份調(diào)查結(jié)果可以看出,目前,很多廣東青年領(lǐng)軍企業(yè)家對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策并不是很了解,也較少參加政府組織的政策信息輔導(dǎo)培訓(xùn),更談不上借力政府扶持政策促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,由此出現(xiàn)了所謂政企對(duì)接“最后一公里”問(wèn)題。有問(wèn)題并不可怕,方法永遠(yuǎn)比問(wèn)題多,目前需要做的工作是找出政企對(duì)接“最后一公里”問(wèn)題的根源所在,并對(duì)癥下藥,從根本上解決這一問(wèn)題。
為什么會(huì)出現(xiàn)政企對(duì)接難題,這“最后一公里”到底“斷”在哪里?有必要深究其成因,據(jù)筆者分析,主要有政企信息存在不對(duì)稱、政企對(duì)接機(jī)制不健全、政策執(zhí)行效率偏低、企業(yè)對(duì)政策的響應(yīng)不夠積極等這幾方面的原因。
2.1政企信息存在不對(duì)稱
廣東省委、省政府及各級(jí)政府管理部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了大量政策文件,如《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見(jiàn)》、《廣東省人民政府關(guān)于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》、《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》等,形成了比較完善的廣東特色中小企業(yè)政策法規(guī)體系,對(duì)促進(jìn)廣東企業(yè)“做強(qiáng)做大”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了較好的幫扶和助推作用[2-3]。但是筆者在走訪調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),也存在部分企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的政策“不知道”或者不能完全理解的情形,導(dǎo)致其不能夠及時(shí)了解和享受政策帶來(lái)的利益與實(shí)惠。造成這種信息不對(duì)稱的原因主要有以下幾個(gè)方面:①政策宣傳推介力度不夠。政府制定出臺(tái)政策后,通常會(huì)邀請(qǐng)一些企業(yè)參加政府舉辦的信息發(fā)布會(huì)、宣講會(huì)、解讀會(huì)和培訓(xùn)會(huì)等,但是,由于受舉辦場(chǎng)次、時(shí)間、地點(diǎn)、資金等條件的限制,參會(huì)企業(yè)往往是哪些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受政策影響大、信息靈敏度高、地理位置較為便利的企業(yè),其他企業(yè)可能相對(duì)較少,這樣客觀上使得很多企業(yè)不能夠及時(shí)獲得政策信息的輔導(dǎo)培訓(xùn),影響其對(duì)政策的理解與快速響應(yīng)。②政策時(shí)滯影響信息傳遞。一些政策出臺(tái)后,通常會(huì)掛在政府部門網(wǎng)站上,或是經(jīng)過(guò)官方渠道由高到低逐層下達(dá),最后進(jìn)入企業(yè)手里,期間也會(huì)借助一些新聞媒體對(duì)政策進(jìn)行一定程度的宣傳和報(bào)道,但是政策的“時(shí)滯”問(wèn)題并不能完全克服,仍然會(huì)存在企業(yè)對(duì)政策“不知情”的情況。③企業(yè)對(duì)政策信息的“捕獲”能力相對(duì)較弱。一些信息化建設(shè)程度低的企業(yè),尤其是中、小、微型企業(yè)尚未建立專門的“情報(bào)科室”,對(duì)政策信息的“捕捉、消化、吸收”能力相對(duì)較弱,這在一定程度上制約了政企之間的信息溝通與有效對(duì)接。
2.2政企對(duì)接機(jī)制不健全
政府出臺(tái)政策的最終目的是幫助企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)中的困難與障礙,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)其轉(zhuǎn)型發(fā)展。但目前的政企對(duì)接機(jī)制尚不完善,政企互信沒(méi)有真正建立起來(lái)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:①政企溝通制度不健全。廣東各級(jí)政府部門為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展確實(shí)開(kāi)展了一些卓有成效的幫扶工作,但是在政企對(duì)接制度建設(shè)方面相對(duì)滯后,制度缺位現(xiàn)象比較突出,如領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、政企懇談會(huì)制度、走訪企業(yè)制度、銀企對(duì)接制度、企業(yè)評(píng)價(jià)部門制度、涉企事項(xiàng)交辦制度、疑難涉企事項(xiàng)會(huì)診制度、交辦事項(xiàng)跟蹤問(wèn)效制度、互派掛職人員制度等尚未完全建立起來(lái)。②政企對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量偏少,功能不夠完善。目前,廣東在轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,建設(shè)了一些有價(jià)值的公共服務(wù)平臺(tái),如中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、廣東省計(jì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、廣東數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、廣東生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)等,但是服務(wù)于政企對(duì)接的專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量較少,功能機(jī)制也不健全,尚沒(méi)有形成穩(wěn)定的政企信息溝通渠道和交流機(jī)制,平臺(tái)的支援媒介作用沒(méi)有得到充分挖掘,在很大程度上限制了政企之間的信息交流與行為互動(dòng)。
2.3政策執(zhí)行效率偏低
政策的效果究竟怎么樣,在很大程度上取決于政策的執(zhí)行情況。筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),部分政府政策在執(zhí)行過(guò)程中遇到了“執(zhí)行難”、“效率低”的問(wèn)題。這是由多方面的原因所造成,如個(gè)體對(duì)政策的認(rèn)知障礙、政策執(zhí)行所涉及的利益團(tuán)體抵抗、執(zhí)行者執(zhí)行能力不強(qiáng)、執(zhí)行資源不足等。當(dāng)然,政府部門固有的工作體制和機(jī)制問(wèn)題也是導(dǎo)致政策執(zhí)行效率不高的重要原因之一。例如,一項(xiàng)省級(jí)文件出臺(tái)后,要經(jīng)過(guò)“省級(jí)政府部門-市級(jí)政府部門-縣(區(qū))級(jí)政府部門-鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府部門-街道辦”,最后才到達(dá)企業(yè)手里,這種從上到下的線性傳遞方式拉長(zhǎng)了信息的傳遞渠道,降低了信息的實(shí)時(shí)價(jià)值[4],不利于政企工作的及時(shí)開(kāi)展。此外,一些政府部門之間存在職責(zé)不清、政出多門、多頭執(zhí)行等情況,個(gè)別政府官員及機(jī)關(guān)工作人員“觀念老舊、本位主義思想”嚴(yán)重,從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)不愿意執(zhí)行相關(guān)政策,“軟拖硬抗、拒不執(zhí)行”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),加上部分人員受工作水平和能力限制,對(duì)政策理解不夠深入透徹,也會(huì)影響涉企業(yè)務(wù)的辦事效率。
2.4企業(yè)對(duì)政策的響應(yīng)不夠積極
俗話說(shuō):“一個(gè)巴掌拍不響”,政府出臺(tái)的政策如果得不到企業(yè)的積極響應(yīng),那么,再好的政策也只能是“鏡中花,水中月”,不能貫徹落地。筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),目前在廣東企業(yè)界存在這樣一種現(xiàn)象,有很多中、小、微企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策根本不知道(或者不了解),即便知道有這個(gè)政策也不會(huì)主動(dòng)去申請(qǐng)享受,為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?筆者認(rèn)為,主要有以下幾方面的原因:①政府對(duì)出臺(tái)的相關(guān)政策宣傳力度不夠或宣傳方式把握不準(zhǔn),導(dǎo)致政策信息沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)到企業(yè),沒(méi)有引起相關(guān)企業(yè)的關(guān)注;②政策本身對(duì)企業(yè)缺乏足夠的吸引力,或者是過(guò)于繁瑣的申報(bào)流程“嚇跑”了企業(yè);③企業(yè)沒(méi)有達(dá)到享受政策的標(biāo)準(zhǔn)(或條件),或是因?yàn)楹ε卤┞豆镜慕?jīng)營(yíng)問(wèn)題,不敢申請(qǐng)享受政策優(yōu)惠。以企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除為例,本來(lái)是一項(xiàng)非常好的鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的政策,但是筆者發(fā)現(xiàn),廣東地區(qū)許多中小企業(yè)害怕暴露自身的財(cái)務(wù)問(wèn)題(如偷稅、漏稅等),權(quán)衡利弊后,主動(dòng)放棄了申請(qǐng)享受這一政策。可見(jiàn),如何最大限度地調(diào)動(dòng)起企業(yè)響應(yīng)政府政策的積極性和能動(dòng)性,推動(dòng)政企信息共享與行為互動(dòng),是今后政府政策制定及執(zhí)行部門必須要重點(diǎn)考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
筆者認(rèn)為,解決政企對(duì)接“最后一公里”問(wèn)題,是事關(guān)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位、三個(gè)率先”目標(biāo)的重要課題,需要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及新聞媒體等主體的合力來(lái)共同完成。
3.1從政府角度而言,不僅要制定出好的政策,同時(shí)也要強(qiáng)化政策執(zhí)行力度,發(fā)揮政策的最大功效
(1)深入基層、深入企業(yè)廣泛開(kāi)展調(diào)研工作,提高政策制定的科學(xué)性和針對(duì)性。政府不能為了制定政策而制定政策,而是需要帶著問(wèn)題意識(shí)去制定政策。這就要求政府有關(guān)部門在制定政策過(guò)程中,要“想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所困”,要多深入基層、多深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研工作,研究分析企業(yè)在發(fā)展中究竟碰到什么問(wèn)題、根源在哪里,然后加以解決[1],為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強(qiáng)做大營(yíng)造良好的政策環(huán)境。當(dāng)然,制定出臺(tái)的政策不能只是一些方向性東西,需要多增加一些“干貨”,并配合出臺(tái)具體的執(zhí)行細(xì)則,指導(dǎo)企業(yè)怎么去操作。只有政府出臺(tái)的政策與企業(yè)利益密切聯(lián)系,政策方案便于操作,才能引導(dǎo)和吸引更多企業(yè)響應(yīng)政策號(hào)召,達(dá)成政策預(yù)期目標(biāo)。
(2)加強(qiáng)政企對(duì)接的制度建設(shè),不斷完善政企對(duì)接機(jī)制。首先要嘗試建立方便政企對(duì)接的相關(guān)制度,如政企懇談會(huì)制度、走訪企業(yè)制度、銀企對(duì)接制度、駐企服務(wù)員制度、互派掛職人員制度等,逐步完善政企對(duì)接的制度體系。其次,借助現(xiàn)代通信工具與辦公軟件不斷創(chuàng)新政企間的信息溝通方式,促成政企信息的及時(shí)交流與共享,努力克服政策信息的不對(duì)稱問(wèn)題。最后,要逐步改進(jìn)政府服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制,提高政策執(zhí)行效能。如明確和規(guī)范各級(jí)政策執(zhí)行部門的權(quán)力與責(zé)任,避免部門權(quán)力的擴(kuò)大化和部門之間權(quán)力行使的交叉,提高政策的執(zhí)行效率;建立和完善政府政策監(jiān)督體系,充分發(fā)揮紀(jì)檢部門、新聞媒體、社會(huì)輿論等作用,強(qiáng)化政策監(jiān)督力度;貫徹落實(shí)好干部問(wèn)責(zé)制度,對(duì)政策執(zhí)行者因行為偏差、行為失范導(dǎo)致的政策執(zhí)行不力或造成損失的,依據(jù)程序追究其行政責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任,保證政府行為“不扭曲”。
(3)打造更多政企對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái),暢通政企對(duì)接通道。打通政企對(duì)接“最后一公里”,需要政府部門積極搭建各類公共服務(wù)平臺(tái),將大、中、小、微企業(yè)有效“編織”起來(lái),既從“縱向”著力,又從“橫向”發(fā)功,形成“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的政企互動(dòng)局面[5-6]?!翱v向”而言,可以通過(guò)構(gòu)筑多種類型的公共服務(wù)平臺(tái),形成政企對(duì)接的“橋梁”和長(zhǎng)效溝通機(jī)制,使宏觀政策效應(yīng)能夠自上而下快速滲透到企業(yè)賴以生存的各個(gè)領(lǐng)域?!皺M向”方面,可以通過(guò)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織,將分散的企業(yè)“編織”成具有外在共同利益和內(nèi)在協(xié)同關(guān)系的“契約式實(shí)體”,全面提升企業(yè)的政策對(duì)接能力。
3.2從企業(yè)角度而言,需要加強(qiáng)對(duì)政府政策信息的研究和分析,提升對(duì)政策的響應(yīng)能力
(1)有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建情報(bào)信息研究科室,強(qiáng)化企業(yè)的情報(bào)服務(wù)工作。情報(bào)科室的主要工作是搜集國(guó)家、行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)等多方面的情報(bào)信息,并對(duì)這些信息進(jìn)行客觀、全面、系統(tǒng)的分析、歸納、總結(jié)和提煉,最終為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供參考依據(jù)。尤其需要強(qiáng)化情報(bào)科室對(duì)政府相關(guān)政策的研究和分析能力,幫助企業(yè)決策者正確解讀政策的內(nèi)涵及要點(diǎn),提高企業(yè)對(duì)政策的感知能力,以爭(zhēng)取更多政策優(yōu)惠和項(xiàng)目扶持。
(2)中、小、微企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此間的交流與合作,可以采取“抱團(tuán)”發(fā)展策略,提升對(duì)接政府能力。例如,一些中小型科技企業(yè),可以考慮在“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則下,以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式“組團(tuán)”申請(qǐng)政府的重大專項(xiàng)課題,在獲得財(cái)政資金扶持的同時(shí),借助項(xiàng)目管理和項(xiàng)目運(yùn)作提升企業(yè)的管理水平和自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步密切政企關(guān)系。
(3)企業(yè)始終要對(duì)政府保持足夠的信心,積極響應(yīng)政策號(hào)召,共同克服經(jīng)營(yíng)中的各種難題。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)和反映,努力尋求政府的幫助,切實(shí)破除企業(yè)的各種“成長(zhǎng)煩惱”。當(dāng)然,企業(yè)也需加強(qiáng)自身能力建設(shè),如政策把握能力、政策對(duì)接能力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等,尤其是政策對(duì)接能力,是事關(guān)廣大中、小、微企業(yè)能否快速影響政府政策的關(guān)鍵因素,也是密切政企聯(lián)系的重要方面,必須著力打造建設(shè)。
3.3從社會(huì)角度而言,要充分發(fā)揮新聞媒體、商業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等主體的作用,營(yíng)造良好的政企對(duì)接氛圍
政府的政策要發(fā)揮出應(yīng)有的作用,就必須將相關(guān)政策準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地傳遞到企業(yè)中去,讓企業(yè)盡快了解政策內(nèi)涵。而媒體恰好是架在政府部門與廣大企業(yè)之間的一座“橋梁”,“橋梁”搭得好信息溝通才會(huì)通暢。因此,在政企對(duì)接過(guò)程中,需要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,尤其是有話語(yǔ)權(quán)的主流媒體,要做好政策的傳遞與解讀工作,形成強(qiáng)勁的輿論引導(dǎo)能力,為政策落實(shí)提供良好的輿論氛圍。具體措施有:①企業(yè)受眾廣、影響力大的媒體如互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播、報(bào)刊雜志等需要勇于擔(dān)當(dāng)政策宣傳的“前沿陣地”,及時(shí)宣傳和報(bào)道政府新近出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施,吸引企業(yè)等社會(huì)主體的廣泛關(guān)注;②承接和舉辦各種形式的政策宣傳會(huì)、解讀會(huì)、交流會(huì)、對(duì)接會(huì)等,邀請(qǐng)更多企業(yè)主體參與政府的政策信息輔導(dǎo)培訓(xùn),使其充分理解政策的主旨與內(nèi)涵;③發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的“支援”、“媒介”作用,為政企對(duì)接“牽橋搭線”,增進(jìn)政企互信,實(shí)現(xiàn)政策信息的上傳下達(dá)與貫徹落地。對(duì)策研究[J].科技管理研究,2008(12):182-184.
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[3]方秀文,龔建文,龍?jiān)气P,李朝庭.廣東創(chuàng)新政策存在的主要問(wèn)題及
拓曉瑞(1983-),男,經(jīng)濟(jì)師,碩士,研究方向?yàn)榭萍脊芾砼c科技政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等;徐久香(1983-),女,經(jīng)濟(jì)師,博士,研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。
廣東省科技廳特定任務(wù)項(xiàng)目“廣東科技決策咨詢與調(diào)研”(2013B061800003);廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目“廣東專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展模式與對(duì)策研究”(2014A080804005);廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目“發(fā)揮省科教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及決策咨詢組織作用促進(jìn)省重大科技決策科學(xué)化研究”(2014A070702009)