黃成峰

摘要：黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)要“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程”，深刻闡明了社會主義核心價值觀對于我們黨、國家和民族的重要地位和重要作用。城管隊伍主要分布在城管基層單位，每個城管基層單位及其干部職工，既有個人的價值取向問題，也有單位共同的價值追求問題，二者緊密相連，互為影響。

一、目前城管基層單位及其人員價值追求的基本情況

價值觀的最終點是理想，理想是人們的世界觀、人生觀、價值觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)，實現(xiàn)理想是一個長期的過程，塑造共同的價值追求是實現(xiàn)理想的前提條件。人們見到陌生人常會不屑地問：你誰??？有時可能會再追問一句：你哪來的？見到比較熟悉的人可能一陣寒暄后會常順便問一句：你要到哪？這三個問題人們很少問自己，如果問自己則變成了哲學(xué)（或人生）的三個終極問題，我是誰？我從哪兒來？我要到哪兒去？這三個哲學(xué)史上的終極問題，也只有少數(shù)哲學(xué)家窮盡一生的時間在苦思冥想，也沒想出個所以然來，我們普通人只會問別人這三個問題，是從來不問自己或很少想這三個問題。其實這三個問題與人們的價值取向和價值追求有很大關(guān)系。這三個問題深思起來確實很沉重，但也可以簡單、通俗地理解為我現(xiàn)在處在什么位置和環(huán)境，我過去的成績、經(jīng)驗和教訓(xùn)，我今后的發(fā)展方向和具體規(guī)劃。城管基層單位的干部職工對單位和自己目前所處的位置和環(huán)境，也就是我是誰的問題，應(yīng)該都還是或多或少地關(guān)注過或思考過，有的人可能對單位關(guān)注得多些，對自己關(guān)注得少些，有的人可能對自己關(guān)注得多些，對單位關(guān)注得少些，有的人可能都關(guān)注，有的人可能都不關(guān)注，各人情況不同，應(yīng)該不會有完全相同的，總會有差異。有的城管基層單位有共同的價值追求，單位欣欣向榮，不斷發(fā)展壯大，但有的城管基層單位及其人員缺乏理想和奮斗目標(biāo)，終日碌碌無為，得過且過，日漸衰落。

二、塑造共同價值追求的重要性和必要性

如果城管基層單位人員對單位的未來發(fā)展方向還不夠明確，就是還沒有形成共同的價值追求。沒有共同的價值追求，就沒有集體的奮斗目標(biāo)，就形不成合力，可能就會是一盤散沙，難以干事成事。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是社會主義核心價值觀的公民個人層面的價值準(zhǔn)則，也就是我們作為一個公民必須具備的基本準(zhǔn)則，要求每個公民都要做到，這是最基本的要求，應(yīng)該不太難做到。城管基層單位的干部職工在遵守基本價值準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有共同的價值追求，也就是作為一個單位集體層面的價值取向。自由、平等、公正、法治是社會主義核心價值觀的社會層面的價值取向，基層單位共同的價值取向除了包含以上內(nèi)容外，還應(yīng)有自己獨特的內(nèi)容。如果有，作為一個單位的集體形象就很清晰，如果沒有，作為一個單位的集體形象就很模糊，就像一個人有自己的性格特點一樣，沒有特點就會混跡于人群中讓人難以辨認，久而久之就會消逝于擁擠的人群中而不見蹤影。一個單位的消亡固然有很多原因，但價值取向問題是一個重要的原因。塑造城管基層單位共同價值追求是單位建設(shè)的重大問題，千萬不要掉以輕心，這關(guān)系到城管基層單位的發(fā)展和生死存亡。

三、城管基層單位共同價值追求的具體內(nèi)容

城管部門是城市政府一個新興的職能部門，城管基層單位共同的價值追求中的自己特有內(nèi)容是什么？需要城市管理工作認真思考，這些特有內(nèi)容是基層單位區(qū)別于其他單位和存在的最重要的理由，具體應(yīng)包括以下四個方面的內(nèi)容。

（一）定位

定位是很重要的問題，無論是老單位還是新成立的單位，單位要做什么？就是定位問題，單位人員在這個集體中也有個定位問題，個人要扮演什么角色，就是角色定位問題。定位準(zhǔn)確是基礎(chǔ)工作，定位不準(zhǔn)確會造成很多問題，其實這個問題也就是我是誰的問題。定位太高不行，定位太低也不行。城管基層單位如何定位，編制部門都有明確的職能規(guī)定，但具體落實和完全履行好這些職能也不是件容易的事，那就需要找準(zhǔn)定位。

1.緊緊抓住看家本領(lǐng)不要丟

每個城管基層單位也許職能很多，但術(shù)業(yè)有專攻，都有重點要把握的職能，這是立家之本，不要輕易放棄，許多單位消亡，就是因為放棄了自己最重要的職能。有的是耕了別人的田，荒了自己的地；有的是所有的田地都拋了荒，無所事事，最終一事無成。

2.大致了解本行業(yè)的全貌

雖然每個城管基層單位的職能及其干部職工的崗位不同，側(cè)重點不同，但都服務(wù)于一個共同的目的，所以既要熟練掌握本單位的職能和本職崗位的工作技能，也要了解本行業(yè)的基本狀況，這樣才能避免局限、觸類旁通，更好地完成職能要求和本職工作。

3.正確把握本行業(yè)的發(fā)展趨勢

任何行業(yè)都不是一成不變的，要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，研判本行業(yè)的發(fā)展趨勢，城管基層單位要不斷解放思想和創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整工作思路和方法，適應(yīng)不斷變化的城市管理工作需要，永遠保持城管基層單位的活力和創(chuàng)造力。

（二）發(fā)展

任何一個單位和個人，都有追求發(fā)展的主觀要求，也有適應(yīng)發(fā)展趨勢的客觀需要，發(fā)展是一個單位永恒的話題。目前絕大多數(shù)城管基層單位都不是很完善、很完美，還有很大的發(fā)展空間，需要長時間的探索，每一個干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上多思考、在實際工作中多嘗試，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)堅持科學(xué)發(fā)展，最終共同促進整個單位的發(fā)展。停滯不前、消極倒退最終會使一個單位消亡，消逝在歷史的塵埃中，現(xiàn)實是無情的。

1.發(fā)展離不開創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展進步的不竭源泉，通俗地理解，創(chuàng)新有兩層意思：一是與眾不同，如果大家都能想得到，都是這樣做，也就沒有什么新不新的。二是以前沒有，如果是以前就有的，你拿過來改頭換面或照搬過來，也不叫創(chuàng)新，只能叫模仿。創(chuàng)新有正反兩方面，有的創(chuàng)新有利于發(fā)展，但并不是所有的創(chuàng)新都有利于發(fā)展，比如所謂在“四風(fēng)”方面的“創(chuàng)新”，就會帶來很多問題，會所就是維持奢靡之風(fēng)的一種創(chuàng)新，飯店不去了，就去會所，花樣翻新，創(chuàng)造力不可謂不豐富，但可惜沒有用到正道上。

2.創(chuàng)新的難易關(guān)系

創(chuàng)新是很難的，創(chuàng)新其實也很容易，創(chuàng)新就是改變，只要我們稍動心思，不墨守成規(guī)，就能創(chuàng)新。創(chuàng)新不完全是對過去的顛覆，另搞一套新東西，其實我們每個人在日常工作中，工作思路、方法的一些小的改進也是創(chuàng)新，日積月累也會取得意想不到的效果。古語說，治大國如烹小鮮，就是這個意思。目前我們國家雖然沒有提出新的創(chuàng)新性理論，但很多以前想改而沒改的政策都在悄然改變，大家應(yīng)該都有體會。

3.個人與單位發(fā)展的關(guān)系

干部職工對自己個人發(fā)展或升遷問題都很關(guān)注，這是很正常的，但個人發(fā)展與單位發(fā)展是緊密相連的，單位發(fā)展了，個人才會有更大的發(fā)展空間，如果單位衰落了，個人發(fā)展要受很大的影響，甚至各奔東西，要到新的環(huán)境，有的人適應(yīng)各種環(huán)境的能力比較強，會有更大的發(fā)展，有的就不一定能適應(yīng)?；鶎訂挝桓刹柯毠ぴ陉P(guān)注個人發(fā)展的同時，要更多地為單位的發(fā)展做貢獻，甚至要做出很大的付出。

（三）平安

平安是人類生存的基本要求，也是人們共同的價值追求。廣州市委書記任學(xué)鋒履新后，提出城市管理“干凈、整潔、平安、有序”八字要求，現(xiàn)在為什么這么強調(diào)平安，是因為不安全的問題很突出，不安全的因素太多，主要有兩個。

1.人的思想問題

人的思想容易出問題，而且最不易察覺和掌控，長時間思想不通就會憂郁，就可能走極端，現(xiàn)在干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憂郁自殺的例子很多，應(yīng)引起高度重視。在漫長的人生長河里，不全是順境和鮮花，也要經(jīng)歷很多逆境和挫折，無論是在順境還是在逆境，無論面對的是鮮花還是困苦，都要有正確的思想認識和平常的心態(tài)，得意不忘形，失意不喪志。這兩點說起來容易，其實也很難做到，大多數(shù)人在順境時和得到表揚時很高興，但在遇到逆境時和批評時灰心喪氣，有的人經(jīng)得起批評和困難，卻經(jīng)不起表揚和鮮花，容易驕傲自滿，被糖衣炮彈擊中。要教育干部職工明白樂極生悲、否盡泰來的道理，人生不可能是一帆風(fēng)順的，要既經(jīng)得起順境和表揚，又經(jīng)得起逆境和批評，在各種情況面前，要順應(yīng)自然，按照事物發(fā)展的規(guī)律處理各種問題，不要大起大落，反復(fù)折騰。

2.腐敗問題

腐敗是目前存在的最大問題，關(guān)系到黨的生死存亡，現(xiàn)在反腐敗斗爭如火如荼，對基層單位腐敗問題要防患于未然，防止小官大貪。腐敗的危害非常大，七十多年前，著名民主人士黃炎培與毛澤東主席在延安窯洞有一段著名的關(guān)于歷史周期率的對話，目前大刀闊斧地進行的懲治腐敗行動，就是為了跳出歷史周期率的包圍圈。城管基層單位的工作面對的都是違反城市管理法律法規(guī)的行為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松，否則，隨著時間的推移就會產(chǎn)生問題，小問題就會積累成大問題。要做到以下幾個方面：

一要守規(guī)矩。要嚴格要求自己，遵守紀(jì)律不逾矩，腐敗往往是從不守規(guī)矩開始，千萬不要打擦邊球，正確與謬誤往往只是一步之遙，腐敗分子也不是天生就是腐敗分子，也是逐步蛻化，所以不要以為偶爾違紀(jì)和小問題沒關(guān)系，把握不好就會滑向深淵，千里之堤，毀于蟻穴。

二要修身。大家都知道一句話，修身齊家治國平天下。如何修身，要格物致知意誠心正，格物就是認知研究萬事萬物，致知就是獲得知識，意誠就是意念真誠，心正就是心思端正，通過認知研究萬事萬物才能獲得知識，獲得知識后才能意念真誠，意念真誠后，心思才能端正，心思端正后才能修養(yǎng)品性，就是修身。俗話說，江山易改，本性難移，品性修養(yǎng)很重要，一旦形成想改也難，大家要一開始就重視修身。

三要惜福。我們身逢盛世很幸運，經(jīng)過三十多年的改革開放，人民衣食住行都有很大的改善，要教育干部職工珍惜今天的幸福生活，現(xiàn)在幾十年的和平生活來之不易，是無數(shù)先烈用鮮血換來的，我們一定要珍惜。當(dāng)然現(xiàn)在各種誘惑也很多，不要過度追求能力之外的東西，要懂得福禍相依的道理，禍兮福所依，福兮禍所伏。不要受奢靡之風(fēng)浸淫，吃要吃精美食品，住要住漂亮的大房子，坐車要高檔豪華的汽車，這樣就可能出問題，粗茶淡飯、安步當(dāng)車、陋室能擋風(fēng)雨也是人生別致的風(fēng)景。追求更好的生活無可厚非，但要在能力范圍之內(nèi)，一般來說能滿足基本生活就可以了，不要奢侈浪費，一個人掙錢再多也不一定是你的，因為你可能會把錢全部花掉，一個人節(jié)約的錢才是自己的?？偟膩碚f，人的一生關(guān)鍵是平安，安全第一。

（四）和諧

和諧是社會主義核心價值觀國家層面的價值目標(biāo)，具體到一個單位也要講和諧，營造和諧環(huán)境對干部職工愉快高效工作、并取得重大工作成績至關(guān)重要，要從四個方面加強和諧單位建設(shè)。

1.公平

古話說，“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，廉則吏不敢慢，公則民不敢欺，公生明，廉生威”。從某種意義上說，公平比廉潔更重要，公平能保持甚至激發(fā)大家的工作積極性，只要在任何事情上“一碗水端平”大家就沒意見，中國人不患貧患不均，就是害怕不公平，不公平會摧毀大家之間的相互信任，就會互相猜疑，滋生事端。

2.意誠

意誠才能心正，借用現(xiàn)在流行的一句話，就是不要太任性。現(xiàn)在的人不同過去那樣單純，想法比較多，也比較復(fù)雜，這是社會大環(huán)境造成的。但大家在工作交往中，只有真心實意才能相處得好，如果都虛情假意，帶著面具，將會很累很辛苦，或者謊話大話滿天飛，不僅影響同志間交流溝通，還會影響工作，所以無論是同事之間，還是對待管理或服務(wù)對象，都要真誠相待，友好相處。

3.有序

秩序很重要，尤其是在單位這樣集體，一定要講秩序，要遵章守紀(jì)。廣州市委書記任學(xué)鋒城市管理八字要求最后兩個字就是“有序”，有序包含很多內(nèi)容，大到遵守單位內(nèi)部管理規(guī)章制度和紀(jì)律，工作程序和步驟，小到公私物品擺放，正確使用公共設(shè)備，在飯?zhí)镁筒团抨牭鹊?，都要按照?guī)定執(zhí)行，否則就會混亂，造成矛盾或效率低下。

4.團結(jié)

城管基層單位不僅班子要講團結(jié)，內(nèi)設(shè)部門之間也要團結(jié)，干部職工之間也要講團結(jié)，團結(jié)就是力量，只有團結(jié)才能和諧相處。要正確處理同學(xué)、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)等關(guān)系，正常交往是可以的，但不要將這些關(guān)系帶進工作中，搞親親疏疏，最近的反腐敗工作也是在整治山頭和拉幫結(jié)派，城管基層單位黨組織要團結(jié)所有的干部職工，勁往一處使，才能取得更大的進步。

基層單位是國家行政和社會管理或服務(wù)的基礎(chǔ)，往往與人民群眾直接接觸，只有塑造共同的價值追求，才能履行好職責(zé)，高質(zhì)量完成工作任務(wù)，永遠保持健康發(fā)展。