于海洋

奧巴馬“亞洲思維”的多元包容不是來自美國本身的善意，而來自他把這些國家推向?qū)怪袊痪€的沖動。這需要付出高昂的成本，同時可能因為各有利益盤算而基礎(chǔ)不牢。因為對于小伙伴們而言，他們覺得自己該獲得更多的獎酬;而對于美國來說，又會認為自己已經(jīng)給得足夠多。

5月24日，在河內(nèi)街頭喝完清涼啤酒后，美國總統(tǒng)奧巴馬在越南國家會議中心發(fā)表了長篇講話。3天后，奧巴馬在赴日本出席七國集團（G7）峰會期間，訪問廣島市，并在廣島和平紀念公園獻花，成為首位訪問二戰(zhàn)期間遭核爆城市的美國總統(tǒng)。

約8個月后，奧巴馬的八年總統(tǒng)任期將結(jié)束。在擔任美國總統(tǒng)的7年多里，這次對越南和日本的出訪是奧巴馬第10次來到亞洲。

毫無疑問，奧巴馬是重視亞洲的。他深知亞洲在美國霸權(quán)護持中的重要作用，并前所未有地重視亞洲盟友的意見，有時甚至是刻意縱容亞洲盟友的一些做法。但奧巴馬又是不理解亞洲的，他希望給美國和東亞的關(guān)系奠定一個基調(diào)：那就是遏制中國。

在剛剛結(jié)束的對越南的訪問中，奧巴馬在演講中稱“你們所熱愛的國土并不總是屬于你們所有”，并直接引用越南李朝將領(lǐng)李常杰的詩“南國山河南帝居，截然定分在天書”，表示這首詩表達了“所有越南人民不屈的精神”。在提到南海問題時，奧巴馬指出，“在南海，美國不是目前爭端的當事方，但我們將和伙伴們一起維護核心原則，諸如自由航行和飛越權(quán)，合法的商業(yè)活動不應(yīng)該遭到阻擾，爭端應(yīng)按照國際法通過法律途徑解決?！倍谌毡?，在海洋安全領(lǐng)域，G7首腦宣言“對東海、南海的情況表示關(guān)切”，并強調(diào)了和平解決問題的重要性。

奧巴馬的此趟東亞之旅雖然收獲了最盛大的儀式，也一如往常地享受了媒體的高規(guī)格禮遇，但奧巴馬畢竟是美國的總統(tǒng)，而不是亞洲的總統(tǒng)，即便在其任期已至“黃昏時分”時，他自己都無法確知，他在亞洲的言行以及種種努力所取得的成果是不是建在沙灘上。畢竟，奧巴馬理解不了一點：中國與自己的鄰國已經(jīng)在這片土地上相處了上千年，相互間的錯綜復(fù)雜的關(guān)系根本無法用美國的一個簡單的劃線就加以界定。

利用模糊的多元主義向盟友放權(quán)

很多研究者把奧巴馬的亞洲價值觀和亞太戰(zhàn)略混為一談，認為奧巴馬對亞洲尤其是東亞的思索就是“重返東亞”及“亞太再平衡”。其實，仔細梳理一下，不難發(fā)現(xiàn)奧巴馬的亞洲價值觀是建立在“亞太再平衡”戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上又有著自己獨特的內(nèi)涵。

具體而言，“亞太再平衡”戰(zhàn)略是一個近乎赤裸裸的權(quán)力政治綱領(lǐng)，其目標就是針對中國，遏制中國。盡管美國人宣稱“亞太再平衡”是為了亞洲的持久繁榮和民主價值，但一看美國軍事資源調(diào)動的頻率、在日本解禁自衛(wèi)權(quán)上的熱情，以及在拉攏越南、緬甸等國家上的力度，就知道美國的這個戰(zhàn)略大概和西方民主、自由市場不相干了。

奧巴馬的亞洲價值觀則不同。他在試圖形成一個包圍中國的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的過程中，又確實思索了美國在東亞外交策略當中的歷史教訓(xùn)，并希望通過自己的努力使他設(shè)想中的美國和東亞的合作與互動能夠更為高效、更和諧地運轉(zhuǎn)。為此，奧巴馬在歷次訪問東亞各國時做出了更謙卑的姿態(tài)，給予了更廣泛的保證，進行了更全面的妥協(xié)。

一些研究人員以奧巴馬政府2010年出臺的《國家安全戰(zhàn)略報告》為節(jié)點，提出其外交思想已經(jīng)發(fā)展為系統(tǒng)的“奧巴馬主義”。如果這一提法成立的話，那么“奧巴馬主義”與“尼克松主義”的最大區(qū)別在于，后者在美國實力大幅衰退的情況下，傾向于和曾經(jīng)的對手坐下來談?wù)?，“盟友體系”的作用只在于提升同對手進行談判時的籌碼;而“奧巴馬主義”則不同，他把充分發(fā)揮“盟友體系”的作用視為強化對抗的最主要手段，無意和自己的對手妥協(xié)，而是轉(zhuǎn)而鼓勵同盟小伙伴們明火執(zhí)仗沖在一線。從這一意義上講，奧巴馬的亞洲價值觀屬于聯(lián)盟管理的范疇之內(nèi)，其釋放的善意與中國無關(guān)，只和那些他已經(jīng)爭取、試圖爭取的盟友相關(guān)，并服務(wù)于加強對抗的總體目標。

奧巴馬在其東亞價值觀中對于美國與東亞小伙伴的關(guān)系的設(shè)想無非就是：把圍堵中國視為同盟價值觀的源頭，并以“排斥中國、限制中國”的堅決性作為標準來選擇自己的盟友。

嚴格地講，奧巴馬的中東戰(zhàn)略和東歐戰(zhàn)略并不能讓國內(nèi)的保守派滿意，麥凱恩議員抨擊 “奧巴馬主義”唯一要告訴世界的是“美國正在不惜代價地尋求撤退”，前國防部長拉姆斯菲爾德則直言“他是我印象中最軟弱的總統(tǒng)”。但是，哪怕面對美國駐利比亞大使館遇襲、IS崛起都縮起頭來的奧巴馬，其在對中國的態(tài)度上卻是截然相反的。某種程度上而言，奧巴馬在其他地區(qū)的退縮就是為了實現(xiàn)“亞太再平衡”。

奧巴馬在中國問題上比美國冷戰(zhàn)后任何一位總統(tǒng)都走得更遠，他在南海、釣魚島、朝核問題等敏感議題上幾乎不計代價地抵制中國，為此不惜放縱日本危險的歷史觀。而為了給美國與越南、緬甸關(guān)系松綁，奧巴馬不惜在聯(lián)合國大會上表示“推進人權(quán)進程不是美國核心利益”，即便落得被《華盛頓郵報》罵做“道德最扭曲”也甘之如飴。通過強化美軍在太平洋上的軍事存在、推進TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和松綁美國同越南、緬甸的關(guān)系，奧巴馬向所有區(qū)域內(nèi)國家發(fā)出 “美國喜歡它們激化與中國關(guān)系” 的信號。

作為其東亞小伙伴與中國激化關(guān)系的獎酬，奧巴馬選擇了最大限度地容忍其東亞盟友的自行其是，試圖利用模糊的多元主義向盟友放權(quán)。在迄今已有七年多的總統(tǒng)任期里，奧巴馬政府反復(fù)宣誓美國與日、韓、澳、泰、菲等同盟關(guān)系是亞太安全與穩(wěn)定的根基，并在現(xiàn)有同盟框架內(nèi)尊重并強化同盟國的發(fā)言權(quán)。

韓國加入“防擴散安全倡議” （PSI），美菲啟動“2+2”戰(zhàn)略對話、加強防務(wù)合作，美印關(guān)系由“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”升格到“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，美國印尼建立“全面伙伴關(guān)系”、將印尼贊譽為伊斯蘭世界“民主典范”，美越建立“全面伙伴關(guān)系”、解禁武器出口、建立安全合作“準同盟”關(guān)系，而希拉里和奧巴馬于2011年、2012年先后歷史性訪問緬甸，以上種種，美國在東亞的這一系列舉措規(guī)格極高，而對象國社會制度、歷史文化、宗教信仰與美國多不相和，但美國姿態(tài)之低、身段之軟真給人以眼花繚亂的感覺。更重要的是，美國在與這些國家相處時，真做到了既不談敏感的民主輸出問題，又在關(guān)鍵問題、爭議問題上（尤其是與中國相關(guān)的）直接有力地支持了它們的主張。

對于美國的東亞小伙伴們來說，它們也收獲了同美國交往史上的一種新奇體驗：遇到的不再是傲慢的拉姆斯菲爾德、顢頇的小布什、狡猾的克林頓，而是真誠低調(diào)的奧巴馬，這個移民總統(tǒng)風度極好，還從不漫無邊際地大談民主。更為重要的是，這位美國總統(tǒng)思路極為清晰，只要你肯站在批判對抗中國的第一線上，他就能開出空白支票為你的政策背書。至少，日本首相安倍晉三和菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世必然會贊同這樣的評價。從這一角度看，奧巴馬也基本得到了他想要的東西，那就是東亞盟國的支持與好感。

5月27日，在日本廣島和平紀念公園，美國總統(tǒng)奧巴馬（右）和日本首相安倍晉三交談。當日，奧巴馬向廣島和乎紀念公園的慰靈碑獻上花圈，成為首位于在職期間訪問廣島的美國總統(tǒng)。圖中左側(cè)遠處建筑，是廣島原子彈爆炸中心唯一沒有倒塌的建筑。

壯了“修正主義國家”的膽

8年時間逝水流年，奧巴馬的總統(tǒng)任期已然走到了尾聲。當他轉(zhuǎn)過身去，其對亞洲小伙伴們的承諾、規(guī)劃、藍圖還有誘人的愿景，究竟能留下多少？

美國歷任總統(tǒng)都有其獨特的政策角度，但能保留下來成為美國外交政策傳統(tǒng)的一部分的卻不多。畢竟人去政息乃是天下政治的難逃規(guī)律。黑人出身的背景使得奧巴馬對文化多元性有了更多的包容性，但作為一個非典型的美國總統(tǒng)，其政策風格可能因為無法安放到美國制度文化的本體之內(nèi)，并難以延續(xù)。

畢竟，不論繼任者是私誼、公務(wù)都同奧巴馬沖突極多的希拉里，還是代表反奧巴馬陣營的特朗普，都不大可能有蕭規(guī)曹隨的雅量。因此，奧巴馬的亞洲價值觀“能不能留”“能留下多少”，其實面臨著很大的不確定性。而且，一個更大的悖論在于，奧巴馬式的多元包容不是來自美國本身的善意，而來自他把這些國家推向?qū)怪袊痪€的沖動。這需要付出高昂的成本，同時可能因為各有利益的盤算而基礎(chǔ)不牢。因為對于小伙伴們而言，他們覺得自己該獲得更多的獎酬;而對于美國來說，又會認為自己已經(jīng)給得足夠多。

美國重視亞太地區(qū)的價值、主張強化穩(wěn)定的東亞軍事同盟體系、將中國崛起視為單邊霸權(quán)的最大挑戰(zhàn)，這些東西是必然被下任美國總統(tǒng)繼承下來的。但是，奧巴馬東亞價值觀的關(guān)鍵并非重視東亞，而是希望在尊重東亞盟友價值多元性的基礎(chǔ)上，鼓勵它們在穩(wěn)定美國霸權(quán)、對抗中國的“重任”中承擔更大責任，這就與美國百年霸權(quán)所養(yǎng)成的驕嬌二氣格格不入了。

美國外交的頑疾有二，一是價值觀的絕對主義，二是干預(yù)實踐中的黷武傾向。就前者而言，無論老派的“孤立主義”還是激進的“干預(yù)主義”，美國人的骨子里都是美利堅價值優(yōu)越性的篤信者，所區(qū)別者，不過是“孤立主義”是站在山巔上鄙視別人，“干預(yù)主義”則動手強制性地去“矯正”別人而已。

回顧美國外交史，對外交綁架的恐懼以及對風險決策的管控欲，幾乎成為美國外交根深蒂固的哲學箴言。簡而言之，除了尼克松執(zhí)政初期和小布什執(zhí)政末期那種百分百力不從心的低潮時刻，美國人對盟友權(quán)利的尊重和讓步都是策略性的，搞絕對控制才是其政策常態(tài)，絕不會在同盟體系中無條件無限制地給他國放權(quán)。這種傾向在美歐關(guān)系中有體現(xiàn)，在東亞關(guān)系中更明顯。

不過，在這種“絕對控制”的具體實踐中，對美國與小伙伴們的文化與政策基因的默契度要求極高。歐洲“表兄”與湯姆大叔同文同種，且還是霸權(quán)道路上的前輩，美國面對歐洲還總有點無法言喻的文化不自信;但亞洲“遠親”則遠享受不到這樣的待遇了，即便是包容性足夠強的奧巴馬，也得一再強調(diào)“亞太再平衡”要注意管控熱點，防止盟友暴走。

美國國內(nèi)討厭奧巴馬的人一貫不承認奧巴馬是“美國人的總統(tǒng)”，有惡意的說法則干脆稱他是“移民總統(tǒng)”。這種說法的積極解讀就是奧巴馬確實沒有太多文化一元論的霸道，但反過來看，那就是他對其他文明的相對尊重其實在國內(nèi)的認同者不多。天知道，下一位美國總統(tǒng)還會不會如此尊重亞洲盟友們的戰(zhàn)略自主？

奧巴馬在越南的講演中引用了越南佛教禪師釋一行的一句名言，“在真正的對話中，雙方都愿意改變。”這也許是他的真實想法，但是奧巴馬的整篇講話中也沒能說出美國能夠做出什么改變，反倒是含蓄地暗示美國將繼續(xù)關(guān)注越南的人權(quán)、反腐、環(huán)保等問題。而在2014年西點軍校的畢業(yè)典禮上，奧巴馬還宣稱，“美國必須在世界范圍保持領(lǐng)導(dǎo)力。如果我們不能，沒人能?！眾W巴馬已經(jīng)幾乎可以代表美國外交在文化謙虛上的底線了，那么，輪到他的繼任者上來后，還能指望美國能有多看重小伙伴們的自主權(quán)利？

而且，東亞的歷史、文化和政治現(xiàn)狀同樣是獨特的，這種獨特性限制了奧巴馬價值觀的施展甚至可能造成巨大的同盟混亂。太平洋東岸的亞洲具有悠久成熟的歷史傳統(tǒng)，社會組織模式內(nèi)生于本土文明并具有高度的文化自信。盡管自近代以來東亞文明共同體經(jīng)歷了百年之久的衰退，但是今天的歐亞大陸東端業(yè)已實現(xiàn)了經(jīng)濟復(fù)興，并建立了相當穩(wěn)定的政治社會秩序。這片地區(qū)的一些國家因為和美國的同盟關(guān)系被美國冠以“民主典范”之名，但美國人和當?shù)厝硕疾粫字傻叵嘈潘麄兝斫獾乃^的這種西方式的文明是一個意思。

美國固然無法擺脫自己“完美國家”“民主典范”的驕傲，他們眼中的小伙伴卻也不見得心底里多相信美利堅的“天命”。放眼亞洲的美國盟友，有誰認真、自愿地照搬了美國式的政治社會制度？又有誰真正是用西方式的思維和眼光在制定和實施國際戰(zhàn)略？就連在鹿鳴館時代搞過人種改良、戰(zhàn)后按照美國“太上皇”麥克阿瑟意志制定憲法的日本，喊了一百多年的脫亞入歐，最終行事做事也依然是典型的東方風格。

奧巴馬式的尊重多元，不是不要美國這個一元，也不是要讓東亞各國的多元和美國的一元并駕齊驅(qū)。但是，美國同亞洲在價值觀上的格格不入，限制了各國基于文化共識達成一致的自發(fā)可能，所以最終的結(jié)果仍然可能是以利益結(jié)合為基準的功利性聯(lián)盟。更進一步說，美歐關(guān)系是存在著意識形態(tài)共識基礎(chǔ)的，他們外交政策走向協(xié)調(diào)一致的成本也因此較低，美歐關(guān)系的大政方針也就不大可能出現(xiàn)巨大裂隙。但是美亞關(guān)系則決難在較深層次上想到一起，亞洲盟友跟著美國走要么基于畏懼、羨慕，要么是有求于人。如果美國放棄了強制，又無法提供足夠多的紅利，那么美國同其亞洲盟國關(guān)系中的聯(lián)盟管理就難以為繼了。

由于奧巴馬的多元主義無法深入人心，美國亞洲盟友的修正主義權(quán)力企圖因此變得更加顯眼：美國讓出了一分權(quán)力，小伙伴們就接受一分，雙方敦睦揖讓，相見盡歡。事實上聯(lián)盟內(nèi)的權(quán)力轉(zhuǎn)移過程帶有極強的不確定性和不可控性，后來者利用并肆意擴大制度調(diào)整的空隙才是最常見的。

奧巴馬十訪亞洲，主題總是不離開遏制中國、打壓朝鮮。美國目標的高風險性決定了它要選擇的伙伴必須是桀驁不馴、野心勃勃的地區(qū)國家——俗稱“修正主義國家”。老實過日子、專心內(nèi)政建設(shè)的國家倒是更可能與美國在多元價值層面心平氣和地合作，但這樣的國家怎么可能明知危機重重卻替美國火中取栗。心懷大志的“修正主義國家”大多有明確的權(quán)力政治企圖，對周邊安全乃至世界格局的改變都有著自己的野心與打算。美國和這些國家會在包括遏制中國等議題上同路順道，但他們之間的道路卻只是交錯而不可能是并軌。

對于美國來講，一個權(quán)責分擔的聯(lián)盟固然有利于降低霸權(quán)成本，激發(fā)同盟潛能，但是責任分攤引發(fā)的決策權(quán)擴散與美國干預(yù)能力的削弱，同樣可能讓美國陷入被盟友政策綁架的風險當中。對于東亞部分具有嚴重修正主義傾向的國家來講，它們的內(nèi)心是希望美國人放開它們的手腳，哪怕美國人不放，它們也都一直琢磨著如何掙脫。而一旦美國人主動提出讓它們分擔，那它們自然就要做出可憐相，順勢揪住美國要求更多補償。

畢竟，美國人轉(zhuǎn)讓的遏制中國等項目可不算是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。這些國家對松綁的理解不會像美國那樣狹隘，而是希望把自己的雄心壯志打包在美國戰(zhàn)車上借力打力。這種角色沖突到底是減少了還是加劇了美國霸權(quán)成本，變得高度不確定。

以日本為例。2013年10月，美國前副國務(wù)卿阿米蒂奇在訪日時，就警告自民黨不要觸碰慰安婦問題，并強調(diào)“如果安倍參拜靖國神社，那么迄今積累起來的一切都將被毀壞”。是年12 月初，美國副總統(tǒng)拜登歷訪日中韓三國前又再次通過外交渠道警告安倍。但12 月 26 日，安倍在執(zhí)政一周年之際徑自去了靖國神社，并在慰安婦事件上大放厥詞。沒有奧巴馬“包容性”的亞洲思維這碗酒壯膽，安倍怎敢如此放肆。

2016年5月27日，奧巴馬的最新一輪亞洲之行竟然以給廣島獻花為終點，按照日本媒體的理解，這就是“沉默的道歉”了。奧巴馬不知道日本右翼包括安倍會怎么利用他的態(tài)度給軍國主義招魂嗎？不知道此舉惡心中國的背后也讓美國戰(zhàn)后在亞洲的軍事存在喪失歷史合法性嗎？并非如此，奧巴馬心里清楚著呢。但在鼓勵日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的大背景下，奧巴馬退出了第一步后，就難以控制自己進一步后退步伐的節(jié)奏了。與之類似的是，菲律賓的軍事挑釁還有越南的南海造島，也都沒有事先通報奧巴馬政府。

奧巴馬提出了一個政策大義，一些野心家們一定就會按照自己的邏輯去解釋這種大義，這就是國際政治。幾乎可以肯定，早晚有一天，新的美國政府會進一步感到其東亞小伙伴們野馬脫韁的壓力，那時的美國政府還能否控制住自己加強盟友管理的沖動，幾乎不言自明。

（作者系吉林大學行政學院教授、國際政治系副主任）