魏岳江

維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)家的頭等大事?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。而要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，必須解決核心技術(shù)和設(shè)備受制于人的問(wèn)題，才能防范、控制和化解信息化進(jìn)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

發(fā)展核心技術(shù)需要納入戰(zhàn)略規(guī)劃

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議2015年7月1日表決通過(guò)了新的國(guó)家安全法。新法要求，國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)?！毒V要》是根據(jù)新形勢(shì)對(duì)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展，是國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是信息化領(lǐng)域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)?！毒V要》要求，到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成，電子政務(wù)支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)有力，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量。

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，許多間諜也紛紛將眼光瞄準(zhǔn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一新領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)間諜、病毒軟件應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在受“間諜軟件”攻擊的國(guó)家中，中國(guó)是最大的受害國(guó)之一。2012年下半年，全球平均每天約有6.4萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)受到惡意程序影響，其中有26%在中國(guó)，這一比例高于其他任何國(guó)家。由此可見(jiàn)，信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給軟件發(fā)展帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)看似獨(dú)立的技術(shù)范疇，卻將共同經(jīng)歷一個(gè)個(gè)從量變到質(zhì)變、從獨(dú)立到統(tǒng)一的發(fā)展歷程，特別是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)突破，將使信息存在形式和運(yùn)用方式發(fā)生歷史性巨變。

從信息安全看，僅僅依靠相關(guān)政策、法規(guī)和保密技術(shù)是不夠的，還必須大力開(kāi)發(fā)自己實(shí)用且操作性能強(qiáng)的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件，是全面提高信息安全保密能力的有效途徑。核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)從硬件到軟件的自主研發(fā)、生產(chǎn)、升級(jí)、維護(hù)的全程可控，但是，由于計(jì)算機(jī)體系結(jié)構(gòu)固有的缺點(diǎn)以及軟件可能存在的缺陷，在自主可控平臺(tái)下，仍然不可避免地存在各種未知的軟硬件漏洞。目前，世界各國(guó)已意識(shí)到各自面臨著嚴(yán)重的信息安全問(wèn)題，特別是軍隊(duì)，有些重要部門(mén)大量使用了國(guó)外供應(yīng)商的產(chǎn)品和技術(shù)，存在著明顯的信息安全隱患，亟需將信息化裝備的自主可控納入軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略性發(fā)展部署。

基于此，我們要制定國(guó)家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，以體系化思維彌補(bǔ)單點(diǎn)弱勢(shì)，打造國(guó)際先進(jìn)、安全可控的核心技術(shù)體系。

發(fā)展核心技術(shù)需要做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)

信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平。我國(guó)正處于從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住自主創(chuàng)新的“牛鼻子”，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。要積極爭(zhēng)取并鞏固新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全球領(lǐng)先地位，著力構(gòu)筑移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)前沿和基礎(chǔ)研究，加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。要打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)。要培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)打造研發(fā)中心、技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，打通技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的高效轉(zhuǎn)化通道。要支持中小微企業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，適當(dāng)擴(kuò)大政策適用范圍。要全面推動(dòng)軟件事業(yè)加速轉(zhuǎn)型，加快自主可控計(jì)算機(jī)的研制，特別是在關(guān)鍵芯片、核心器件、操作系統(tǒng)及專(zhuān)用生產(chǎn)線等方面實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展核心技術(shù)需要網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)才

人才資源是第一資源，人才競(jìng)爭(zhēng)是最終的競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)自主可控的決定性、主導(dǎo)性、關(guān)鍵性力量。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，只有著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)精英人才，才能加快實(shí)現(xiàn)自主可控發(fā)展步伐。要完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，破除壁壘，聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。要壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建以高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補(bǔ)充的信息化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，支持開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，善用競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制選拔特殊人才。借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，軍隊(duì)定期與地方大學(xué)、科研單位聯(lián)手舉辦網(wǎng)絡(luò)大賽，組織有眾多電腦專(zhuān)業(yè)人員參加的網(wǎng)絡(luò)大會(huì)，吸納一些熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技能的人才和具有廣博計(jì)算機(jī)知識(shí)的專(zhuān)才。推出網(wǎng)絡(luò)快速追蹤計(jì)劃，以簽訂商業(yè)合同的方式，讓網(wǎng)絡(luò)攻防技能出色的小企業(yè)和個(gè)人參與軍隊(duì)短期項(xiàng)目，從而將民間網(wǎng)絡(luò)力量特別是年輕的電腦奇才納入軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍。要加大定期培訓(xùn)力度，積極組織高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷提高網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)管理者的信息防護(hù)技能，并滿足不斷增長(zhǎng)的信息安全需求。通過(guò)組織網(wǎng)絡(luò)模擬對(duì)抗演習(xí)，既能鍛煉現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，又能發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)精英作為人才儲(chǔ)備，還能檢驗(yàn)自身網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)戰(zhàn)效能。

發(fā)展核心技術(shù)需要軍民融合

軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)已成為世界各國(guó)的共同選擇。美國(guó)國(guó)防部信奉一句名言——“凡是地方能做的事，都從國(guó)防系統(tǒng)移到地方去”。軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)自主可控，單靠軍隊(duì)自身難以支撐，必須緊緊依靠民用科技。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快軍民融合式發(fā)展，提出了新的要求，把走軍民融合式發(fā)展路子提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展指明了方向。貫徹習(xí)近平主席關(guān)于需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)的總體要求，既要充分利用軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮、武器裝備、后勤保障現(xiàn)代化等產(chǎn)生的國(guó)防需求牽引地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要有效地利用民用技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用于先進(jìn)軍工和促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式。以軍隊(duì)需求為牽引，突破民企、民品參軍的瓶頸，為民企、民品參軍創(chuàng)造一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，成為軍隊(duì)和地方政府貫徹落實(shí)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要的發(fā)展方向。

隨著工作的推進(jìn)，2014年相關(guān)軍民融合的配套政策制定將得到不斷推進(jìn)和落實(shí)，如建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及武器裝備發(fā)展規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定出臺(tái)軍品免征 增值稅等操作性文件，出臺(tái)改進(jìn)投資體制的政策措施和辦法，軍民大型設(shè)備設(shè)施共享機(jī)制等規(guī)章制度建設(shè)將得到加強(qiáng)和完善，武器裝備采購(gòu)法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法等立法工作將得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。要堅(jiān)持以軍事領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，促進(jìn)民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；以民用領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)為軍用，促進(jìn)自主可控的發(fā)展。要發(fā)揮高校、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)（政府）科研院所是基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究的主要?jiǎng)?chuàng)新力量的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)軍民結(jié)合型企業(yè)發(fā)展，并通過(guò)市場(chǎng)需求下的企業(yè)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)研制生產(chǎn)過(guò)程中的軍民結(jié)合、寓軍于民。

（作者單位：總參某部）