十年前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。但信息通信技術發(fā)展得日新月異，十年，足以讓自己翻天覆地，現(xiàn)如今的信息化應用場景也已經(jīng)超出了那時候的想象。所以，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在總結已有成績的基礎上，對《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》作了與時俱進的調整，有了今天的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）。

這份花費兩年時間編制完成的《綱要》是規(guī)范和指導未來10年中國信息化發(fā)展的綱領性文件，是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是信息化領域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。

《綱要》具備頂層戰(zhàn)略意義

對于此份《綱要》，專家們都給予了極高的評價，認為其具有頂層戰(zhàn)略意義。

中國航天科技集團總工程師楊海成表示，《綱要》系統(tǒng)、全面地分析了國家信息化發(fā)展的基本形勢，從頂層設計的高度指明了未來國家信息化戰(zhàn)略發(fā)展的方向，標志著國家信息化發(fā)展進入了一個全新的階段。

“這份綱要具備頂層的戰(zhàn)略意義?！敝袊畔踩芯吭焊痹洪L左曉棟表示，《綱要》內容為今后的我國網(wǎng)信事業(yè)和信息化發(fā)展工作提出了重要的指導思想、工作原則和工作任務，是有效落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)。

中國工程院院士倪光南認為，《綱要》中一個突出亮點是強調了“發(fā)展核心技術，做強信息產(chǎn)業(yè)”。這是為了及早解決關鍵技術和設備上受制于人的問題，也是為了實現(xiàn)建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略目標。在《綱要》的指引下，我國科技人員長期積蓄起來的創(chuàng)新熱情必將爆發(fā)出來，迅速突破核心技術的難題。

在國家信息中心常務副主任杜平看來，《綱要》對全球態(tài)勢做出了“人類社會正在經(jīng)歷信息革命”的戰(zhàn)略判斷，從世界文明轉型的大趨勢上總體觀瞻了信息革命為我國帶來的重大戰(zhàn)略機遇，對我國未來十年信息化發(fā)展的總體目標、核心工作、關鍵領域、重大改革等進行了全面部署。它是在信息革命大時代引領世界文明轉型、重構全球共治共享新格局的中國路線圖。

“面對當今信息化建設已經(jīng)深層次地融入社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面的新時期，《綱要》深刻地揭示了信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進一步加深融合的本質和發(fā)展趨勢。”國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿認為，《綱要》提出了“十三五”及其今后信息化發(fā)展必須緊緊圍繞落實建設網(wǎng)絡強國、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等國家戰(zhàn)略布局，使信息化進一步成為社會發(fā)展的先導力量，充分發(fā)揮信息化對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等“四個全面”的創(chuàng)新和引領作用。

《綱要》勾畫網(wǎng)絡強國美好藍圖

相比《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提出的“國家信息安全保障水平大幅提高”這一總體目標，《綱要》“十年，三步走”的戰(zhàn)略目標更為扎實，更具指導性，同時也更具衡量性。倘若十年以后的“十四五”末期，我們還不能扭轉受制于人局面，沒有形成安全可控的信息技術產(chǎn)業(yè)體系，那么“網(wǎng)絡強國”和“中華民族偉大復興中國夢”將無從談起。因此，從這一角度講，《綱要》的三步走不僅僅是一個戰(zhàn)略目標，更是一種歷史責任。

《綱要》提出的“增強信息化發(fā)展能力”、“提高信息化應用水平”、“優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境”三大戰(zhàn)略任務，以及從經(jīng)濟、政治、文化、民生等各個層面提出的56項戰(zhàn)略任務，全方位地繪制出了做強信息產(chǎn)業(yè)、提升綜合國力的內容、方法和步驟。可以說，這是一份集科學性與思想性，方向性與操作性于一體的藍圖。

在這張藍圖下，我們有諸多期待。比如釋放“數(shù)字紅利”，《綱要》指出：要“加強信息資源規(guī)劃、建設和管理”、“提高信息資源利用水平”，并提出“建立信息資源基本制度體系”，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用和安全的能力?；谶@一目標，我國將“在2018年以前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶”。我們可以期待，通過大數(shù)據(jù)技術的創(chuàng)新發(fā)展，通過完善法律規(guī)范加強數(shù)據(jù)管理，信息資源將得到更有效的開發(fā)和利用，“數(shù)字紅利”將更大范圍地便利國家建設和人們的生活與生產(chǎn)。

又比如填平“數(shù)字鴻溝”，《綱要》用較大篇幅描述了未來10年信息化發(fā)展進程中，創(chuàng)新公共服務保障、改善民生的布局與舉措。針對信息化“鴻溝”，《綱要》明確了三方面現(xiàn)實著力點：一是通過基礎設施建設，分類推進農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋；二是通過降低資費，為社會困難群體運用網(wǎng)絡創(chuàng)造條件；三是完善公共服務，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距。種種規(guī)劃與舉措，意在最大范圍地滿足城鄉(xiāng)百姓信息設施擁有和應用，特別是幫助提高偏遠貧困地區(qū)人口的文化水平和就業(yè)能力，增強民生發(fā)展的內生動力。我們可以期待，在努力填平“信息鴻溝”下，信息化建設必將迎來又一個快速發(fā)展的“黃金”機遇。

再比如繁榮網(wǎng)絡文化，《綱要》明確提出“繁榮網(wǎng)絡文化，增強國家軟實力”，在重視網(wǎng)絡作為文化傳播的載體與渠道的功能之外，更加強調發(fā)揮網(wǎng)絡的文化生產(chǎn)與創(chuàng)造功能，將網(wǎng)絡看作是文化生產(chǎn)的新空間。我們可以期待，在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡文化產(chǎn)品會愈來愈多樣化，中國故事會講得愈來愈精彩，中國聲音也會愈來愈洪亮。

確實，信息化與我們已經(jīng)融為一體。無論是經(jīng)濟轉型發(fā)展、政務與國家治理、民生保障與公共服務、文化與自然生態(tài)、軍隊建設……都離不開信息化的身影，都離不開信息化強大的推動作用。下一個十年信息化的發(fā)展，讓我們朝著《綱要》的既定目標，開啟新的征程。