文/肖薔

“十三五”生物天然氣迎重大發(fā)展契機(jī)

文/肖薔

近期，國(guó)家能源局就《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）向各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委、能源局以及開(kāi)發(fā)企業(yè)等相關(guān)單位征求意見(jiàn)。由于《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)新方向，引起各方關(guān)注。

據(jù)悉，生物天然氣產(chǎn)業(yè)具有巨大的綜合效益，對(duì)于促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有重要意義。國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》就是水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在推動(dòng)內(nèi)蒙古、黑龍江與新疆等生物天然氣示范區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制的。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年，我國(guó)生物天然氣年生產(chǎn)量和消費(fèi)量目標(biāo)達(dá)到100億立方米，生物天然氣在示范縣天然氣總體消費(fèi)中比重超過(guò)30%。生物天然氣將迎來(lái)發(fā)展黃金期。

可再生能源分布式利用新模式

生物天然氣是指以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)有機(jī)廢棄物等為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純后與常規(guī)天然氣成分、熱值等基本一致的綠色低碳、清潔環(huán)?？稍偕?xì)狻Ｍㄋ锥?，就是把沼氣進(jìn)行發(fā)酵等凈化措施提純后得到的高品質(zhì)、高值化的生物質(zhì)燃?xì)?。沼氣的甲烷含量?0%～65%，經(jīng)提純和凈化后可提升到超過(guò)97%，和常規(guī)的化石天然氣一樣，可并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)或者作為車用燃?xì)狻?/p>

發(fā)展傳統(tǒng)沼氣有其自身局限性，如戶用沼氣自產(chǎn)自銷式利用局限性大，財(cái)政補(bǔ)貼成效差；大型沼氣工程更多則是為處理畜禽場(chǎng)糞便服務(wù)的輔助工程，沼氣工程面臨運(yùn)行困難、經(jīng)濟(jì)性差、產(chǎn)氣效率低等諸多挑戰(zhàn)，不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

多位行業(yè)人士表示，生物天然氣提高了沼氣的能源品位，其市場(chǎng)更大，可以注入現(xiàn)有管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源生產(chǎn)、廢物治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)三位一體的目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，生物天然氣原料取之于當(dāng)?shù)?，產(chǎn)品用于當(dāng)?shù)氐纳钊細(xì)?、供熱及交通等領(lǐng)域，是縣域清潔能源體系的重要組成部分。生物天然氣的副產(chǎn)物沼渣沼液有機(jī)肥用于還田改良土壤，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要支撐。加快發(fā)展生物天然氣，是規(guī)模化處理縣域有機(jī)廢物的主要途徑，是治理水、土壤和空氣污染，保護(hù)縣域生態(tài)環(huán)境的重要舉措。

“生物天然氣是增加清潔能源供應(yīng)的能源工程，是環(huán)保工程，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐?！?國(guó)家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩告訴筆者，“最值得注意的是，生物天然氣原料取之于當(dāng)?shù)?，產(chǎn)品用于當(dāng)?shù)氐纳钊細(xì)?、供熱及交通等領(lǐng)域，這將形成以縣域?yàn)榛A(chǔ)的可再生能源就地消納、促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)清潔能源發(fā)展的分布式利用新模式?！?/p>

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年，生物天然氣年生產(chǎn)量和消費(fèi)量將達(dá)到100億立方米，其在示范縣天然氣總體消費(fèi)中比重超過(guò)30%；到2025年，生物天然氣年產(chǎn)量和消費(fèi)量達(dá)到200億立方米；到2030年，年產(chǎn)量和消費(fèi)量超過(guò)400億立方米。生物天然氣將初步形成一定規(guī)模的綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

為推動(dòng)生物天然氣商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出五大發(fā)展原則，“整縣推進(jìn)、建立體系”是其中主要原則。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游等重點(diǎn)地區(qū)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份以及畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)種植養(yǎng)殖業(yè)大縣將作為生物天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，整縣推進(jìn)發(fā)展生物天然氣。

未來(lái)將以示范縣為基礎(chǔ)，打造生物天然氣和有機(jī)肥“兩大產(chǎn)品”的新型商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)原料收集保障、生物天然氣消費(fèi)、有機(jī)肥利用和環(huán)保監(jiān)管“四大體系”建立，完善政策扶持措施，以縣域有機(jī)廢棄物處理和生物天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃為重要抓手，形成“能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)?！钡穆?lián)動(dòng)發(fā)展模式。

“生物天然氣在我國(guó)尚處起步階段，需要政策支持‘跨坎兒’。如生物天然氣不能像其他能源一樣享受國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼，使得該產(chǎn)業(yè)尚未形成可行商業(yè)模式?！敝袊?guó)石油大學(xué)一位專家表示，“此外，生物天然氣并入天然氣管網(wǎng)存在市場(chǎng)壁壘，雖從需求和技術(shù)角度看，生物天然氣并入天然氣管網(wǎng)已經(jīng)具備條件，但因有關(guān)規(guī)章制度尚未建立，導(dǎo)致‘并入’難以全面展開(kāi)?！?/p>

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要加快形成專業(yè)化投資建設(shè)的管理模式，建立縣域生物天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)專營(yíng)機(jī)制，合理確定適應(yīng)資源條件的項(xiàng)目規(guī)模和布局，加快關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步和工程現(xiàn)代化并培育和創(chuàng)新商業(yè)化模式，并推進(jìn)生物天然氣無(wú)障礙并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及配電網(wǎng)。

“總體而言，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將生物天然氣納入國(guó)家戰(zhàn)略，提出加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和示范建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管體系?！?郭雁珩說(shuō)，“另一方面，也提出將研究落實(shí)扶持和補(bǔ)貼政策，完善稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。這些都是目前行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)。”

補(bǔ)貼機(jī)制亟待明確

行業(yè)人士表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》吹響了生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的號(hào)角，總體來(lái)看，未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)政策逐步完善、重點(diǎn)示范區(qū)與示范縣規(guī)劃建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，生物天然氣產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)較好的發(fā)展前景，“十三五”期間生物天然氣產(chǎn)業(yè)必成為推動(dòng)我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展的支柱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但與此同時(shí)，仍有部分問(wèn)題值得關(guān)注，包括補(bǔ)貼機(jī)制與體系、示范縣建設(shè)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建立以及地方反饋等。

據(jù)行業(yè)人士測(cè)算，目前我國(guó)生物天然氣的價(jià)格約為4—5元/立方米，其在全生命周期的生產(chǎn)過(guò)程中缺乏經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段需要國(guó)家補(bǔ)貼扶持。

“技術(shù)進(jìn)步之后，生物天然氣成本與傳統(tǒng)天然氣成本相比是否具有近期或遠(yuǎn)期優(yōu)勢(shì)，需要的政策支持，特別是補(bǔ)貼支持，力度有多大，都需要認(rèn)真考慮。”郭雁珩說(shuō)，“在當(dāng)前形勢(shì)下，一個(gè)長(zhǎng)期需要國(guó)家補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)不太可能得到大規(guī)模發(fā)展。國(guó)家亟待建立較完善和明確的補(bǔ)貼機(jī)制與體系，提出合理的扶持政策與措施，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

在示范縣建設(shè)方面，專家表示，推動(dòng)示范縣建設(shè)將是落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要工作。結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，相關(guān)行業(yè)主管部門將聯(lián)合推動(dòng)全國(guó)生物天然氣示范縣的申報(bào)、評(píng)選與實(shí)施工作，通過(guò)規(guī)劃的編制及全過(guò)程環(huán)保監(jiān)管體系建設(shè)，分批建設(shè)一系列技術(shù)先進(jìn)、體系完善、政策明確的生物天然氣示范工程，進(jìn)而打造一批生態(tài)文明、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。接下來(lái)，示范縣相關(guān)技術(shù)要求、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案將陸續(xù)出臺(tái)。

在產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)方面，郭雁珩表示，平臺(tái)的建立將是保障農(nóng)業(yè)扶持政策、稅收優(yōu)惠政策和生物天然氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品的終端補(bǔ)貼等政策落地的重要保障。通過(guò)示范縣工作，盡快依托國(guó)家相關(guān)可再生能源平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系將是未來(lái)工作重點(diǎn)。