蘇　華，馮　亮

(蘭州大學(xué)　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究中心，甘肅　蘭州　730000)

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絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“點-軸帶動”發(fā)展模式構(gòu)想

蘇華，馮亮

(蘭州大學(xué)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究中心，甘肅蘭州730000)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的本質(zhì)是一種特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。習(xí)主席提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將通過“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作格局”發(fā)展路徑，揭示了“點-軸帶動”將是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最有效的經(jīng)濟(jì)空間組織形式。本文在系統(tǒng)論述“點-軸”理論及其拓展的基礎(chǔ)之上，深度探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制，全方位、多層次地構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“點-軸帶動”發(fā)展模式的基本框架。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；“點-軸帶動”發(fā)展模式；增長極；發(fā)展軸

重塑古絲綢之路輝煌，建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一種創(chuàng)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如何實現(xiàn)絲綢之路沿線國家和區(qū)域的發(fā)展，選擇怎樣的合作開發(fā)模式，是擺在我們面前需要首先解決好的重要問題。

2013年9月，習(xí)近平主席出訪中亞四國并出席上海合作組織峰會時，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將通過加強(qiáng)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作格局”。2015年3月28日，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》由國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)布，《愿景與行動》秉持開放的區(qū)域合作精神，積極探索國際合作以及全球治理新模式，構(gòu)建中國全方位開放新格局。解讀絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略精神，我們不難發(fā)現(xiàn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將采取“點-軸帶動”發(fā)展模式，即通過核心城市節(jié)點，連接綜合交通運輸干線，并以基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展軸線，帶動沿線區(qū)域的發(fā)展。本文將從理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實依據(jù)兩個方面，全方位、多層次地構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“點-軸帶動”發(fā)展模式的基本框架，深度探究創(chuàng)新的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

一、“點-軸帶動”發(fā)展模式的理論淵源及延伸

“點-軸帶動”發(fā)展模式，從理論上講，存在科學(xué)的理論基礎(chǔ)和形成機(jī)理，是在綜合了前人的理論研究并在我國區(qū)域開發(fā)和發(fā)展中得到驗證和進(jìn)一步拓展。

(一)“點-軸”理論的淵源

中心地理論、增長極理論和20世紀(jì)70年代中期以來在原聯(lián)邦德國區(qū)域規(guī)劃中運用的發(fā)展軸概念是“點-軸”理論的三大理論基礎(chǔ)。[1](P157)

中心地理論。德國地理學(xué)家克里斯塔勒和德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧古斯特·勒施的中心地理論，回答了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和運輸成本如何相互作用從而形成空間經(jīng)濟(jì)的問題。該思想認(rèn)為，在一片土地上的經(jīng)濟(jì)活動由于受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的約束不能均勻分布，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和運輸成本的權(quán)衡會產(chǎn)生一個中心地點陣。中心地承擔(dān)著對周圍地區(qū)的服務(wù)職能，他們認(rèn)為，如果一個點陣要在一個給定密度的中心地區(qū)使運輸成本最小，市場區(qū)域必定是六邊形。[2](P21)該理論分析了城市的體系形成，主要受到行政管理、商品供應(yīng)以及交通三個因素的影響。

增長極理論。增長極理論的首創(chuàng)者是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯，他于1955年發(fā)表的論文《略論增長極概念》中指出：增長不是同時出現(xiàn)在所有地方，而是首先出現(xiàn)在若干點和增長極上且強(qiáng)度不盡相同，然后向外擴(kuò)散以致對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。后由布代維爾進(jìn)一步拓展了該理論，把空間中的增長極擴(kuò)展到地理空間中，將增長極同區(qū)域中的節(jié)點相聯(lián)系，并進(jìn)一步定義了增長極理論。他認(rèn)為，區(qū)域增長極是配置在區(qū)域內(nèi)的一組擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，能通過它的作用導(dǎo)致其影響范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長以產(chǎn)業(yè)聚集體的形式極化在功能空間和地理空間中。赫希曼從地理的角度對增長極理論進(jìn)行了闡述并提出了“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”——“極”的增長會通過極化效應(yīng)對周圍產(chǎn)生不利影響，但在長期中又會通過涓滴效應(yīng)促進(jìn)影響范圍內(nèi)的區(qū)域發(fā)展。美國城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)家約翰·弗里格曼將創(chuàng)新因素引入“核心-外圍”模式之上，創(chuàng)新斷續(xù)而積累就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從中心地區(qū)向外圍擴(kuò)散即創(chuàng)新潛能較低的地方。弗里格曼將極化發(fā)展理論推廣到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家空間規(guī)劃普適的高度上。

生長軸理論。生長軸理論由德國規(guī)劃學(xué)家沃納·松巴特提出，該理論突出“軸”的功能，“點-軸”開發(fā)區(qū)域內(nèi)要建設(shè)完善的交通線路作為紐帶，軸線能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流轉(zhuǎn)和合理化配置并且降低運輸費用和生產(chǎn)成本，區(qū)域經(jīng)濟(jì)會依托“生長軸”吸引和聚集人口、資本、信息等要素，從而獲得更好的發(fā)展。線狀的基礎(chǔ)設(shè)施是生長軸的骨干部分，基礎(chǔ)設(shè)施串聯(lián)一個個中心城市，在基礎(chǔ)設(shè)施沿線和兩端會形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)帶。[3]生長軸理論直接把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運輸緊密聯(lián)系，突出交通干線建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。由于交通干線的建設(shè)方便了人口的流動并降低了運輸費用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部將形成新的有利的區(qū)位。[4]以上三個重要的理論是“點-軸帶動”發(fā)展模式的理論源泉和理論支撐。此外，農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論以及市場區(qū)位論等早期重要的理論也是“點-軸帶動”發(fā)展模式的重要思想源泉。

(二)“點-軸系統(tǒng)”理論

我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸大道1984年首次提出“點-軸”漸進(jìn)式擴(kuò)散模式，即社會經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的“點-軸系統(tǒng)”理論。

在20世紀(jì)80年代中期，由于計劃經(jīng)濟(jì)的松動，各種開發(fā)模式包括主張向西部轉(zhuǎn)移的“戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移”理論、主張向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的區(qū)域開發(fā)“梯度論”和號召各地區(qū)均衡發(fā)展的“均衡論”日漸盛行，但是這些理論脫離了當(dāng)時中國的實際情況，如果推行很可能使中國的綜合國力受到很大影響。在這樣的時代背景下，陸大道先生根據(jù)實際國情開創(chuàng)了“點-軸系統(tǒng)”理論，隨后該理論逐漸應(yīng)用于國土規(guī)劃之中。

陸大道的“點-軸系統(tǒng)”理論認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)客體空間運動有集聚和擴(kuò)散兩種形式。從機(jī)理上來說，任何經(jīng)濟(jì)個體都要與其他個體發(fā)生聯(lián)系，由于社會交往和基礎(chǔ)設(shè)施的共享自然而然地就會在一個區(qū)域上聚集，并通過聚集產(chǎn)生效益，就會形成各種聚集點。“點-軸系統(tǒng)”理論的“點”是包括中心城市、各級城鎮(zhèn)在內(nèi)有集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的塊狀地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較大的地區(qū)。若經(jīng)濟(jì)個體在一個點上聚集規(guī)模過大，就會產(chǎn)生負(fù)的效用，比如交通擁堵，水、土地資源緊張，生態(tài)惡化，社會管理不足等問題。這樣就需要對聚集區(qū)進(jìn)行漸進(jìn)式擴(kuò)散，“點”之間建立了交通線，并在沿線地區(qū)有一些居民點建立，又由于聚集效果因素的作用，資源和其他經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在兩個中心點集中，在兩個城市之間建立了大型企業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要交通線變成了復(fù)合式的基礎(chǔ)設(shè)施束，而后在基礎(chǔ)設(shè)施束沿線會由于大型的企業(yè)建立形成新的增長點，以此為起點會有新的基礎(chǔ)設(shè)施線的延伸，并不斷涌現(xiàn)出新的、次級增長點，形成“點-軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，是生產(chǎn)力地域組織完善的表現(xiàn)。

“點-軸”系統(tǒng)形成經(jīng)歷四個時期：第一時期形成前的均衡時期，地表是均質(zhì)的空間，建立在農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)客體之上，效率極低；第二時期經(jīng)濟(jì)客體出現(xiàn)集聚現(xiàn)象，點和軸同步開始形成，部分地區(qū)開始有組織狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較快發(fā)展；第三時期“點-軸”空間框架形成，社會經(jīng)濟(jì)劇烈演變，空間結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變動；第四時期“點-軸”空間結(jié)構(gòu)成型，區(qū)域內(nèi)部呈現(xiàn)全面有組織狀態(tài)，空間結(jié)構(gòu)重新恢復(fù)了均衡狀態(tài)。

(三)“點-軸系統(tǒng)”理論的拓展及應(yīng)用

經(jīng)過多年的探索實踐和理論研究，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過不斷的論證，豐富了“點-軸”開發(fā)理論，無論是從理論的廣度還是理論的深度都有所發(fā)展，使“點-軸”開發(fā)理論更加具體。

一是雙核結(jié)構(gòu)模式。是指某區(qū)域內(nèi)大型城市、港口城市及其連線地區(qū)所組成的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)模式，或是由區(qū)域城市和邊界城市所組成的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)模式。[5](P74～146)雙核結(jié)構(gòu)模式強(qiáng)調(diào)空間極化與擴(kuò)散作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)提供了新的理論、注入了新的活力。相比陸大道的“點-軸系統(tǒng)”理論來說，雙核結(jié)構(gòu)模式更重視增長極的作用，“端點城市”“中點城市”“頂點城市”“門戶城市”等概念的提出，豐富了區(qū)域城市增長極的類型。[6]通過大量的實證案例，陸玉麟驗證了雙核結(jié)構(gòu)理論適用范圍之廣泛，雙核結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)在空間上構(gòu)建新的要素組合，普遍適用于中國沿邊地區(qū)開發(fā)實踐，具有較強(qiáng)的實踐應(yīng)用價值和廣闊的應(yīng)用前景。

二是復(fù)合型發(fā)展軸。在以往的實踐中，不僅重視鐵路的作用，更加重視立體的交通網(wǎng)。日益豐富的物流網(wǎng)絡(luò)、信息傳輸通道，越來越多的能源管道以及航空路線的建立健全，形成水、陸、空三棲的空間發(fā)展軸，無疑是對“點-軸系統(tǒng)”理論的極大創(chuàng)新。

三是關(guān)于軸線結(jié)構(gòu)的理論。在“點-軸”模式基礎(chǔ)上，逐漸形成了諸如“π”字形結(jié)構(gòu)、“目”字形結(jié)構(gòu)、“非”字形結(jié)構(gòu)、“勿”字形結(jié)構(gòu)、“弗”字形結(jié)構(gòu)等軸線布局結(jié)構(gòu)。以“弗”字形結(jié)構(gòu)為例，該結(jié)構(gòu)是在“三”字形梯度推移論的基礎(chǔ)上，加以完善、補(bǔ)充得到。從地域空間上看，東西向經(jīng)濟(jì)條帶與南北向的經(jīng)濟(jì)類區(qū)交叉，既有梯度推移，又有跳躍式擴(kuò)散，可以避免顧此失彼，有利于全面發(fā)揮我國的多方優(yōu)勢?！案ァ弊中尾季值暮侠硇灾唬驮谟谶m應(yīng)我國河流東西流向，將兩大流域與整個經(jīng)濟(jì)渾然一體，并能貫穿三個梯度地帶，系統(tǒng)地解決水資源在生產(chǎn)力布局中的地位、作用及其合理利用問題。[7]

四是“網(wǎng)狀”“面狀”發(fā)展模式。網(wǎng)狀的發(fā)展模式植根于各個增長點之間的交換、資本的流通以及科技創(chuàng)新等互惠互利的交流。由于廣泛的地區(qū)貿(mào)易聯(lián)系起來的密集型產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今各經(jīng)濟(jì)地區(qū)的特點?！熬W(wǎng)狀”開發(fā)模式是建立在高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的空間結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)決定了城市群或其他增長極之間的聯(lián)系是多元的，“點-軸”模式必然要適應(yīng)時代的發(fā)展要求升級為“點-網(wǎng)-面”的結(jié)構(gòu)?！包c-網(wǎng)”型結(jié)構(gòu)使地區(qū)間的聯(lián)系更加緊密，地區(qū)結(jié)構(gòu)更加合理，也有利于開發(fā)地區(qū)朝著均衡的趨勢發(fā)展，這對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展有巨大的意義。

二、“點-軸帶動”發(fā)展模式的基本框架

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實施，對促進(jìn)我國西部地區(qū)和中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使沿線國家的人民共享世界發(fā)展成果，無疑是一個很好的選擇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地大物博，被稱為“新世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地”，但中間區(qū)域自然環(huán)境較差，交通不夠便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個經(jīng)濟(jì)帶存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)狀。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨許多問題，制約著這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡；市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性封閉嚴(yán)重；工業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)提升乏力等。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要想取得突破，除需要強(qiáng)化投入外，其關(guān)鍵在于選擇一種適合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)合開發(fā)理論，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局模式，并采取適當(dāng)?shù)拇胧ＷC這種模式的效能得以發(fā)揮。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大致與“古絲綢之路”重疊，東端是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西邊通往歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中間的廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。其覆蓋范圍為中亞、中國、俄羅斯、蒙古、西亞、東南亞等國家和地區(qū)，是目前世界上最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)西北和東北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海和港澳臺地區(qū)以及廣大內(nèi)陸地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。入圍絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國重點省區(qū)市主要包括西北5省區(qū)(陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆)、東北3省(黑龍江、吉林、遼寧)、西南4省區(qū)市(廣西、云南、四川、重慶)、中部4省(河南、湖北、湖南、江西)和東部5省(江蘇、浙江、廣東、福建、海南)。

(一)“點-軸帶動”發(fā)展模式的戰(zhàn)略思路

習(xí)主席提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要“以點帶面，從線到片”，正是對“點-軸”開發(fā)理論的高度概括，也是該理論最終要實現(xiàn)的目標(biāo)?！包c-軸帶動”發(fā)展模式通過核心節(jié)點，連接復(fù)合基礎(chǔ)設(shè)施束，并以其為發(fā)展軸線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的發(fā)展。同其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比較，“點-軸帶動”發(fā)展模式的優(yōu)勢體現(xiàn)在：一方面可以從宏觀上把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的總體經(jīng)濟(jì)布局；另一方面又能對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的途徑和布局做出具體說明，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上集聚成點，發(fā)揮集聚效應(yīng)的客觀要求。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基本框架是交通干線、節(jié)點城市以及自由流動的要素。交通干線是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的動脈,完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的先決條件,這種交通基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路、民航、管道等形式，在這些基礎(chǔ)設(shè)施束形成的基礎(chǔ)上，組成復(fù)合型發(fā)展軸將多種運輸系統(tǒng)融入進(jìn)來，有利于優(yōu)勢資源向不發(fā)達(dá)地區(qū)的回流，對建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有催化劑一般的作用。同時，區(qū)域內(nèi)還應(yīng)該具有諸多的增長極，且增長極之間有現(xiàn)實的交通線聯(lián)系。在地理上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)處于不同的地位，具有不同的連接通道和連接方向，形成不同的經(jīng)濟(jì)走廊，最終組成世界上最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成的根本動力是產(chǎn)業(yè)和人口的“點-軸”集聚。經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支柱是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的集聚會帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而人口的集聚既可以為產(chǎn)業(yè)提供巨大的需求市場，也可以為產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供豐富的勞動力供給市場。因此，要形成一個充滿活力的經(jīng)濟(jì)帶，產(chǎn)業(yè)和人口缺一不可。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市恰好是產(chǎn)業(yè)和人口集聚的空間，一方面,它們是經(jīng)濟(jì)帶各種要素交流的樞紐和節(jié)點，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市集聚了本區(qū)域最優(yōu)質(zhì)的資源，是本區(qū)域?qū)ν饨涣鞯拇翱冢涣硪环矫?，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市是打造經(jīng)濟(jì)區(qū)域的支點，成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市是成功發(fā)展區(qū)域的先決條件。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部,并非所有地區(qū)能同時獲得均等的發(fā)展機(jī)會，核心城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)超前發(fā)展，同時也存在產(chǎn)生成片貧困地區(qū)的可能性。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部工業(yè)化水平不平衡，處于工業(yè)化不同階段的地區(qū)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)也將存在差異。具體來說，要依據(jù)沿線國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、地理上的戰(zhàn)略地位，在資源、科技、人才、教育方面的基礎(chǔ)和條件，對整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所能發(fā)揮的帶動作用以及歐亞大陸發(fā)展大局的需要，來對各地區(qū)進(jìn)行具體分析和綜合平衡，并在其中選擇核心發(fā)展區(qū)域作為發(fā)展重點，在發(fā)展的初期能夠不斷使周圍各種經(jīng)濟(jì)要素向核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域集聚，促使經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)生巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不斷累積發(fā)展的有利因素,實現(xiàn)快速發(fā)展，進(jìn)而成為中國西部地區(qū)乃至亞歐大陸腹地隆起的發(fā)展區(qū)域。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶本身容納了眾多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，成為一個巨大增長極集合體的發(fā)展軸。未來的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，必然是一個立體空間的經(jīng)濟(jì)通道，涵蓋了人員流通、能源合作、物資交流以及信息交換等豐富內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)合作地帶，生產(chǎn)力布局宜在“點-軸帶動”整體戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)下，根據(jù)自身的實際情況，因地制宜，抓住特色，力量不宜分散，而應(yīng)適當(dāng)集中，努力促使交通干線發(fā)展成為具有強(qiáng)大集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)展軸，沿發(fā)展軸形成的節(jié)點城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長點。

(二)“點-軸帶動”發(fā)展模式的多維發(fā)展軸

在經(jīng)濟(jì)的自發(fā)發(fā)展過程中，會逐漸形成由交通等基礎(chǔ)設(shè)施串聯(lián)增長點的“串珠”結(jié)構(gòu)，在點與點之間，由于人員、物資、信息流動的需要必然會形成線狀的運輸通道，以交通運輸和能源輸送通道為主形成線狀的基礎(chǔ)設(shè)施束，它是最普遍的“軸”。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，由于基礎(chǔ)設(shè)施條件的進(jìn)一步便利，人員和企業(yè)會在“軸”的周圍發(fā)展生產(chǎn)，形成城鎮(zhèn)，對“軸”進(jìn)行補(bǔ)充和發(fā)展，使軸線變得“豐滿”。在軸線地區(qū)會形成新的增長極，并由此產(chǎn)生向不同方向擴(kuò)散的基礎(chǔ)設(shè)施束，形成連接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊，最終實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的全面發(fā)展。

一級發(fā)展軸：基礎(chǔ)設(shè)施束，包括鐵路、公路、航空、管道和通信。(1)新亞歐大陸橋東起連云港連接隴海——蘭新線，經(jīng)過新疆阿拉山口在哈薩克斯坦與德魯日巴站接軌，貫穿亞歐大陸板塊中部，總長約10900公里。它的東端可直接與東亞諸國相連，在我國口岸城市換裝可入境中亞，在中亞地區(qū)分為北、中、南三線：北線經(jīng)由塔什干與西伯利亞大鐵路接軌，中線主要穿過中歐諸國，南線由土庫曼斯坦境內(nèi)向南進(jìn)入伊朗，經(jīng)土耳其還可以南下直通北非。新亞歐大陸橋溝通了中國、東亞、中亞、中東、歐洲等地區(qū)40余國，占世界國家數(shù)目的五分之一以上，面積占世界陸域的四分之一以上，居住人口占世界人口的三分之一以上。(2)起于連云港直通霍爾果斯口岸的高等級公路銜接了中國東、中、西部地區(qū)；正在建設(shè)的“三北大通道”將貫穿京、冀、蒙、甘、新五省區(qū)，成為中國境內(nèi)串聯(lián)華北和西北地區(qū)的重要交通通道；已開始設(shè)計和建設(shè)的“中國西部——歐洲西部”公路，東起我國邊境口岸霍爾果斯，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯進(jìn)入歐洲，將會成為連接亞歐大陸的國際公路干道。(3)沿線地區(qū)建設(shè)了一批航空樞紐和國際航線，如烏魯木齊市有通往中亞五國、俄羅斯、伊朗、巴基斯坦、土耳其等國的國際航線15條，由于具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，將會被打造成為核心航空樞紐。我國還將完善絲綢之路沿線地區(qū)的航空基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮已有航空樞紐，包括連云港、鄭州、西安、銀川、蘭州、喀什、克拉瑪依等地的優(yōu)勢，建立空中通道，為絲綢之路發(fā)展插上“翅膀”。(4)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的能源管道主要包括天然氣管道、原油管道。中國——中亞天然氣管道主要分為四線:A、B、C、D四線。其中A、B兩線是并線敷設(shè)，起點為土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦中部、哈薩克斯坦南部，從霍爾果斯進(jìn)入我國，與境內(nèi)西氣東輸二線相接，形成目前世界上距離最長的天然氣管道。兩線總長約1萬公里，其中188公里位于土庫曼斯坦境內(nèi)，530公里在烏茲別克斯坦境內(nèi)，1300公里在哈薩克斯坦境內(nèi)，中國境內(nèi)長約8000公里。C線與A、B線走勢相同，在我國境內(nèi)與西氣東輸三線相連接，氣源國為土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦三國。D線正在鋪設(shè)中且走向與前三線不同，起點為土庫曼斯坦復(fù)興氣田，首次途經(jīng)塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩個國家，由我國新疆南部城市烏恰入境，同哈薩克斯坦的A、B、C線一并形成中國—中亞天然氣管道網(wǎng)，把中亞與中國緊密聯(lián)系在一起。中哈原油管道是我國第一條跨國原油管道，西起里海的阿特勞，途經(jīng)阿克糾賓，終于中哈邊界的阿拉山口，全長2798公里。[8]項目共包括三期：全長448公里的阿特勞—肯基亞克輸油管道為前期工程；阿塔蘇—阿拉山口全長962.2公里的管道為一期工程；全長761公里的肯基亞克—庫姆克爾段為二期工程。三期管道完工后，全運力年輸油能力為3000多萬噸。(5)推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。

二級發(fā)展軸：四大經(jīng)濟(jì)走廊。(1)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。主要指起于我國江蘇、山東沿海地帶，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯，抵達(dá)波羅的海沿岸的鐵路影響范圍地區(qū)。(2)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。起于天津，經(jīng)大連、滿洲里、黑河等城市，串聯(lián)蒙古、俄羅斯，最終到達(dá)波羅的海沿岸。(3)中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊。自我國新疆烏魯木齊，經(jīng)中亞五國、伊朗、土耳其，抵達(dá)波斯灣和地中海沿岸以及阿拉伯半島。(4)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。自我國云南昆明和廣西南寧，分別經(jīng)過老撾、越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等東南亞國家。

三級發(fā)展軸：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貫穿亞歐非大陸，連接?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，重點暢通：一是從我國西北、東亞以及中亞、俄羅斯至歐洲的波羅的海地區(qū)；二是從中國西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣和地中海沿岸；三是從中國西南經(jīng)中南亞半島至印度洋沿岸。該戰(zhàn)略走向以中亞五國、中南亞半島有關(guān)國家和俄羅斯、蒙古為重點，通達(dá)西亞、中東和中東歐各國。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線形成了五位一體(鐵路、公路、航空、管道和通信)的立體式復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)，形成了集經(jīng)濟(jì)走廊和亞歐大陸橋等多級發(fā)展軸。多級發(fā)展軸承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)要素(人口、資本、信息等)的跨區(qū)域流通，實現(xiàn)從局部發(fā)達(dá)到整體發(fā)達(dá)；發(fā)展軸串聯(lián)起各增長極，在區(qū)域增長極之間建立聯(lián)系，使大區(qū)域內(nèi)形成多核心的體系，為全面發(fā)展奠定條件；發(fā)展軸構(gòu)成了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的支撐，使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)渾然一體，最終實現(xiàn)“均衡”發(fā)展。

(三)“點-軸帶動”發(fā)展模式的多層增長點

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)，要重點發(fā)展交通干線上的核心城市和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一系列以鐵路、公路等交通線串聯(lián)起來的節(jié)點城市和中心城市經(jīng)濟(jì)圈，使之中心開花，形成“以點帶面”的局面，發(fā)揮輻射作用，帶動整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。在以往的建設(shè)中，我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)形成了各具特色的增長點，配合境外相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及能源區(qū)塊，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“點”的體系。

一層增長點：產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要有我國新疆霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及哈薩克斯坦阿斯塔納—新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要有我國內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特和黑龍江綏芬河(東寧)、吉林延吉(長白)重點開發(fā)開放試驗區(qū)等。中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊上的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要有我國新疆喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及吉爾吉斯斯坦比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈薩克斯坦阿拉木圖信息科技園區(qū)、塔吉克斯坦索格特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏茲別克斯坦鵬勝工業(yè)園、吉扎克工業(yè)特區(qū)。中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要有我國廣西東興、憑祥和云南勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放實驗區(qū)、中新(廣州)知識城、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、馬來西亞伊斯干達(dá)開發(fā)區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、中國—印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)等。

二層增長點：節(jié)點城市。(1)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點城市包括連云港、青島、日照、徐州、鄭州、洛陽、西安、蘭州、烏魯木齊，以及哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國的一些重要城市。(2)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點城市包括北京、天津、大連、沈陽、長春、哈爾濱，以及蒙古、俄羅斯等國的一些重要城市。(3)中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點城市包括烏魯木齊、喀什、銀川、西寧，以及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國的一些重要城市。(4)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點城市包括昆明、南寧，以及老撾、越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等國的一些重要城市，在國內(nèi)還向北延伸至貴陽、重慶、成都，向東延伸至廣州、深圳。

三層增長點：城市群和能源區(qū)塊。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)段上有九大城市群：(1)以徐州為中心的淮海城市群。沿橋淮海城市群包括徐州、連云港、日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤、商丘、淮北、宿州等十個地(市)，其中徐州以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，便利的交通，完善的人流、物流和信息流等集散條件成為全城市群發(fā)展的戰(zhàn)略支點和中心城市，成為新亞歐大陸橋的重要增長極?；春３鞘腥旱拈_發(fā)思路為：充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞提高資源配置效益，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，集中發(fā)展以能源、機(jī)械、食品為主的支柱產(chǎn)業(yè)。(2)以鄭州為中心的中原城市群。中原城市群是以鄭州為中心，以洛陽為副中心，開封為新興副中心，新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河、許昌、濟(jì)源、長葛等地區(qū)性中心城市為節(jié)點構(gòu)成的緊密聯(lián)系圈，是中國國家級城市群之一。中原城市群是中部地區(qū)承接發(fā)達(dá)國家及中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域之一，并將成為促進(jìn)中部崛起、輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要增長極。中原城市群的形成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)和提供了有力支撐。(3)以西安為中心的關(guān)中城市群。關(guān)中城市群沿線地區(qū)主要包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、韓城、華陰、興平八市。該地區(qū)應(yīng)加快建設(shè)步伐，更新改造一批老工業(yè)基地，繼續(xù)發(fā)揮西安航空航天、兵器工業(yè)的優(yōu)勢，咸陽輕紡、電子工業(yè)優(yōu)勢，寶雞交通樞紐及機(jī)械、電子工業(yè)優(yōu)勢，建立軍民兼容型國民經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。(4)以蘭州為中心的黃河上游城市群。以蘭州市為中心，以西寧、銀川為副中心，由蘭州都市圈、西寧都市圈、銀川都市圈集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)和大都市圈聯(lián)合體，是西北區(qū)域城市空間組織的最高形式。本地區(qū)總體發(fā)展方向為：發(fā)展壯大石化、有色冶金、機(jī)械電子、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)，著力建好蘭州作為西北的商貿(mào)中心，通過資源開發(fā)發(fā)展相應(yīng)加工工業(yè)。(5)以烏魯木齊為中心的新疆城市群。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶位于以烏魯木齊、石河子和克拉瑪依市為軸心的新疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣天山北坡中段，還包括昌吉市、米東區(qū)、阜康市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、沙灣縣、烏蘇市、奎屯市等。充分發(fā)揮本地區(qū)內(nèi)豐富的石油、煤炭、有色金屬、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，實施資源基地優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，抓好棉花基地、石油開采、石油加工、機(jī)械工業(yè)的發(fā)展。(6)環(huán)渤海城市群。是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。位于中國沿太平洋西岸的北部，是中國北部沿海的黃金海岸，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中占重要地位。該地區(qū)以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼，包括絲綢之路上的明星城市為天津、大連等。該地區(qū)具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，具有完備的工業(yè)體系，注重發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(7)成渝城市群。橫跨四川省和重慶市，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以為成渝兩市為雙核。該區(qū)域?qū)儆趤啛釒夂?，自然資源豐富，歷史積淀深厚，在金融、信息產(chǎn)業(yè)、文化和自然旅游、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢。

在四大經(jīng)濟(jì)走廊上的境外的能源區(qū)塊主要有：(1)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的境外能源區(qū)塊主要有圖爾蓋洼地鐵礦帶，濱里海盆地、南圖爾蓋盆地等油氣區(qū)，薩雷蘇河—楚河和錫爾河鈾礦區(qū)等。(2)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的境外能源區(qū)塊主要有西伯利亞油氣區(qū)，蒙古南戈壁煤銅、俄羅斯遠(yuǎn)東金鐵和喬巴山鈾鉛鋅等多種金屬成礦區(qū)。(3)中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的境外的能源區(qū)塊主要有北烏斯秋爾特、卡拉庫姆、費爾干納、南北阿扎德甘、中里海、雅達(dá)瓦蘭、南北帕斯等油氣區(qū)，境外南天山、楚伊犁等金屬成礦帶、高爾達(dá)克海相含鉀鹽盆地大型鉀鹽礦等等。(4)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊境外能源資源區(qū)塊主要有泰國灣、馬來盆地等油氣區(qū)，長山—越北斷塊等有色金屬和上川—紅原龍鋁土礦成礦帶等。

多層次的增長極已在我國和境外的沿線地區(qū)形成。增長極聚集經(jīng)濟(jì)要素產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，當(dāng)發(fā)展到一定規(guī)模又會通過涓滴效應(yīng)對作用范圍地區(qū)產(chǎn)生正效應(yīng)：通過涓滴效應(yīng)將部分要素和部分產(chǎn)業(yè)分配到鄰近地區(qū)，進(jìn)而催生新的、次級增長極。既將自身的規(guī)?？刂圃谳^高水平上，又不過分聚集影響效益。地區(qū)發(fā)展中自然發(fā)生這樣的連鎖反應(yīng)，從而出現(xiàn)“以點帶面”的效果。各個層次的增長極雖然影響范圍不同，但都是所在區(qū)域的節(jié)點，起到不同程度的輻射帶動作用，為整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力、增加動力。

結(jié)　語

“點-軸帶動”發(fā)展模式是一種聯(lián)合開發(fā)理論，講求地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域發(fā)展中，更加強(qiáng)調(diào)國家之間的和合作和協(xié)調(diào)?！包c-軸帶動”發(fā)展模式是符合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)基本情況的發(fā)展理論，也是符合沿線國家意愿的發(fā)展模式。在多層增長極全面開發(fā)和重點發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過多維度發(fā)展軸擴(kuò)散至整個區(qū)域，最終實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。“點-軸帶動”發(fā)展模式對經(jīng)濟(jì)帶核心發(fā)展地區(qū)和地區(qū)核心選擇具有指導(dǎo)意義，引導(dǎo)不同地區(qū)形成各具特色的連接軸線，通過“點-軸帶動”最終優(yōu)化生產(chǎn)力布局，使整個經(jīng)濟(jì)帶渾然一體?！包c-軸帶動”為整個經(jīng)濟(jì)帶注入新活力，將整個經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入一個新的發(fā)展高度。

通過對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)狀情況分析，認(rèn)定該經(jīng)濟(jì)帶具備“點-軸帶動”發(fā)展模式基本要素—各層增長極已形成體系并具有一定規(guī)模，多維度的發(fā)展軸已基本建立。如何充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“點-軸”空間分布和空間組織系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，帶動沿線國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我們進(jìn)行更加深入細(xì)致的研究，使“點-軸帶動”發(fā)展模式更加完善和充實，這將是我們下一步要進(jìn)行的工作。

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〔責(zé)任編輯：黎玫〕

The Conception of “Point-Axis Drive” Development Mode of the Silk-Road Economic Belt

SU Hua,FENG Liang

(Silk-Road Economic Belt Research Center, Lanzhou University, Lanzhou, 730000, Gansu, China)

The essence of the Silk Road Economic Belt is a kind of special regional economic spatial structure. Chinese President Xi Jinping proposed that in the Silk-Road Economic Belt will be formed a large regional cooperation pattern through “from the point to the area, from the line to the film”, which shows that the “point-axis drive” development mode will be the most effective form of economic spatial structure of the Silk Road Economic Belt. Based on the introduction and development of the point-axis theory, this paper explores the new mode of regional economic cooperation in the Silk-Road Economic Belt, and the basic framework of the development pattern of“point-axis drive” model.

the Silk-Road Economic Belt;“point-axis drive” development model; growth pole; development axis

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目(15LZUJBWZX013)

蘇華(1965— )，女，甘肅蘭州人，蘭州大學(xué)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究中心教授，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究;

F120.4

A

1006-723X(2016)09-0086-07

馮亮(1989— )，男，河北衡水人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。