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        相親相愛的一家人
        ——天府新區(qū)華陽街道社區(qū)治理工作紀實

        2016-10-26 00:38:14呂文錦
        中國西部 2016年9期
        關鍵詞:華陽居民社區(qū)

        文/呂文錦

        相親相愛的一家人
        ——天府新區(qū)華陽街道社區(qū)治理工作紀實

        文/呂文錦

        攝影/王開化

        夜,城市結束了一天的喧囂,進入了夢鄉(xiāng)。然而,停電卻讓寂靜的空氣燥動起來。8月的四川盆地秋老虎肆虐,沒有一絲風,空氣潮濕得像可以擰出水來,讓人覺得壓抑、感到煩躁。人們紛紛沖出房間,涌到小區(qū)門口。面對居民不安的情緒、質問的言辭,街道社區(qū)黨員干部來了、志愿隊成員站出來了,樓棟長們、居民小組長、居民代表站出來了,耐心解釋、疏導:新區(qū)正在高速發(fā)展,大負荷的電站正在建設,壓負荷只是暫時的……夜,又恢復了平靜,人們帶著理解和寬容,帶著對新區(qū)發(fā)展的祝福,帶著對美好生活的憧憬,重新進入了夢鄉(xiāng)。

        這是今年這個炎熱的夏季發(fā)生在天府新區(qū)華陽街道居民小區(qū)的一幕,也是華陽街道社區(qū)治理工作的一個小小片斷。

        一核多元,創(chuàng)新的基層治理新格局

        社區(qū)治理是社會治理的最前沿,也是社會治理工作開展最直接、最有效的單元。有效的社區(qū)治理、先進的社區(qū)文化,不僅能大大提高居民的幸福指數(shù),而且對維持社會的安全穩(wěn)定起到極其重要的作用。華陽街道現(xiàn)有面積38.5平方公里,轄28個社區(qū),52萬實際人口中就有38萬流動人口,人員結構復雜,利益訴求多樣。針對社區(qū)管理范圍大、對象多、基層治理體系不健全、群眾參與度不高等特點,華陽街道辦高度重視,經(jīng)多方調查,認真研究,創(chuàng)新地提出了構建“1+4Z+3N”基層治理體系,開創(chuàng)“一核多元,合作共治”新格局的思想。以黨建引領為核心,以基層自治組織、集體經(jīng)濟組織、居民議事組織、公共服務組織四大組織為骨架支撐,以N個居民小組網(wǎng)格、N個小區(qū)(院落)自治組織、N個社會組織為有效補充,構建“一核多元,合作共治”的全新格局。

        社區(qū)廣場音樂會

        社區(qū)活動

        創(chuàng)新的基層治理模式提出后得到了天府新區(qū)黨工委的肯定和支持,并率先在安公國際社區(qū)試行,在各社區(qū)推廣,一年來成效顯著,被居民們贊稱:基礎設施“全”了,生活變得更方便了,城市管理“嚴”了,生活環(huán)境“美”了,便民惠民“多”了,和諧幸福之花“開”了 。

        安公國際社區(qū):籍公義,安民心

        200多年前華陽的父母官安洪德體民情、察民意,為治水患,在流經(jīng)華陽的府河左岸修筑了約1千米的防洪土堤,擋住了肆意泛濫的洪水,使百姓能夠安居樂業(yè),百姓名曰安公堤。200多年過去了,如今的安公堤花團錦簇、垂柳依依。新建的安公文化廣場上,社區(qū)居民載歌載舞,享受幸福生活。

        在安公社區(qū)大樓,我們遇到了家住新疆石油花園的李昌玉夫婦和饒曉莉三位老人,他們都是新疆石油管理局的退休職工。李昌玉今年72歲,1995年開始在華陽定居。工作的時候隨石油單位在各地搬遷,退休了喜歡旅游,跑遍了中國的大部分地方,“除西藏、內蒙古和臺灣沒有去過,國內的其他地方全都去過了”。她認為中國最適合居住的地方就是華陽,沒有之一。作為外地來此定居的居民,李昌玉對華陽的喜愛之情溢于言表。在這里生活了20多年,他們早已把這里當成家鄉(xiāng)來熱愛來保護。

        “這20多年來,華陽的變化太大了?!崩畈裾f,“環(huán)境越來越好,交通越來越便利,自成立安公社區(qū)以來,社區(qū)環(huán)境越來越好、社區(qū)生活越來越豐富、社區(qū)居民之間的交流也越來越多,作為兒女都不在身邊的老年人,生活一點都不孤獨。”提起安公社區(qū)的治理服務,幾位老人贊不絕口。在他們眼里,社區(qū)工作人員沒有一點公務員的架子,就是以服務者的身份來為社區(qū)居民服務?!熬拖裎覀兊挠H孫子一樣?!崩畈窭先苏f,“一次一位外地親戚寄來一個大包裹,很沉,對著快遞員放在樓下的包裹我不知道怎么辦才好,這時一個年輕人路過,二話沒說就幫我扛起包裹,一直送到樓上我家門口。后來我才知道,這個年輕人就是安公社區(qū)的黨委書記張彪?!闭f起安公社區(qū)黨委書記張彪,老年人話可多了:“我本來喜歡睡懶覺,但有一天失眠,早上6點過就醒了,醒來就見小區(qū)道路上有一個人戴了紅袖套在巡邏,走到窗戶前一看,原來就是張彪?!薄坝羞@么負責任的社區(qū)工作人員,我們睡覺也安穩(wěn)?!?1歲的饒曉莉感慨地說。

        安公社區(qū)成立于2015年10月,位于華陽核心區(qū)域,面積約0.4平方公里,轄10個居民小區(qū)(院落),常駐人口達1萬人,其中戶籍人口2774人,外來人口達到7000余人。社區(qū)黨委書記張彪多年從事政策研究,是基層治理的執(zhí)行者。“黨建引領,社區(qū)自治”是我們社區(qū)治理的一大特色。張彪介紹說,通過10戶1人的標準普選居民代表,從代表公選樓長,從樓長中醞釀產生業(yè)委會,實現(xiàn)居民自治的人才選拔,這樣的金字塔人才架構解決了人才的問題。建立小區(qū)黨支部、小區(qū)議事會,建強小區(qū)業(yè)委會等三個組織,實現(xiàn)在小區(qū)黨支部指導下,三個組織互相監(jiān)督互相補充的格局。這樣一來,群眾自治的熱情被激發(fā)起來了。他們開始主動關心關心鄰居,關心小區(qū)環(huán)境,關心社區(qū)建設,主動參加各種活動。據(jù)了解,目前安公社區(qū)引導組織建立了20多個社團,社團團員800多人,演職人員300多人,有了這樣的人才和組織,社區(qū)每周都會開展活動?!拜p輕松松就能組織一場文娛演出?!睆埍胝f。

        李昌玉的愛人劉叔叔喜歡書法,春節(jié)就自備紙筆為小區(qū)居民免費寫對聯(lián)?!皝硪獙β?lián)的人可多了,忙到晚上才收工,累是累,可心里高興啊!”話不多的劉叔叔說。小區(qū)志愿者服務大隊長吳阿姨,之前對小區(qū)服務漠不關心,通過社區(qū)開展的各種活動、長期的教育,思想得到了提升,現(xiàn)在在三十七八度的高溫天氣下,經(jīng)常在路上指揮交通、撿垃圾、勸導不文明現(xiàn)象等。小區(qū)的志愿墻上,吳阿姨排到了第一名,一個季度的服務時間達到500個小時。張彪介紹說。

        作為社區(qū)黨委書記,張彪十分注重社區(qū)工作團隊的培養(yǎng)和建設,“我們的干部團隊都是大學畢業(yè)生,素質高,有沖勁”。他告訴社區(qū)的年輕人,要把社區(qū)服務當成一項事業(yè),而不僅僅是一份工作。以事業(yè)心來對待社區(qū)服務工作,才會不分時間地點,解決群眾反映一切問題,讓群眾的滿意度達到100%。

        “‘籍公義,安民心’,實際上是一種從歷史底蘊中不斷提煉和升華的安公精神的全新詮釋,也是我們社區(qū)可以繼續(xù)開拓進取做好服務的不竭動力?!睆埍胝f。

        正大街社區(qū):沒有圍墻的養(yǎng)老院

        在正大街社區(qū)活動室,56歲的李年根正和其他幾位老人在練習書法,因為有專業(yè)書法老師指導,幾位老人的字看起都有板有眼的。說起老華陽的古樸、說起華陽的變化、說起正大街的居民生活,幾輩人都生活在華陽的李年根簡直收不住話頭,房屋建設、居住環(huán)境、社區(qū)生活……變化太大。作為社區(qū)為老服務隊的成員,李年根不僅要參加為老年人免費理發(fā)、上門服務等活動,還要為社區(qū)舉辦的健康知識講座擔任講師。

        街辦投資建設一批為市民服務新空間

        據(jù)居民們介紹,正大街社區(qū)是老社區(qū),居民大部分是老華陽人,鄰里之間有一種天然的親密感,互幫互愛,一家有困難、八方伸援手。李年根的父親參加過抗美援朝,在戰(zhàn)斗中英勇負傷失去了一條手臂,轉業(yè)到華陽廣華社區(qū)擔任居委會主任。“那時跟現(xiàn)在不一樣,都在家里辦公,居民們有問題都到家里處理,家里可熱鬧了,天天都像是有人來走親戚?!崩钅旮f。

        市民積極參與文明城市創(chuàng)建宣傳工作

        說起正大街社區(qū)的特點,社區(qū)黨委副書記付大勇總結有“三老三多”:老街坊、老居民、老建筑,老年人多、經(jīng)濟困難群眾多、殘疾人多?!拔覀兊哪康氖且屔鐓^(qū)成為沒有圍墻的養(yǎng)老院,讓老年人老有所依、老有所樂?!备洞笥抡f。為此社區(qū)專門制定了關心關愛留守兒童、殘疾人、獨居老人方案,并為其建立檔案,定期走訪,讓他們感受到政府的關心關愛。

        孤寡老人高阿姨渾身是病,每次犯病都是由社區(qū)工作人員背著、抬著送到醫(yī)院,工作人員還在醫(yī)院輪流照顧她。次數(shù)多了,很多人感到疑惑,有人私下里問高阿姨:社區(qū)工作人員對你這么好,你是不是有啥子后臺喲。高阿姨笑著回答:我一個孤寡老人有什么后臺,我的后臺就是共產黨。在社區(qū)的組織下,正大街社區(qū)成立了近30個服務隊,為老服務隊定期上門為孤寡老人服務,理發(fā)、洗衣服、整理房間等,社區(qū)還每月邀請專業(yè)體檢醫(yī)生在小區(qū)(院落)內開展一次健康體檢、咨詢、義診服務;每月開展兩次講座:保健知識和法制培訓。

        在正大街,人們生活得又舒心又開心。77歲的社區(qū)居民廖婆婆說。

        南山社區(qū):著力打造“雙創(chuàng)”品牌

        如果說正大街社區(qū)承載了老華陽的記憶,那么開拓與創(chuàng)新則是南山社區(qū)與生俱來的氣質。南山社區(qū)位于華陽街道全新宜商宜居的新板塊區(qū)域,東臨紅星路南延線,南接東山大道,西靠天府大道,北鄰海洋路,面積約2.2平方公里。社區(qū)由蔚藍卡地亞、藍山美樹、萬科海悅匯城等13個商品樓盤小區(qū)組成。

        針對社區(qū)的特點,南山社區(qū)以“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”為發(fā)展主題提出了“堅持雙創(chuàng)思路,打造特色國際社區(qū)”的工作目標?!吧鐓^(qū)服務是社區(qū)建設的生命力所在,也是社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。南山社區(qū)圍繞整合優(yōu)化社區(qū)資源,下功夫、想辦法,為入駐企業(yè)提供一站式、個性化服務,形成全面推進社區(qū)、企業(yè)、居民良性互動的發(fā)展合力,為大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新打造良好氛圍,提供肥沃土壤及便利條件?!鄙鐓^(qū)黨總支書記范長江說。

        南山社區(qū)開創(chuàng)了“你創(chuàng)業(yè)我來幫”的特色雙創(chuàng)模式,將社區(qū)60平方米的陣地打造成雙創(chuàng)交流空間,為一切想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的居民、企業(yè)提供交流溝通平臺,并利用米谷咖啡平臺為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務提供政策咨詢、相關業(yè)務代辦、整合社區(qū)資源等服務。

        社區(qū)居民生活節(jié)奏快、工作時間長,常常沒有時間買菜做飯,社區(qū)就積極尋找辦法,和多家企業(yè)洽談,成功地引入了“3+6”社區(qū)e菜店,居民在網(wǎng)上下單,生鮮食材直接送到小區(qū)的菜箱中。在社區(qū)工作人員的努力下,e菜店已在南山社區(qū)安裝了智能保鮮電子菜箱。

        此外,延時服務也是南山社區(qū)為以問題為導向,以居民需求為取向的創(chuàng)新工作方法。針對社區(qū)居民大多是年輕人,上班時間外出辦事不方便的實際困難,社區(qū)轉變工作作風,淡化社區(qū)行政化辦公意識,對所有工作人員進行窗口辦理事項培訓,確保人人都能獨當一面。經(jīng)過社區(qū)考核合格后,于今年6月25日正式實行延時工作制:周末上午9:00至12:00、下午14:00至17:00,居民均可前往社區(qū)辦理相關業(yè)務。該舉措贏得了居民的一致好評。

        “有社區(qū)為我們提供周到細致的服務,為我們解決后顧之憂,我們就能安心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)?!币晃辉谀仙缴鐓^(qū)的年輕創(chuàng)業(yè)者說。(責任編輯/文風 設計/毛艷梅)

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