殷玉恩

（北汽集團(tuán)新技術(shù)研究院，北京 101300）

專利費用減繳辦法對企業(yè)專利工作的影響與對策

殷玉恩

（北汽集團(tuán)新技術(shù)研究院，北京 101300）

通過對《專利費用減緩辦法》和《專利收費減繳辦法》的內(nèi)容進(jìn)行對比，分析了二者在減繳項目、減繳比例、減繳條件和證明方式四個方面的變化，指出了新的專利費用減繳辦法對企業(yè)專利申請的影響，并提出了企業(yè)應(yīng)對措施和政府專利管理部門促進(jìn)專利申請的對策。

專利費用減繳；專利申請；應(yīng)對措施

0 引言

為促進(jìn)科技進(jìn)步，世界上的科技大國常采取減免專利費用等措施提升公眾專利申請的積極性。

日特許廳于 2013年公布的《專利申請費用減免制度》對個人和企業(yè)的專利申請規(guī)定了不同情況的不同程度的減免：個人最多可享受申請費及發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠叭昴曩M全部免除，發(fā)明專利 4 ～ 10年的年費減半繳納；法人最多可獲得發(fā)明專利申請費和前十年年費的半額減免、高校及研究開發(fā)費超過收入的3%的研究開發(fā)型中小企業(yè)，還可享受發(fā)明專利申請費和前十年年費的半額減免［1］。

美國專利申請中，對獨立發(fā)明人、非營利團(tuán)體及少于500人的小型企業(yè)等小實體的專利費用規(guī)定了減半的優(yōu)惠［2］。

我國也采取專利費用減緩、專利資助、專利獎勵等一系列措施鼓勵公眾進(jìn)行專利申請。

2016年7月，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《專利收費減繳辦法》（以下簡稱“新辦法”），并將于9月1日起實施?，F(xiàn)行《專利費用減緩辦法》（以下簡稱“老辦法”）是2006年10月國家知識產(chǎn)權(quán)局第39號局令公布，2006年11月13日起施行的。通過分析新老辦法在減繳項目、減繳比例、減繳條件和證明方式四個方面的變化，揭示了新辦法對企業(yè)專利申請的影響，并提出了企業(yè)應(yīng)對措施和專利管理部門促進(jìn)專利申請的對策。

1 新老辦法的變化

對新老兩個辦法的具體內(nèi)容進(jìn)行了分析，總結(jié)了兩者之間在減繳項目、減繳比例、減繳條件和證明方式四個方面的變化。

1.1 減繳項目的變化

老辦法規(guī)定的費用減緩項目有：申請費（其中公布印刷費、申請附加費不予減緩）、發(fā)明專利申請審查費、年費（自授予專利權(quán)當(dāng)年起三年內(nèi)的年費）、發(fā)明專利申請維持費、復(fù)審費。

新辦法規(guī)定的收費減繳項目有：申請費（不包括公布印刷費、申請附加費）、發(fā)明專利申請實質(zhì)審查費、年費（自授予專利權(quán)當(dāng)年起六年內(nèi)的年費）、復(fù)審費。

新老費減辦法中最主要的差別有兩點，一是發(fā)明專利申請維持費、二是年費。

但是根據(jù)2010年修訂的《專利法實施細(xì)則》的規(guī)定，從2010年2月1日起不再收取發(fā)明專利申請維持費；國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局在2015年12月18日發(fā)布通知，從2016年1月1日起，將滿足條件的授權(quán)專利的年費減緩自動延長至授權(quán)起第6年度，無需重新辦理費減請求手續(xù)。從這個意義上說，新老費減辦法在減繳項目上沒有重大變化，只是將實際操作中的做法以部委規(guī)章的形式加以明確和規(guī)范。

1.2 減繳比例的變化

新辦法將各項收費減繳比例統(tǒng)一為85%和70%兩檔，提高了專利收費減繳的比例；同時，新辦法對享受收費減繳的主體資格也放寬了，對于多個單位聯(lián)合申請的專利，只要符合專利費用減繳的條件，就可以減繳70%的相關(guān)專利費用，加大了單位聯(lián)合申請專利的費用減繳力度，進(jìn)一步降低了專利申請的成本，有利于降低申請人負(fù)擔(dān)。

表1 新老辦法對費用減繳比例的規(guī)定

1.3 減繳條件的變化

與老辦法相比，新辦法更加明確地規(guī)定了個人和單位進(jìn)行專利申請時費用減繳的條件：首先提升了減繳專利費的個人年收入門檻，從2.5萬提升到4.2萬。隨著社會進(jìn)步，人們的收入水平提升，提升專利費減繳門檻有利于降低低收入人群的專利費用負(fù)擔(dān)，鼓勵他們積極進(jìn)行專利申請。其次是企業(yè)減繳專利費的條件發(fā)生了重大變化，老辦法未規(guī)定企業(yè)申請專利費用減緩的標(biāo)準(zhǔn)，僅要求“如實填寫經(jīng)濟(jì)困難情況”，新辦法明確把企業(yè)上年度應(yīng)納所得稅額作為企業(yè)申請費用減繳的標(biāo)準(zhǔn)，真正將專利費減繳的優(yōu)惠向小企業(yè)、困難企業(yè)傾斜。

1.4 證明方式的變化

證明方式是新辦法和老辦法之間最大的變化：新辦法規(guī)定個人申請專利費用減繳需要提交單位出具的年度收入證明，無固定工作的，提交戶籍所在地或者經(jīng)常居住地縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的經(jīng)濟(jì)困難情況證明；企業(yè)申請專利費用減繳需要提交上年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表復(fù)印件。

而老辦法對申請專利費用減緩的證明相對寬松，個人只要如實填寫年收入狀況，不要求出具證明，而企業(yè)申請專利費用減緩也僅要求“如實填寫經(jīng)濟(jì)困難情況”，并附具“市級以上人民政府管理專利工作的部門出具的證明”，但何種經(jīng)濟(jì)困難程度能夠申請專利費用減緩并無具體的規(guī)定，導(dǎo)致管理專利工作的部門采取了一刀切的做法，對部分規(guī)模大、效益好的企業(yè)也出具的經(jīng)濟(jì)困難情況的證明，一來對真正需要費用減緩的企業(yè)不公平，二來也造成了國家收入流失。

2 新辦法實施對企業(yè)專利申請的影響

《專利收費減繳辦法》于2016年9月1日起實施，對企業(yè)專利申請工作有重大影響。國家加大了專利收費的減繳比例，對降低中小企業(yè)的專利費負(fù)擔(dān)有很好的緩解作用，有利于提高中小企業(yè)申請專利的積極性。對專利收費減繳條件和證明方式的規(guī)定更加嚴(yán)格，非中小企業(yè)獲得專利費用減繳的機會減少。以國內(nèi)汽車企業(yè)為例，在現(xiàn)行的專利費減政策下，一汽、長安、長城、奇瑞、江淮等大部分自主汽車企業(yè)都享受到了專利費減的優(yōu)惠，但是在新辦法實施后，這些企業(yè)都不再具備專利收費減繳的資格，而汽車產(chǎn)業(yè)是我國專利產(chǎn)出的一個重要3 企業(yè)應(yīng)對新辦法的措施

來源，每個汽車企業(yè)都申請了數(shù)百乃至上千的專利，這無疑加大了汽車廠商的專利負(fù)擔(dān)。

首先企業(yè)要加強專利管理，在提交專利受理之前對專利技術(shù)的新穎性和創(chuàng)造性進(jìn)行充分的審查，以專利質(zhì)量作為價值取向，降低對專利數(shù)量的追求，力求達(dá)到每一件申請都能授權(quán)。其次企業(yè)要申請專利資助，目前大部分省市都有專利資助政策，一些有條件的地區(qū)甚至對專利申請費全額資助，企業(yè)應(yīng)積極申請這些資助，努力降低專利成本，及時降低新辦法給企業(yè)專利工作帶來的負(fù)面影響。最后企業(yè)要提升專利回報，對具備應(yīng)用前景的專利技術(shù)，要積極進(jìn)行專利許可和專利轉(zhuǎn)讓，不要讓專利技術(shù)和專利權(quán)成為紙面上的財富。

4 政府專利管理部門促進(jìn)專利申請的對策

面對新辦法對企業(yè)專利申報可能帶來的不利影響，政府專利管理部門應(yīng)積極采取對策，激發(fā)企業(yè)進(jìn)行專利申報的積極性。

加大對受理專利，尤其是對創(chuàng)新性程度高的發(fā)明專利的資助力度，引導(dǎo)企業(yè)申請發(fā)明專利，提高技術(shù)創(chuàng)新的程度，降低企業(yè)專利成本；實行結(jié)果導(dǎo)向，對授權(quán)的發(fā)明專利進(jìn)行資助，獎勵獲得發(fā)明專利授權(quán)的申請人和發(fā)明人。

設(shè)立專門資金，對年度申請量超過一定數(shù)量的專利優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行資助，專利優(yōu)勢企業(yè)是技術(shù)發(fā)展的重要載體，降低專利優(yōu)勢企業(yè)的專利成本有利于持續(xù)創(chuàng)新，提高行業(yè)乃至國家的技術(shù)水平。

［1］謝叢言.淺談日本專利申請費用減免制度［J］.中國發(fā)明與專利，2014（03）：54.

［2］丁莉麗.簡析美國發(fā)明法案中的微實體［J］.中國發(fā)明與專利，2013（06）.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.20.192

殷玉恩（1982-），男，山東青島人，本科，助理研究員，主要從事：負(fù)責(zé)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。