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        發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)保經(jīng)驗(yàn)的衡水借鑒

        2016-12-01 01:36:30
        山東工業(yè)技術(shù) 2016年20期
        關(guān)鍵詞:衡水環(huán)境保護(hù)污染

        尹 紅

        (衡水學(xué)院 公共外語(yǔ)教學(xué)部,河北 衡水 053000)

        發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)保經(jīng)驗(yàn)的衡水借鑒

        尹 紅

        (衡水學(xué)院 公共外語(yǔ)教學(xué)部,河北 衡水 053000)

        隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平在不斷提高,但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視了環(huán)境保護(hù),因此對(duì)農(nóng)村的環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。我市同樣也面對(duì)著農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題,改善農(nóng)村環(huán)境勢(shì)在必行。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題治理已取得了很大成就,所以我們有必要借鑒他們的成功的經(jīng)驗(yàn)為之所用。

        農(nóng)村環(huán)保;環(huán)境污染;環(huán)境治理

        1 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)保的一些做法

        1.1 環(huán)境保護(hù)污染防控體系在農(nóng)村的建立

        由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度之快,所以城鎮(zhèn)人口占的比重很大,而農(nóng)村人口卻占不到總?cè)丝诘?0%,因此大眾都有著較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。在環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的背景下,人們較早的開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的工作,大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防控的投入,為了更好的開(kāi)展工作成立了具有可以做決策和并可以協(xié)調(diào)各種關(guān)系的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu),制定了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策以此來(lái)完善各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)等,同時(shí)配合以教育培訓(xùn)、治理技術(shù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、等措施.形成了較完善的農(nóng)村污染防控體系。

        1.2 在農(nóng)村環(huán)保投入更多的資金

        一些發(fā)達(dá)國(guó)家在鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上采取了積極的鄉(xiāng)村環(huán)保投入政策,例如加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染防治、保護(hù)水源及對(duì)污水和垃圾環(huán)保處理,并通過(guò)稅收減免、直接投入、優(yōu)惠貸款、補(bǔ)貼等設(shè)立鄉(xiāng)村環(huán)保定向資金予以大力支持。

        1.3 制定合理的政府補(bǔ)貼方針

        規(guī)定環(huán)境經(jīng)濟(jì)方針,指導(dǎo)農(nóng)民選用環(huán)境友好生產(chǎn)方法。德國(guó)從2001年開(kāi)始實(shí)施“農(nóng)場(chǎng)土地合同”計(jì)劃,農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣栽负灪贤贤?guī)定農(nóng)村應(yīng)該達(dá)到的環(huán)境目標(biāo),國(guó)家提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。法國(guó)制定了化肥稅約束性政策.稅收專項(xiàng)等用于環(huán)境保護(hù)。法國(guó)制定了國(guó)家補(bǔ)貼政策,對(duì)為農(nóng)業(yè)環(huán)境改善所做的貢獻(xiàn)的農(nóng)場(chǎng)主給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

        1.4 制定完善的監(jiān)管體系

        在歐洲多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境保護(hù)部門是農(nóng)村自然環(huán)境的唯一管理機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著制訂農(nóng)村環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)、立法和執(zhí)法,進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)測(cè),公布環(huán)境的信息等。

        某些國(guó)家的環(huán)境保護(hù)局還在法律的授權(quán)下管理農(nóng)藥,大多數(shù)國(guó)家建立了全國(guó)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,十分重視環(huán)境執(zhí)法能力的建設(shè)。歐盟發(fā)布的污染防治、碳酸鹽指令、水框架指令及控制綜合指令,在成員國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮重要作用。

        2 結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)保的形勢(shì),建議著重推進(jìn)以下幾方面的工作

        2.1 加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳、教育與培訓(xùn)力度

        農(nóng)村環(huán)保要發(fā)展,環(huán)境宣傳是關(guān)鍵。各地要采取多種形式、更深層次地開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)指導(dǎo),采取多種渠道,更大范圍地進(jìn)行環(huán)保政策和法律法規(guī)的宣傳,讓農(nóng)民群眾及時(shí)了解農(nóng)村環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)、環(huán)保標(biāo)語(yǔ)上墻活動(dòng)。充分使用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等媒體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳,采取懸掛警示圖、舉辦培訓(xùn)班等多種形式宣講農(nóng)村環(huán)保技術(shù),全面提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),樹(shù)立生態(tài)文明新觀念。

        2.2 多渠道增加農(nóng)村環(huán)保資金投入

        我市農(nóng)村環(huán)保資金匱乏,應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,積極研究多元化鄉(xiāng)村環(huán)保機(jī)制,大力推進(jìn)社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村環(huán)保建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境連片整治,提高資金使用效率。地方各級(jí)政府要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支持和保障的一項(xiàng)重要工作,在中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)下,抓緊建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制,不斷加大投資力度。各級(jí)政府財(cái)政和環(huán)境保護(hù)部門要根據(jù)本地工作實(shí)際和財(cái)力狀況,建立持續(xù)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)資金渠道,全力配合定向資金投向,并切實(shí)保障項(xiàng)目資金前期的投入。與此同時(shí),各級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門要同水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,鼓勵(lì)支持其他農(nóng)業(yè)資金和鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)資金整合,重點(diǎn)投入綜合整治,提高資金使用效率。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)定向資金的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行公示制、招投標(biāo)制、參與制、報(bào)備制、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、責(zé)任制等制度。

        2.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)??萍贾渭罢咧С?/p>

        我市各級(jí)環(huán)保部門要加快建立和完善鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)科技支持體系,加快研究、開(kāi)發(fā)和推廣鄉(xiāng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治方面的環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)。要把環(huán)保部《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》和環(huán)境保護(hù)部《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),作為農(nóng)村污水處理和垃圾處理的技術(shù)指導(dǎo),這應(yīng)該作為環(huán)保部門、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、農(nóng)村基層組織和農(nóng)村用戶在農(nóng)村污水治理、垃圾處理的技術(shù)性指導(dǎo)文件。要充分整合和利用現(xiàn)有資源,加大鄉(xiāng)村生活污水和生活垃圾收集處置、測(cè)土配方施肥、秸稈綜合利用、污染土壤修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)力度。強(qiáng)化政策扶持,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)科研成果轉(zhuǎn)化,積極培育鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

        2.4 大力強(qiáng)化監(jiān)督及建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)體系

        當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。保證鄉(xiāng)村環(huán)境不受污染。在這基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、灌溉的污水水質(zhì)、土壤及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。與此同時(shí),制訂鄉(xiāng)村切實(shí)可行的鄉(xiāng)規(guī)民約,把防止環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境納入環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中。要引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的習(xí)慣,指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和方法,通過(guò)綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào),達(dá)到改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的目的。

        總之,農(nóng)村環(huán)保是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要多方合力,采取綜合配套措施,多管齊下,不能一蹴而就。同時(shí)這又是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作,不能一勞永逸,要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

        [1]汪潔,馬友華,欒敬東,王桂苓,李冬.美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染控制生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策措施[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2011(04).

        [2]李曉梅.淺析農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及其治理對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(新能源產(chǎn)業(yè)),2011(08).

        [3]饒靜,許翔宇,紀(jì)曉婷.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、發(fā)生機(jī)制和對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2011(08).

        本文為衡水市社科聯(lián)2016年度衡水市社會(huì)科學(xué)研究課題《發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)保經(jīng)驗(yàn)的衡水借鑒》的成果,課題項(xiàng)目編號(hào):2016084

        10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.20.244

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