王紹增，象偉寧，劉之欣

1 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，廣州　510642 2 同濟(jì)大學(xué)， 上?！?00092 3 美國(guó)北卡羅萊納大學(xué)夏洛特分校, 夏洛特　28223 4 華南理工大學(xué)，廣州　510640

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綜述與導(dǎo)讀

從生態(tài)智慧的視角探尋城市雨洪安全與利用的答案

王紹增1，象偉寧2,3，劉之欣4

1 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，廣州510642 2 同濟(jì)大學(xué)， 上海200092 3 美國(guó)北卡羅萊納大學(xué)夏洛特分校, 夏洛特28223 4 華南理工大學(xué)，廣州510640

王紹增，象偉寧，劉之欣.從生態(tài)智慧的視角探尋城市雨洪安全與利用的答案.生態(tài)學(xué)報(bào),2016,36(16):4921- 4925.

■雨洪管理與雨水資源利用

雨洪是自然現(xiàn)象，雨、洪是兩個(gè)既相關(guān)又有區(qū)別的概念。單純的本地降雨(包括暴雨)是自然資源，需要也可以為人類利用；盡管它們可能造成內(nèi)澇，但一般不會(huì)在當(dāng)?shù)匦纬杀q暴落的洪水。洪，指流域上游暴雨引發(fā)的超量地面水，暴漲暴落且含有巨大的能量；若未能迅速分流， 則會(huì)在下游低洼地聚集，形成洪澇，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害。雖然雨、洪經(jīng)常同時(shí)出現(xiàn)，但如對(duì)二者的資源性和災(zāi)害性不加區(qū)分，會(huì)帶來(lái)思維混亂和處理措施失當(dāng)，誤用應(yīng)對(duì)降雨或暴雨的措施去應(yīng)對(duì)洪水。

應(yīng)對(duì)雨洪是人類與自然協(xié)同進(jìn)化的一部分。為了在生存與安全之間尋找平衡，人類在早期通常選擇既靠近水源又干燥能避開(kāi)洪澇的地方棲居；此后，隨著人口的增長(zhǎng)和技術(shù)的發(fā)展，人類逐漸進(jìn)入有洪澇問(wèn)題的地區(qū)，占據(jù)了天然情況下的行洪和蓄洪空間，加劇了洪澇對(duì)人類的威脅，這也是我國(guó)沿江城市常遇洪災(zāi)的主要原因。

采取不同的工程措施來(lái)應(yīng)對(duì)雨洪， 古已有之。在青銅時(shí)代，棲居區(qū)地面已出現(xiàn)不透水鋪裝，如古希臘克里特島米諾斯宮[1-2]。在幾乎同期的中國(guó)河南偃師商代都城遺址，已有了完善的地下排水系統(tǒng)[3]。隨著房屋密集的棲居區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是工業(yè)化以后對(duì)硬化路面需求的增加，不透水地表面積連片擴(kuò)展，導(dǎo)致地表徑流系數(shù)加大，徑流加速集中，使得城市雨洪脆弱性增高，越來(lái)越容易受到暴雨帶來(lái)問(wèn)題的影響和危害[4]。為此，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，人們?cè)诔鞘欣镆话愣疾扇　翱炫拧蹦Ｊ剑赐ㄟ^(guò)與不透水地表直接相連的溝渠或下水管道系統(tǒng)實(shí)時(shí)地將雨水排走。其問(wèn)題是忽略雨水的資源性一面，且實(shí)時(shí)排水會(huì)成為下游地區(qū)的一個(gè)洪水和污染源頭。

從20世紀(jì)中葉開(kāi)始，這種單一的城市雨洪管理模式有所改變，雨水的資源性開(kāi)始得到了人們的重視并在實(shí)踐中得到了體現(xiàn)。最先興起的是屋頂綠化和垂直綠化[5]。到了20世紀(jì)90年代發(fā)展出雨水花園，生物蓄留池等設(shè)計(jì)理念和實(shí)踐[6]。世紀(jì)之交的前后，雨水管理逐漸受到世界各國(guó)的重視。美國(guó)提出了水綜合管理，其中包括河道生態(tài)恢復(fù)，濕地保護(hù)，調(diào)蓄湖或蓄水塘建設(shè)等，并概括出低影響開(kāi)發(fā)的規(guī)劃思想[7]。英國(guó)建立了“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”[8]。在澳大利亞，出現(xiàn)了水敏型城市設(shè)計(jì)的提法[9]，這是一個(gè)結(jié)合地下含水層改善工作的城市建設(shè)新概念。1999年，美國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念，即組成天然與人工化綠色空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)模仿自然的進(jìn)程來(lái)蓄積、延滯、滲透、蒸騰并重新利用雨水徑流，削減城市灰色基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷[10]。

■海綿城市、城市雨洪管理與雨水資源利用

進(jìn)入世紀(jì)之交，城市雨洪管理與雨水資源利用的思想進(jìn)入中國(guó)后，沿海地區(qū)率先開(kāi)始了實(shí)踐行動(dòng)。2001年廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)率先發(fā)起了“創(chuàng)建綠色住區(qū)”活動(dòng)，包括了屋頂綠化、雨水收集、透水鋪裝、中水利用等內(nèi)容。2003年，在《城市景觀之路：與市長(zhǎng)交流》一書(shū)中，俞孔堅(jiān)和李迪華提出“河流兩側(cè)的自然濕地如同海綿，調(diào)節(jié)河水之豐儉，緩解旱澇災(zāi)害?！边@是國(guó)內(nèi)城建領(lǐng)域第一次出現(xiàn)海綿概念[11]。顯然，這里是用海綿比喻城市土地的雨澇調(diào)蓄能力，并不包括各種水利硬件設(shè)施。

2011年3月九三學(xué)社在全國(guó)政協(xié)提出《科學(xué)利用與管理城市水資源的對(duì)策建議》提案，首次提出建設(shè)“海綿體城市”[12]。2011—2012年，北京地區(qū)兩次暴雨成災(zāi)，當(dāng)時(shí)就出現(xiàn)了“不能簡(jiǎn)單靠巨資建設(shè)排澇管網(wǎng)來(lái)解決城市雨洪 ”，如果北京“所有綠地比地面低20cm”，就不會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的說(shuō)法，并將這種綠地稱為“綠色海綿”[13]。而學(xué)術(shù)界“海綿城市”概念的首次出現(xiàn)，是在深圳《2012 低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》[14]。

2014年起，海綿城市成為國(guó)家行動(dòng)，負(fù)擔(dān)起保護(hù)水資源和防止洪澇的兩大任務(wù)。財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)試點(diǎn)城市工作，住建部編制印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，到2015年，全國(guó)有數(shù)百個(gè)城市已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。

隨著海綿城市工作的推進(jìn)，一些問(wèn)題逐漸顯露，特別是2016年春夏遍布南方的數(shù)十年不遇大暴雨，許多試點(diǎn)城市沒(méi)有經(jīng)受住考驗(yàn)。這使得相關(guān)的辯論進(jìn)一步升級(jí) (表1)。

表1　海綿城市相關(guān)討論歸納表

*由于正式發(fā)表的文章較少，質(zhì)疑方的觀點(diǎn)主要是根據(jù)不同會(huì)議上的發(fā)言，或講座講稿整理而成

綜合分析表列的各種觀點(diǎn)，可以得出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

(1)過(guò)去的城市建設(shè)的確不珍惜雨水資源，對(duì)水生態(tài)過(guò)程造成很大損害。積極利用綠色海綿體保護(hù)和儲(chǔ)留雨水，補(bǔ)充地下水，改善水生態(tài)，是一項(xiàng)積極善意的發(fā)展。但是必須注意前提條件：城市擁有充足的綠地，雨水沒(méi)有被污染，否則會(huì)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。

(2)城市海綿體對(duì)治理洪澇能起多大作用，需要實(shí)事求是地分析。我國(guó)亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)的夏季大暴雨，動(dòng)輒超過(guò)海綿體容納量的數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍，這與寒溫帶和干旱地帶的年雨量很小，溫帶大西洋兩岸終年雨量均勻分布，或地中海氣候的大雨發(fā)生在春季之前的情況，很不相同。因此除了干旱地區(qū)，我們的雨洪管理應(yīng)該遵循因地制宜的原則，照搬外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，甚至將其奉為楷模的做法，將帶來(lái)嚴(yán)重后果。

(3)現(xiàn)行的《指南》忽視經(jīng)濟(jì)技術(shù)核算，沒(méi)有計(jì)算投入產(chǎn)出比。鑒于全國(guó)性海綿城市建設(shè)耗資巨大(初步估計(jì)僅僅小海綿建設(shè)就在6萬(wàn)億元以上)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)應(yīng)該是一項(xiàng)十分慎重的工作。

■生態(tài)實(shí)踐需要生態(tài)智慧的引導(dǎo)

生態(tài)智慧，是人類在與自然協(xié)同進(jìn)化的漫長(zhǎng)過(guò)程中(包括雨洪管理與雨水資源利用的實(shí)踐中)領(lǐng)悟和積累的生存與生活智慧。為了更準(zhǔn)確和全面地認(rèn)識(shí)關(guān)于海綿城市的爭(zhēng)議，從生態(tài)實(shí)踐與生態(tài)智慧結(jié)合的高度引導(dǎo)城市雨洪管理工作，在2016年7月“生態(tài)智慧與城鄉(xiāng)生態(tài)實(shí)踐同濟(jì)論壇”的基礎(chǔ)上，《生態(tài)學(xué)報(bào)》組編了本期《生態(tài)智慧引導(dǎo)下的城市雨洪管理實(shí)踐》的專題討論。特約刊發(fā)了共15篇有獨(dú)到見(jiàn)地的文章。文章重點(diǎn)圍繞以下問(wèn)題展開(kāi)了探討和論述：

(1)為什么要以生態(tài)智慧引導(dǎo)城市雨洪管理的實(shí)踐

顏文濤，王云才，象偉寧的《 城市雨洪管理實(shí)踐需要生態(tài)實(shí)踐智慧的引導(dǎo)》從認(rèn)識(shí)論的高度警戒我們必須從實(shí)踐而不是理論出發(fā)去認(rèn)識(shí)和從事雨洪管理的真理， 指出生態(tài)實(shí)踐智慧不僅自古以來(lái)就有效地引導(dǎo)著人們的雨洪管理實(shí)踐，并成就了許許多多造福萬(wàn)代的雨洪管理工程，它對(duì)指導(dǎo)今天的城市雨洪管理實(shí)踐更具有極其重要的作用。王紹增，高偉的《 生態(tài)智慧與生態(tài)安全》提醒人們?cè)诳臻g維度和時(shí)間維度上都應(yīng)力爭(zhēng)從更大的尺度來(lái)觀察雨洪管理的問(wèn)題，剛性僵化的思維方式是阻礙人們進(jìn)入智慧思維境界的大敵。陳利頂?shù)摹冻鞘杏旰楣芸匦枰鷳B(tài)真智慧》指出我國(guó)城市許多問(wèn)題的根結(jié)在于管理體制，當(dāng)前體制嚴(yán)重地破壞了全面、綜合、發(fā)展地觀察問(wèn)題和解決問(wèn)題的機(jī)制，而解決這個(gè)問(wèn)題必須依靠生態(tài)智慧的引領(lǐng)。

(2)城市水生態(tài)的哲學(xué)與倫理學(xué)問(wèn)題

程相占的《生態(tài)智慧視野中的洪災(zāi)問(wèn)題》提出：生態(tài)智慧更加接近中國(guó)傳統(tǒng)思想中的“道”，人類中心主義偏見(jiàn)和生態(tài)愚昧正在妨礙著人們“以道觀物”、“以道馭術(shù)”。所謂的洪災(zāi)只不過(guò)自然規(guī)律的顯現(xiàn)方式，是對(duì)于人類價(jià)值規(guī)律的警示和啟迪。在《以環(huán)境倫理為視角生態(tài)智慧引導(dǎo)下的城市雨洪管理實(shí)踐》中，高山從西方環(huán)境倫理的視角來(lái)探討生態(tài)智慧和水生態(tài)治理這一主題，并分析了西方的以內(nèi)在價(jià)值或權(quán)利為核心所建立的環(huán)境倫理理論的思維范式。最后，通過(guò)戀地情結(jié)的研究，把在實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)審美的棲居與倫理連接起來(lái)。

(3)水生態(tài)與城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

沈清基的《基于水安全與水生態(tài)智慧的人類詩(shī)意棲居思考》圍繞著詩(shī)意棲居的生態(tài)內(nèi)涵與生態(tài)智慧展開(kāi)了思考，指出城市規(guī)劃必須了解和重視水生態(tài)的機(jī)制。成玉寧在《讓自然做功事半功倍——正確理解自然積存、自然滲透、自然凈化》中，結(jié)合他在南京的實(shí)踐，闡述了如何在設(shè)計(jì)施工中正確理解“讓自然做功”的內(nèi)涵。車越和楊凱的《發(fā)揮河網(wǎng)調(diào)蓄功能消減城市雨洪災(zāi)害——基于傳統(tǒng)生態(tài)智慧的思考》結(jié)合對(duì)太湖地區(qū)河網(wǎng)地帶城鎮(zhèn)的調(diào)查研究，探討了傳統(tǒng)生態(tài)智慧對(duì)太湖流域河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)及水鄉(xiāng)風(fēng)貌的決定性作用，論證了中國(guó)傳統(tǒng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施和自然蓄排系統(tǒng)的功效及其對(duì)當(dāng)今城市雨洪管理實(shí)踐的指導(dǎo)意義。翟寶輝在強(qiáng)調(diào)全面認(rèn)知城市生態(tài)關(guān)系的基礎(chǔ)上，指出要生態(tài)學(xué)思維在城市雨洪管理中落地就需要有更多切實(shí)可行的措施。

(4)城市水生態(tài)問(wèn)題的延伸探討

陳曉玲，陳莉瓊，陸建忠的《從武漢內(nèi)澇看城市水生態(tài)管理及新型人地關(guān)系構(gòu)建》指出，引發(fā)我國(guó)城市普遍頻繁內(nèi)澇的本質(zhì)，是城市化進(jìn)程中人與自然相爭(zhēng)。以空間信息技術(shù)為支撐，建立智慧水務(wù)管理機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，是水生態(tài)管理重要的科學(xué)技術(shù)保障。吳志峰和象偉寧的《從城市生態(tài)系統(tǒng)整體性、復(fù)雜性和多樣性的視角透視城市內(nèi)澇》從系統(tǒng)的整體性和互動(dòng)性角度，審視了當(dāng)前我國(guó)城市內(nèi)澇現(xiàn)狀、成因與應(yīng)對(duì)措施，指出應(yīng)該將城市納入?yún)^(qū)域(流域)系統(tǒng)綜合考慮，強(qiáng)調(diào)了城市內(nèi)澇成因的復(fù)雜性和多樣性，必須在因地制宜、以工程措施為先導(dǎo)的基礎(chǔ)上發(fā)揮城市“海綿體”的作用，才是應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。汪輝，任懿璐，盧思琪和杜欽的《以生態(tài)智慧引導(dǎo)下的城市韌性應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的威脅與發(fā)生》引入了城市韌性的觀念，提出了通過(guò)生態(tài)智慧引導(dǎo)的城市韌性建設(shè)來(lái)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的具體途徑， 特別強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建社會(huì)韌性的重要性。周廣勝和何奇瑾建議，在城市內(nèi)澇防治體系的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分考慮氣候變化的影響，以科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)澇防治的源頭控制。

綜合觀察以上的發(fā)展歷程和各種觀點(diǎn)，最后都匯聚到以實(shí)事求是為原則，以生態(tài)智慧駕馭生態(tài)實(shí)踐，綜合平衡地對(duì)待綠色基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施這一點(diǎn)之上，亦即必須平衡處理人與自然的關(guān)系。這說(shuō)明只要尊重自然，尊重智慧，尊重實(shí)踐，尊重科學(xué)，尊重自己，人類終歸會(huì)走上與自然和諧相處之路。

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2016-08-19

10.5846/stxb201608191699

王紹增，教授，北京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)，碩士，曾任成都市青白江區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃院高工，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院風(fēng)景園林系主任和專業(yè)首席教師，中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)常務(wù)理事，現(xiàn)任《中國(guó)園林》學(xué)刊主編。E-mail:9876wang@vip.sina.com