王紹增，象偉寧，劉之欣

1 華南農業(yè)大學教授，廣州　510642 2 同濟大學， 上?！?00092 3 美國北卡羅萊納大學夏洛特分校, 夏洛特　28223 4 華南理工大學，廣州　510640

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綜述與導讀

從生態(tài)智慧的視角探尋城市雨洪安全與利用的答案

王紹增1，象偉寧2,3，劉之欣4

1 華南農業(yè)大學教授，廣州510642 2 同濟大學， 上海200092 3 美國北卡羅萊納大學夏洛特分校, 夏洛特28223 4 華南理工大學，廣州510640

王紹增，象偉寧，劉之欣.從生態(tài)智慧的視角探尋城市雨洪安全與利用的答案.生態(tài)學報,2016,36(16):4921- 4925.

■雨洪管理與雨水資源利用

雨洪是自然現(xiàn)象，雨、洪是兩個既相關又有區(qū)別的概念。單純的本地降雨(包括暴雨)是自然資源，需要也可以為人類利用；盡管它們可能造成內澇，但一般不會在當?shù)匦纬杀q暴落的洪水。洪，指流域上游暴雨引發(fā)的超量地面水，暴漲暴落且含有巨大的能量；若未能迅速分流， 則會在下游低洼地聚集，形成洪澇，對人類生命財產造成危害。雖然雨、洪經常同時出現(xiàn)，但如對二者的資源性和災害性不加區(qū)分，會帶來思維混亂和處理措施失當，誤用應對降雨或暴雨的措施去應對洪水。

應對雨洪是人類與自然協(xié)同進化的一部分。為了在生存與安全之間尋找平衡，人類在早期通常選擇既靠近水源又干燥能避開洪澇的地方棲居；此后，隨著人口的增長和技術的發(fā)展，人類逐漸進入有洪澇問題的地區(qū)，占據(jù)了天然情況下的行洪和蓄洪空間，加劇了洪澇對人類的威脅，這也是我國沿江城市常遇洪災的主要原因。

采取不同的工程措施來應對雨洪， 古已有之。在青銅時代，棲居區(qū)地面已出現(xiàn)不透水鋪裝，如古希臘克里特島米諾斯宮[1-2]。在幾乎同期的中國河南偃師商代都城遺址，已有了完善的地下排水系統(tǒng)[3]。隨著房屋密集的棲居區(qū)規(guī)模的擴大，特別是工業(yè)化以后對硬化路面需求的增加，不透水地表面積連片擴展，導致地表徑流系數(shù)加大，徑流加速集中，使得城市雨洪脆弱性增高，越來越容易受到暴雨帶來問題的影響和危害[4]。為此，在過去相當長一段時間，人們在城市里一般都采取“快排”模式，即通過與不透水地表直接相連的溝渠或下水管道系統(tǒng)實時地將雨水排走。其問題是忽略雨水的資源性一面，且實時排水會成為下游地區(qū)的一個洪水和污染源頭。

從20世紀中葉開始，這種單一的城市雨洪管理模式有所改變，雨水的資源性開始得到了人們的重視并在實踐中得到了體現(xiàn)。最先興起的是屋頂綠化和垂直綠化[5]。到了20世紀90年代發(fā)展出雨水花園，生物蓄留池等設計理念和實踐[6]。世紀之交的前后，雨水管理逐漸受到世界各國的重視。美國提出了水綜合管理，其中包括河道生態(tài)恢復，濕地保護，調蓄湖或蓄水塘建設等，并概括出低影響開發(fā)的規(guī)劃思想[7]。英國建立了“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”[8]。在澳大利亞，出現(xiàn)了水敏型城市設計的提法[9]，這是一個結合地下含水層改善工作的城市建設新概念。1999年，美國可持續(xù)發(fā)展委員會提出綠色基礎設施理念，即組成天然與人工化綠色空間網絡系統(tǒng)，通過模仿自然的進程來蓄積、延滯、滲透、蒸騰并重新利用雨水徑流，削減城市灰色基礎設施的負荷[10]。

■海綿城市、城市雨洪管理與雨水資源利用

進入世紀之交，城市雨洪管理與雨水資源利用的思想進入中國后，沿海地區(qū)率先開始了實踐行動。2001年廣東省房地產協(xié)會率先發(fā)起了“創(chuàng)建綠色住區(qū)”活動，包括了屋頂綠化、雨水收集、透水鋪裝、中水利用等內容。2003年，在《城市景觀之路：與市長交流》一書中，俞孔堅和李迪華提出“河流兩側的自然濕地如同海綿，調節(jié)河水之豐儉，緩解旱澇災害?！边@是國內城建領域第一次出現(xiàn)海綿概念[11]。顯然，這里是用海綿比喻城市土地的雨澇調蓄能力，并不包括各種水利硬件設施。

2011年3月九三學社在全國政協(xié)提出《科學利用與管理城市水資源的對策建議》提案，首次提出建設“海綿體城市”[12]。2011—2012年，北京地區(qū)兩次暴雨成災，當時就出現(xiàn)了“不能簡單靠巨資建設排澇管網來解決城市雨洪 ”，如果北京“所有綠地比地面低20cm”，就不會出現(xiàn)洪澇災害的說法，并將這種綠地稱為“綠色海綿”[13]。而學術界“海綿城市”概念的首次出現(xiàn)，是在深圳《2012 低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》[14]。

2014年起，海綿城市成為國家行動，負擔起保護水資源和防止洪澇的兩大任務。財政部、住建部、水利部聯(lián)合啟動了全國試點城市工作，住建部編制印發(fā)了《海綿城市建設技術指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，到2015年，全國有數(shù)百個城市已經行動起來。

隨著海綿城市工作的推進，一些問題逐漸顯露，特別是2016年春夏遍布南方的數(shù)十年不遇大暴雨，許多試點城市沒有經受住考驗。這使得相關的辯論進一步升級 (表1)。

表1　海綿城市相關討論歸納表

*由于正式發(fā)表的文章較少，質疑方的觀點主要是根據(jù)不同會議上的發(fā)言，或講座講稿整理而成

綜合分析表列的各種觀點，可以得出以下幾點意見：

(1)過去的城市建設的確不珍惜雨水資源，對水生態(tài)過程造成很大損害。積極利用綠色海綿體保護和儲留雨水，補充地下水，改善水生態(tài)，是一項積極善意的發(fā)展。但是必須注意前提條件：城市擁有充足的綠地，雨水沒有被污染，否則會帶來巨大的負面影響。

(2)城市海綿體對治理洪澇能起多大作用，需要實事求是地分析。我國亞熱帶季風氣候區(qū)的夏季大暴雨，動輒超過海綿體容納量的數(shù)倍甚至十數(shù)倍，這與寒溫帶和干旱地帶的年雨量很小，溫帶大西洋兩岸終年雨量均勻分布，或地中海氣候的大雨發(fā)生在春季之前的情況，很不相同。因此除了干旱地區(qū)，我們的雨洪管理應該遵循因地制宜的原則，照搬外國經驗，甚至將其奉為楷模的做法，將帶來嚴重后果。

(3)現(xiàn)行的《指南》忽視經濟技術核算，沒有計算投入產出比。鑒于全國性海綿城市建設耗資巨大(初步估計僅僅小海綿建設就在6萬億元以上)，推進海綿城市建設應該是一項十分慎重的工作。

■生態(tài)實踐需要生態(tài)智慧的引導

生態(tài)智慧，是人類在與自然協(xié)同進化的漫長過程中(包括雨洪管理與雨水資源利用的實踐中)領悟和積累的生存與生活智慧。為了更準確和全面地認識關于海綿城市的爭議，從生態(tài)實踐與生態(tài)智慧結合的高度引導城市雨洪管理工作，在2016年7月“生態(tài)智慧與城鄉(xiāng)生態(tài)實踐同濟論壇”的基礎上，《生態(tài)學報》組編了本期《生態(tài)智慧引導下的城市雨洪管理實踐》的專題討論。特約刊發(fā)了共15篇有獨到見地的文章。文章重點圍繞以下問題展開了探討和論述：

(1)為什么要以生態(tài)智慧引導城市雨洪管理的實踐

顏文濤，王云才，象偉寧的《 城市雨洪管理實踐需要生態(tài)實踐智慧的引導》從認識論的高度警戒我們必須從實踐而不是理論出發(fā)去認識和從事雨洪管理的真理， 指出生態(tài)實踐智慧不僅自古以來就有效地引導著人們的雨洪管理實踐，并成就了許許多多造福萬代的雨洪管理工程，它對指導今天的城市雨洪管理實踐更具有極其重要的作用。王紹增，高偉的《 生態(tài)智慧與生態(tài)安全》提醒人們在空間維度和時間維度上都應力爭從更大的尺度來觀察雨洪管理的問題，剛性僵化的思維方式是阻礙人們進入智慧思維境界的大敵。陳利頂?shù)摹冻鞘杏旰楣芸匦枰鷳B(tài)真智慧》指出我國城市許多問題的根結在于管理體制，當前體制嚴重地破壞了全面、綜合、發(fā)展地觀察問題和解決問題的機制，而解決這個問題必須依靠生態(tài)智慧的引領。

(2)城市水生態(tài)的哲學與倫理學問題

程相占的《生態(tài)智慧視野中的洪災問題》提出：生態(tài)智慧更加接近中國傳統(tǒng)思想中的“道”，人類中心主義偏見和生態(tài)愚昧正在妨礙著人們“以道觀物”、“以道馭術”。所謂的洪災只不過自然規(guī)律的顯現(xiàn)方式，是對于人類價值規(guī)律的警示和啟迪。在《以環(huán)境倫理為視角生態(tài)智慧引導下的城市雨洪管理實踐》中，高山從西方環(huán)境倫理的視角來探討生態(tài)智慧和水生態(tài)治理這一主題，并分析了西方的以內在價值或權利為核心所建立的環(huán)境倫理理論的思維范式。最后，通過戀地情結的研究，把在實踐基礎上實現(xiàn)審美的棲居與倫理連接起來。

(3)水生態(tài)與城市的規(guī)劃與設計

沈清基的《基于水安全與水生態(tài)智慧的人類詩意棲居思考》圍繞著詩意棲居的生態(tài)內涵與生態(tài)智慧展開了思考，指出城市規(guī)劃必須了解和重視水生態(tài)的機制。成玉寧在《讓自然做功事半功倍——正確理解自然積存、自然滲透、自然凈化》中，結合他在南京的實踐，闡述了如何在設計施工中正確理解“讓自然做功”的內涵。車越和楊凱的《發(fā)揮河網調蓄功能消減城市雨洪災害——基于傳統(tǒng)生態(tài)智慧的思考》結合對太湖地區(qū)河網地帶城鎮(zhèn)的調查研究，探討了傳統(tǒng)生態(tài)智慧對太湖流域河網水系結構及水鄉(xiāng)風貌的決定性作用，論證了中國傳統(tǒng)綠色基礎設施和自然蓄排系統(tǒng)的功效及其對當今城市雨洪管理實踐的指導意義。翟寶輝在強調全面認知城市生態(tài)關系的基礎上，指出要生態(tài)學思維在城市雨洪管理中落地就需要有更多切實可行的措施。

(4)城市水生態(tài)問題的延伸探討

陳曉玲，陳莉瓊，陸建忠的《從武漢內澇看城市水生態(tài)管理及新型人地關系構建》指出，引發(fā)我國城市普遍頻繁內澇的本質，是城市化進程中人與自然相爭。以空間信息技術為支撐，建立智慧水務管理機制和動態(tài)監(jiān)測預警能力，是水生態(tài)管理重要的科學技術保障。吳志峰和象偉寧的《從城市生態(tài)系統(tǒng)整體性、復雜性和多樣性的視角透視城市內澇》從系統(tǒng)的整體性和互動性角度，審視了當前我國城市內澇現(xiàn)狀、成因與應對措施，指出應該將城市納入?yún)^(qū)域(流域)系統(tǒng)綜合考慮，強調了城市內澇成因的復雜性和多樣性，必須在因地制宜、以工程措施為先導的基礎上發(fā)揮城市“海綿體”的作用，才是應對城市內澇風險的有效途徑。汪輝，任懿璐，盧思琪和杜欽的《以生態(tài)智慧引導下的城市韌性應對洪澇災害的威脅與發(fā)生》引入了城市韌性的觀念，提出了通過生態(tài)智慧引導的城市韌性建設來應對洪澇災害的具體途徑， 特別強調了構建社會韌性的重要性。周廣勝和何奇瑾建議，在城市內澇防治體系的規(guī)劃時，應該充分考慮氣候變化的影響，以科學有效地實現(xiàn)城市內澇防治的源頭控制。

綜合觀察以上的發(fā)展歷程和各種觀點，最后都匯聚到以實事求是為原則，以生態(tài)智慧駕馭生態(tài)實踐，綜合平衡地對待綠色基礎設施與灰色基礎設施這一點之上，亦即必須平衡處理人與自然的關系。這說明只要尊重自然，尊重智慧，尊重實踐，尊重科學，尊重自己，人類終歸會走上與自然和諧相處之路。

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2016-08-19

10.5846/stxb201608191699

王紹增，教授，北京林業(yè)大學畢業(yè)，碩士，曾任成都市青白江區(qū)環(huán)保監(jiān)測站站長，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃院高工，華南農業(yè)大學林學院風景園林系主任和專業(yè)首席教師，中國風景園林學會常務理事，現(xiàn)任《中國園林》學刊主編。E-mail:9876wang@vip.sina.com