馬有芳

(西南政法大學(xué)行政法學(xué)院，重慶　401120)

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從反腐風(fēng)暴管窺高校黨員教育的實(shí)質(zhì)回歸

馬有芳

(西南政法大學(xué)行政法學(xué)院，重慶401120)

十八大以來，中央積極推進(jìn)反腐，有腐必反，有貪必肅，以期提高黨拒腐防變能力，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。但要想實(shí)現(xiàn)黨員清正廉潔，需要集結(jié)各方力量，齊頭并進(jìn)。高校作為黨員培養(yǎng)的重要陣地，在黨建工作中發(fā)揮著不可替代的作用，學(xué)生黨員的教育與成長關(guān)系著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量以及黨和國家的事業(yè)發(fā)展。從黨員高官落馬的事實(shí)管窺高校黨員教育的價(jià)值，走出目前學(xué)生黨員教育存在的困境，必須通過建立正式考核機(jī)制，才能促進(jìn)黨員教育的實(shí)質(zhì)回歸。

高校黨員；價(jià)值；教育；考核

PDF獲?。?http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspxdoi： 10.11995/j.issn.2095-770X.2016.09.031

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自黨的十八大以來中央紀(jì)委懲治腐敗的立案、結(jié)案、處分?jǐn)?shù)量均保持兩位數(shù)字增長，查處縣處級(jí)以上干部兩千七百多人，其中副省部級(jí)以上官員五十一人，[1]在如此嚴(yán)峻地腐敗形勢下，黨員干部清正廉潔、為民服務(wù)的理念遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。我們都熟知，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨必須靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，辦好中國的事關(guān)鍵在黨，而中國共產(chǎn)黨作為先進(jìn)組織，其領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮必須靠勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部完成，這是歷史的啟示，現(xiàn)實(shí)的呼喚，人民的期盼?？墒敲鎸?duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，人民不免望腐興嘆。為了重樹黨員形象，再次拾取人民信任，黨中央積極采取了一系列措施，包括落實(shí)政策透明度、推行責(zé)任反腐、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等。這些措施的積極成效不可否認(rèn)，但是要真正實(shí)現(xiàn)黨員干部切實(shí)為民服務(wù)，只靠中央的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需集結(jié)各方力量，齊頭并進(jìn)。高校作為培養(yǎng)、教育黨員的重要陣地，將在黨建工作中發(fā)揮中流砥柱作用。為此筆者從高校黨建入手，試圖通過完善高校黨員教育以期響應(yīng)中央從嚴(yán)治黨方略，為中國的執(zhí)政事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

一、高校黨員教育的價(jià)值功能

中央歷來高度重視高校學(xué)生黨建工作。2013年中組部、中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》中指出：各地各高校要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的重要性、緊迫性，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高校學(xué)生黨員隊(duì)伍。[2]高校黨員教育與發(fā)展無論對(duì)個(gè)人還是集體、國家都有著不容忽視的價(jià)值。各地各高校要以高度的責(zé)任感和緊迫感切實(shí)加強(qiáng)高校思想理論建設(shè)，筑牢高校黨建工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[3]

(一)個(gè)體價(jià)值：保持自我先進(jìn)性和對(duì)他人的正面影響力

高校黨員教育與發(fā)展對(duì)個(gè)人成長具有正能量意義。首先，通過黨員教育可以提升學(xué)生的道德素質(zhì)，培養(yǎng)為人民服務(wù)的理念。習(xí)近平同志指出：才者德之資也；德者才之帥也，有才無德會(huì)敗壞黨和人民事業(yè)。[4]現(xiàn)在高校學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃過度重視學(xué)業(yè)成績與才思鍛煉，忽略了對(duì)學(xué)生的德性教育，隨之而來的是攀比浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮、拉幫結(jié)派等不良之風(fēng)，模糊了高校學(xué)生的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)。為了糾正這些偏頗行為，黨員教育工作就顯得舉足輕重，它不僅可以加強(qiáng)學(xué)生黨性修養(yǎng)，樹立以德為先理念，而且可以激勵(lì)黨員干部為學(xué)生服務(wù)、為學(xué)校服務(wù)，甚至為社會(huì)服務(wù)。其次，新時(shí)期給優(yōu)秀青年帶來了極大的挑戰(zhàn)，黨員教育是滿足時(shí)代所需的舉措。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源是第一資源，而過硬的政治素質(zhì)是充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)；[5]社會(huì)不僅對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)有高要求，而且對(duì)于綜合素質(zhì)尤其是政治素質(zhì)有不斷增長的需求，牢牢占據(jù)黨員思想教育陣地成為提高個(gè)人競爭力及高校整體教育水平的必然選擇。因此可以說黨員教育是學(xué)生思想發(fā)展的迫切需求。抓好高校黨建工作不僅是學(xué)生黨員健康成長的需要，而且可以在學(xué)生黨員成長特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)他們的理想信念教育，保持自我先進(jìn)性。[6]

高校黨員教育不僅對(duì)黨員自身有影響，還可以在廣大普通學(xué)生中產(chǎn)生示范作用，激勵(lì)普通學(xué)生向黨看齊。實(shí)踐證明，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是學(xué)生最基本的素質(zhì)，決定著一個(gè)人的前途命運(yùn)，而高校普通學(xué)生培養(yǎng)個(gè)人政治素質(zhì)的渠道有限，將政治素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才吸收入黨能夠在各個(gè)方面為廣大學(xué)生起到先鋒模范作用，使他們不斷形成正確的價(jià)值觀，并加強(qiáng)高校整體學(xué)風(fēng)建設(shè)。總之，不論從涉己還是涉他視角，加強(qiáng)高校黨員教育，用中國特色社會(huì)主義理論體系與社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝學(xué)生頭腦終將發(fā)揮中流砥柱作用。

(二)集體價(jià)值：增加精英儲(chǔ)備，優(yōu)化黨風(fēng)，減少腐敗

只從個(gè)體角度分析高校黨建的價(jià)值未免顯得過于狹隘，事實(shí)亦如此，如果我們把眼光放遠(yuǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，站在民族和國家的立場來分析，學(xué)生黨員教育的宏觀意義將淋漓展現(xiàn)。一方面，高校實(shí)質(zhì)上承擔(dān)著為中央輸送高質(zhì)量黨員干部的重任。大多數(shù)人入黨是在高校，高校的培養(yǎng)教育對(duì)黨員人格的塑造具有源頭性、長久性。入職黨員貪污腐敗現(xiàn)象長期得不到解決，很大一部分原因是當(dāng)初入黨教育不徹底，沒有對(duì)黨員人格形成一種固力，繼而導(dǎo)致其在今后的事業(yè)生涯中經(jīng)不住誘惑，辜負(fù)人民的期望。因此黨員初始教育不僅事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人，而且關(guān)系中央黨員干部的清正廉潔。腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，降低腐敗率不能只從事后懲治著手，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防、初始教育的重要性。另一方面，高效黨員教育有助于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的長期推進(jìn)。習(xí)近平同志在全國第十七次高校黨建工作會(huì)議上的報(bào)告《在新的歷史起點(diǎn)上努力 創(chuàng)高校黨建工作新局面》中指出：培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人,是高校的根本任務(wù),也是高校黨的建設(shè)的根本任務(wù)。[7]高校學(xué)生尤其是黨員是未來各行各業(yè)的中流砥柱,其價(jià)值觀、理想信念的取向,直接關(guān)系到各項(xiàng)事業(yè)與目標(biāo)能否順利建成。2012年6月，在部分高校黨建工作座談會(huì)上，習(xí)近平同志又強(qiáng)調(diào)，高校是高層次人才培養(yǎng)基地和蓄水池，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)做好高校黨員特別是學(xué)生黨員的發(fā)展工作，對(duì)于培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100 年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，更具有重大而深遠(yuǎn)的意義。[8]

二、目前高校黨員教育的常見困境——流于形式

現(xiàn)階段各高校雖然都有對(duì)黨員進(jìn)行教育與發(fā)展，但是成效并不是很樂觀。由于高校重視入黨前教育，忽視入黨后教育的現(xiàn)象嚴(yán)重，使得黨后教育流于形式。

(一)黨員教育與組織活動(dòng)拘于形式，重外表?xiàng)墝?shí)質(zhì)

高校研究生黨支部定期組織黨員開展教育活動(dòng)，其活動(dòng)形式往往以理論資料的照本宣讀為主，沒有深刻的討論與交流。而且這些材料有些還不是提前準(zhǔn)備，而是臨時(shí)搜索；即使提前有所準(zhǔn)備，所涉資料也很空泛，沒有具體事例佐證。主講環(huán)節(jié)，講述者自己都沒有將相關(guān)知識(shí)吃透，只是將相關(guān)理論堆砌，讀完就了事，枯燥乏味，更不用說集體交流學(xué)習(xí)了，這樣一來，黨員對(duì)理論知識(shí)的吸收度其實(shí)很低，學(xué)習(xí)難以見效。教育形式除了開會(huì)和輪流發(fā)言陳述外，還可能采取一些戶外活動(dòng)形式，但不論理論學(xué)習(xí)還是教育活動(dòng)，學(xué)生黨員的態(tài)度從整體上講不夠積極，雖然大部分黨員能接受并完成教育任務(wù)，但主動(dòng)參與的少，只是因?yàn)槭怯残砸?，過去晃一圈拍個(gè)照就完事，嚴(yán)重影響了教育工作成效，本可以產(chǎn)生積極效果的活動(dòng)最終也事倍功半。

(二)教育考核不嚴(yán)格，沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系

駐足當(dāng)下高校黨員教育，很容易發(fā)現(xiàn)各高校對(duì)學(xué)生入黨前與入黨后采取不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)積極分子和預(yù)備黨員均有嚴(yán)厲的考核機(jī)制，一旦入黨就忽視或不重視考核，即使有考核也只限于形式任務(wù)，使得研究生黨員長期處于放養(yǎng)狀態(tài)。對(duì)不良行為不是不開展批評(píng)與自我批評(píng)就是開展深度不夠，或者害怕得罪人，不敢提出實(shí)質(zhì)性缺點(diǎn)。

(三)教育資源欠缺，黨員管理方式落后

黨建工作中參與教育發(fā)展工作的師資力量嚴(yán)重不足，而且承擔(dān)教育、指導(dǎo)、培訓(xùn)的老師大都為兼職老師。這些老師平常負(fù)責(zé)教學(xué)工作，任務(wù)繁忙，經(jīng)常無暇全身心投入黨建教育。而且開展教育活動(dòng)的場地有限，一般是借用學(xué)院會(huì)議室、學(xué)生活動(dòng)室或不固定的教室，很少有高校專門提供黨員學(xué)習(xí)交流以及舉辦活動(dòng)的場所，這就導(dǎo)致一系列實(shí)質(zhì)性活動(dòng)沒有辦法開展，教育內(nèi)容只能停留在形式層面。此外，學(xué)生黨員管理手段墨守成規(guī)，很多高校對(duì)于材料的管理仍然停留在紙質(zhì)文本，特別是對(duì)黨員信息的整理仍沒有進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化階段。信息管理流于紙質(zhì)導(dǎo)致了不必要的資源浪費(fèi)，靈活性也不強(qiáng)。

高校黨員教育過程中之所以會(huì)出現(xiàn)形式化這一瓶頸，關(guān)鍵是入黨后弱化了對(duì)黨員學(xué)生的監(jiān)督與教育，更沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制和與此相關(guān)的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致黨員學(xué)生肆無忌憚。解決這一困境，捷徑是轉(zhuǎn)變觀念，重視黨后教育，建立嚴(yán)謹(jǐn)正式的考核機(jī)制與責(zé)任機(jī)制。

三、對(duì)策建議：以嚴(yán)格考核機(jī)制促進(jìn)黨員教育質(zhì)量提高

班杜拉曾經(jīng)提到：事實(shí)上行為受其效果的充分調(diào)節(jié)，一般來說，導(dǎo)致獎(jiǎng)賞的行為會(huì)不斷重復(fù),而受到懲罰的行為將被拋棄。[9]此理論中提到的誘因動(dòng)機(jī)實(shí)質(zhì)是一種制約機(jī)制。倘若不考慮效果如何調(diào)節(jié)行為的問題,那么人們對(duì)自己行為的認(rèn)知就僅僅是一知半解。黨的十八大報(bào)告中特別指出要完善黨員干部考核機(jī)制，高校學(xué)生黨員也必須重視考核機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)黨員教育的實(shí)質(zhì)回歸必須使入黨后的監(jiān)督考核體系與標(biāo)準(zhǔn)比入黨前更加嚴(yán)格，避免高校學(xué)生產(chǎn)生一旦入黨就高枕無憂的麻痹思想以及行動(dòng)懶散的不良作風(fēng)，激勵(lì)他們一直以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)約束自己，發(fā)揮好模范帶頭作用。

首先，在考核形式上可以分為定期考核與隨機(jī)考核兩大類。定期考核可設(shè)為每年一次或者每半年一次,并且采取嚴(yán)苛的閉卷考試形式，成績要予以公示并記錄；隨機(jī)考核采取考核結(jié)果登記制，結(jié)果無論合格與否必須登記在冊(cè)?？己吮仨殞⒍ㄆ谂c隨機(jī)有機(jī)結(jié)合，重在考核的隨機(jī)性，并且要建立考核不合格的責(zé)任機(jī)制，比如隨機(jī)考核多次(可以根據(jù)情況規(guī)定具體數(shù)字)不合格者，由黨員降為入黨積極分子；所涉行為惡劣者，從黨員直接降為普通學(xué)生。這樣就迫使學(xué)生黨員時(shí)刻以黨員的高標(biāo)準(zhǔn)來約束自己的言行。

其次,在考核的方法上可以分為常規(guī)考核與重點(diǎn)考核。常規(guī)考核主要是對(duì)研究生黨員的學(xué)業(yè)成績、參加學(xué)院及學(xué)校組織的社會(huì)活動(dòng)情況、時(shí)事政策學(xué)習(xí)情況、定期思想?yún)R報(bào)情況、發(fā)揮黨員作用情況等進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核側(cè)重于學(xué)術(shù)道德與規(guī)范考查以及非學(xué)習(xí)領(lǐng)域的重大表現(xiàn)，如參加社會(huì)公益活動(dòng)情況、黨員責(zé)任所涉范圍活動(dòng)等。[10]不管是常規(guī)考核還是重點(diǎn)考核,都需實(shí)行黨內(nèi)黨外雙重評(píng)價(jià)體制，包括黨支部考核、導(dǎo)師考核、群眾考核以及黨員自我評(píng)價(jià)。另外對(duì)于考核結(jié)果必須予以記錄，形成書面文件并予以保存。

再次，可以借鑒沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)的做法，實(shí)行學(xué)生黨員期末考核雙表制，黨員學(xué)生在期末時(shí)不僅要填寫學(xué)年鑒定，總結(jié)自己在思想、學(xué)習(xí)、實(shí)踐生活等方面的情況，還需單獨(dú)填寫學(xué)生黨員教育考核學(xué)年登記表，主要總結(jié)在考核過程中個(gè)人在政治領(lǐng)域的表現(xiàn)，包括時(shí)政學(xué)習(xí)、黨員教育活動(dòng)參加情況、發(fā)揮模范作用情況等。

上述考核機(jī)制有其可行性與必要性，不僅利于實(shí)現(xiàn)黨員教育考核的規(guī)范化，使黨員教育有章可循，不再流于形式。而且能夠調(diào)動(dòng)高校黨員學(xué)生參加黨建活動(dòng)的積極性，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，鞏固黨性、優(yōu)化黨風(fēng)，為中共中央以及中國特色社會(huì)主義事業(yè)儲(chǔ)備精英力量，振奮全黨全國人民的信心，讓世界看到中國高歌猛進(jìn)的英姿、民族復(fù)興的朝陽。

[1]李源，楊麗娜.盤點(diǎn)十八大以來落馬的51名省部級(jí)以上官員(一覽表)[EB/CD]. http ://fanfu.people.com.cn/n/2014/1102/c64371-25954278.html,2014-10-31.

[2]中組部，中宣部，教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[EB/CD].http://jky.gznu.cn/content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbnewsid=4882& wbtreeid=1992.

[3]孫婧，劉洋，張茂仁，高華.創(chuàng)新研究生黨員教育考核機(jī)制研究與實(shí)踐[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(9).

[4]周溯源.習(xí)近平同志的執(zhí)政思想初探[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2014(4).

[5]王建君.當(dāng)前形勢下高校學(xué)生黨員教育管理方法初探-黨員成長卡片機(jī)制建設(shè)[J].改革與開放,2015(2).

[6]周保壘.高校學(xué)生黨員教育管理存在的問題及對(duì)策探討[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2014(9).

[7]習(xí)近平.在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)高校黨建工作新局面[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-12-19/content_10529192-1.htm.

[8]蘇筱露.高職院校學(xué)生黨員教育問題研究[D].大連：大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[9]李猛，鄧秀蕓，高平平.創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施途徑[J].思政教育,2015(2).

[10] 蔡兒芳.高校研究生黨建工作機(jī)制優(yōu)化研究[D].南寧：廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[責(zé)任編輯王耀輝]

The Value,Difficulties and Countermeasures of the Education of Party Members

MA You-fang

(School of Administrative Law, Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120, China)

Since the 18thCPC National Congress, the central government further advanced the anticorruption work. Anyone who is involved in corruption and bribery will be definitely punished. This criterion is proposed to ensure the purity of the communist party. However, to reach this ultimate goal, efforts should be made jointly.It is undeniable that universities play anindispensible and irreplaceable role in the education and development of party members. The development of student party members is closely related to the effect of the education in universities, and the progress of the whole country. By probes into the necessity and difficulties of student party members’ education in universities, this paper proposes that performance evaluation mechanism should be created to improve the effect of party members’ education.

student party members in university; value; education; evaluation

2015-12-25;

2016-03-30

馬有芳，女，山西省孝義人，南政法大學(xué)行政法學(xué)院2014級(jí)研究生，主要研究方向：憲法學(xué)、行政法學(xué)。

■哲學(xué)·政治·法學(xué)研究

D261.4

A

2095-770X(2016)09-0138-04