陳　寧，王小樂，張　玲

（西南交通大學(xué)　交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，四川　成都　610031）

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我國多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心業(yè)務(wù)模式探析

陳寧，王小樂，張玲

（西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，四川成都610031）

通過大量收集我國多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心運(yùn)行情況資料以及實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)分析了建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的背景和意義，以及我國各主要城市建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的需求，提出了多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，并對(duì)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以簡化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，更好地惠及我國進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)。

多式聯(lián)運(yùn)；海關(guān)監(jiān)管中心；業(yè)務(wù)模式；監(jiān)管模式

1　多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心產(chǎn)生的背景及意義

近年來，隨著我國水路、航空、鐵路和公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)模增長迅速，國家加快運(yùn)輸網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種類型運(yùn)輸服務(wù)的覆蓋能力顯著增強(qiáng)。但是，不同運(yùn)輸方式間尚未形成有效連接，多式聯(lián)運(yùn)集成增益效應(yīng)無法展現(xiàn)。十八屆三中全會(huì)提出“建設(shè)國際物流大通道，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)接南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊”的戰(zhàn)略部署。2014年9月12日，國務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》。規(guī)劃中，多式聯(lián)運(yùn)工程位列重點(diǎn)工程之首，明確指出“加快多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建能力匹配的集疏運(yùn)通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施，建立多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)。完善港口的鐵路、公路集疏運(yùn)設(shè)施，提升臨港鐵路場(chǎng)站和港站后方通道能力。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，發(fā)揮鐵路集裝箱中心站作用，推進(jìn)內(nèi)陸城市和港口的集裝箱場(chǎng)站建設(shè)。構(gòu)建與鐵路、機(jī)場(chǎng)和公路貨運(yùn)站能力匹配的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)［1］?！?/p>

其次，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦時(shí)，正式提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙宦芬粠А笔窃诋?dāng)前復(fù)雜國際背景下產(chǎn)生的，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)展逐漸多極化，中國經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型美國重返亞太以及對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的封鎖等挑戰(zhàn)?！耙宦芬粠А钡慕ㄔO(shè)將加大我國與歐洲、亞洲之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，物資交流越發(fā)頻繁，加快我國企業(yè)“走出去”的步伐，參與更高強(qiáng)度的市場(chǎng)競(jìng)爭?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了嶄新的發(fā)展藍(lán)圖。

為更好地推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，貫徹落實(shí)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，海關(guān)亟需建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，通過提升海關(guān)對(duì)聯(lián)運(yùn)物流信息的監(jiān)控來提高進(jìn)出口聯(lián)運(yùn)貨物的通關(guān)效率，加速貨物流通以及在不同運(yùn)輸方式之間的銜接與轉(zhuǎn)換。海關(guān)通過創(chuàng)新監(jiān)管理念，構(gòu)建手續(xù)便捷、運(yùn)作高效的海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系，推進(jìn)全區(qū)域通關(guān)，促進(jìn)貨物安全、高效、自由流通。海關(guān)大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建立和多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式的發(fā)展，將加快推進(jìn)物流監(jiān)控信息化建設(shè)，顯著提高多式聯(lián)運(yùn)管控的信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，達(dá)到一次轉(zhuǎn)運(yùn)申報(bào)，啟運(yùn)地、換裝地、指運(yùn)地一次查驗(yàn)的目標(biāo)，進(jìn)一步降低轉(zhuǎn)運(yùn)物流成本，發(fā)揮區(qū)域物流中心的功能疊加效應(yīng)，激發(fā)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心發(fā)展活力，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。

2　國內(nèi)各城市建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心需求分析

“多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心”是設(shè)在國家或區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市，滿足各種運(yùn)輸方式的貨物進(jìn)行換裝、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)的綜合型海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。以及將具備國際倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、集疏、拆拼箱等多種功能，把現(xiàn)行轉(zhuǎn)關(guān)、過境等模式整合為多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式［2］。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的設(shè)立，可一舉滿足海、陸、空、鐵等不同運(yùn)輸方式間自由轉(zhuǎn)換和多程運(yùn)輸?shù)男枨?，也滿足海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸單位共享監(jiān)管設(shè)施、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法的需求，進(jìn)一步簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，更好地服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)。目前，海關(guān)總署批復(fù)建立第一批多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的城市有西安、青島、鄭州；第二批試點(diǎn)城市有成都、連云港、哈爾濱、滿洲里。隨后武漢、烏魯木齊等城市也在加快多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心申報(bào)工作。

2014年8月21日，全國首家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心在西安落地，開啟了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的全新時(shí)代。西安多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心位于西安綜合保稅區(qū)。而西安國際港務(wù)區(qū)包括西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港、西安綜合保稅區(qū)，是西安對(duì)外經(jīng)貿(mào)、貨物集疏重要規(guī)劃區(qū)。其中西安鐵路集裝箱中心站根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展要求進(jìn)行全新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，是全國布局的18個(gè)鐵路集裝箱中心站之一，也是“長安號(hào)”國際貨運(yùn)班列的始發(fā)站；西安公路港以公路運(yùn)輸為依托，與國際物流和多種運(yùn)輸方式相鏈接，輻射新亞歐大陸橋；西安綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以展示交易、出口加工、保稅物流、輻射服務(wù)為特色的外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心于2014年12月開始運(yùn)行，是全國沿海第一家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心將統(tǒng)籌海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸功能，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向東部沿海延伸，“海上絲綢之路”向中西部地區(qū)拓展，實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”在膠州的有機(jī)融合，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮輻射內(nèi)陸、連通南北、面向太平洋的戰(zhàn)略作用，成為“一帶一路”雙向開放橋頭堡［4］。

河南是從長三角到西北內(nèi)陸便捷通道的必經(jīng)之地，鄭州是亞歐通道非常重要的交通樞紐之一。2015年4月，海關(guān)總署批復(fù)在鄭州國際陸港試點(diǎn)建設(shè)國家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，這是中部唯一的試點(diǎn)。鄭州國際陸港公司“一干三支”海公鐵多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目主要圍繞鄭歐班列的運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，以鄭州陸港公司為運(yùn)營主體，依托鄭州國際陸港和鄭州鐵路集裝箱中心站等場(chǎng)站，重點(diǎn)打造“一干”（鄭歐班列）“三支”（隴海、京廣通道五定班列、鄭日韓海公鐵聯(lián)運(yùn)）三條精品示范線路，實(shí)現(xiàn)貨物集疏運(yùn)快速中轉(zhuǎn)、信息互聯(lián)互通［3］。

從上述多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，我們可以看出一些相同點(diǎn)，西安、青島、鄭州這幾個(gè)城市都是我國區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市，大量貨物在此進(jìn)行頻繁流動(dòng)，各種運(yùn)輸工具在此進(jìn)行銜接轉(zhuǎn)運(yùn)、換裝，且都開通了中歐、中亞班列，具有較大的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)量。正是由于對(duì)外貿(mào)易的貨運(yùn)量增加，多種運(yùn)輸工具在此銜接，迫切需要監(jiān)管方式的升級(jí)，打造無縫連接的水、陸、空、鐵四位一體的綜合交通樞紐，并簡化手續(xù)、加速通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心就此誕生。

3　多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式分析

目前，我國最便捷的通關(guān)方式是通關(guān)一體化，被稱為改革開放以來海關(guān)最具革命性的變革，簡單來說就是“多地通關(guān)、如同一關(guān)”。目前我國已實(shí)現(xiàn)五大區(qū)域通關(guān)一體化，包括京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠江區(qū)域、東北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。企業(yè)可根據(jù)自身需求，自主選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。如成都的進(jìn)出口企業(yè)從上?？诎哆M(jìn)口貨物，可以根據(jù)自身的需要選擇成都海關(guān)申報(bào)或是上海海關(guān)申報(bào)。同時(shí)，可選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、一體化等不同的通關(guān)方式，并可以選擇在成都或上海海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)征稅。

而多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式是整合現(xiàn)行的轉(zhuǎn)關(guān)、過境模式，在監(jiān)管中心內(nèi)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，以滿足海、陸、空、鐵等不同運(yùn)輸方式間自由轉(zhuǎn)換和多程運(yùn)輸?shù)男枨?。所謂“一次申報(bào)”，即企業(yè)只需填報(bào)一份多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單，就可以實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的自由轉(zhuǎn)換，不再需要辦理換裝、銜接等各種手續(xù)。例如按照現(xiàn)行的模式，企業(yè)的進(jìn)出口貨物由鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為公路運(yùn)輸、航空轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸，或由公路轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸?shù)龋儞Q不同運(yùn)輸方式就需要辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，不僅需要花費(fèi)更多的時(shí)間，而且還要承擔(dān)轉(zhuǎn)關(guān)過程中更多的費(fèi)用?！耙淮尾轵?yàn)”即海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門同時(shí)需要開箱查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫的貨物時(shí)，通過信息平臺(tái)對(duì)碰查驗(yàn)、檢驗(yàn)信息，按照“一次到場(chǎng)，一次開箱”的原則，依照各自的規(guī)定要求共同進(jìn)行查驗(yàn)作業(yè)，可以減少重復(fù)吊箱、重復(fù)開箱等程序，節(jié)約移箱、掏箱費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高通關(guān)效率?！耙淮畏判小奔搓P(guān)檢雙方把一次放行信息發(fā)送給口岸公共信息平臺(tái)，口岸經(jīng)營單位根據(jù)放行信息進(jìn)行抬桿放行。目前整箱貨在海關(guān)是不能隨意拆分轉(zhuǎn)運(yùn)的，除非全部集關(guān)完畢，這對(duì)于需要分撥到多地的貨物來說是非常不便的。而多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心可以實(shí)現(xiàn)整箱貨的拆分，化整為零分散運(yùn)輸，降低壓箱費(fèi)，減少了貨物在口岸的等待時(shí)間，進(jìn)一步加速貨物的流轉(zhuǎn)。

多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式重點(diǎn)針對(duì)貨物集疏提供便捷，在通關(guān)一體化報(bào)關(guān)的基礎(chǔ)上使操作模式更簡易，信息共享率更高。如果沒有多式聯(lián)運(yùn)而僅僅是區(qū)域通關(guān)，無法解決貨物流向問題。通關(guān)一體化是在全國整體層面上考慮海關(guān)申報(bào)模式的改變，而多式聯(lián)運(yùn)更多是在將貨物運(yùn)輸與海關(guān)監(jiān)管銜接起來，是在通關(guān)一體化基礎(chǔ)上對(duì)便捷運(yùn)輸?shù)脑偕?jí)［5］。讓國際中轉(zhuǎn)貨物在監(jiān)管中心內(nèi)可以一部分走鐵路一部分走空運(yùn)，通過多種方式向世界各地發(fā)放。一體化通關(guān)和多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式的區(qū)別見表1。

表1　一體化通關(guān)和多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式比較

為了更加清晰地展現(xiàn)一體化通關(guān)監(jiān)管模式和多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式的區(qū)別，以成都外貿(mào)企業(yè)為例，辦理從上海到成都的進(jìn)口貨物時(shí)，貨物由海外到達(dá)上海港，需要在上海辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，經(jīng)過鐵路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)青白江鐵路口岸再進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)核消手續(xù)，才能進(jìn)行鐵路進(jìn)口申報(bào)。進(jìn)口貨物在上海和成都運(yùn)輸途中，企業(yè)在不同口岸間、轉(zhuǎn)換不同的交通工具都需要不停地進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)，到成都后如果更換其他交通工具到下一站，起碼要做兩次轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)。其中轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)、施封、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、核封、入庫、清關(guān)等一套復(fù)雜流程走下來，往往需要花費(fèi)很長時(shí)間。而現(xiàn)在有了成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，進(jìn)口貨物在上海辦理多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，上海和成都海關(guān)實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行，手續(xù)更加簡便。反之，出口貨物在成都口岸辦理多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式后，即可直運(yùn)到上海港出口，無需在上海港再次申報(bào)。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來說，當(dāng)出口貨物到達(dá)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心以后，就可以辦理出口貨物啟運(yùn)地退稅，而以前要貨物實(shí)際離境、結(jié)關(guān)才能辦理。對(duì)于我國大量中小型外貿(mào)企業(yè)來說，可以加速資金流轉(zhuǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。具體的流程如圖1所示。

圖1　一體化通關(guān)監(jiān)管模式與多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式的區(qū)別

4　多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式分析

以成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心為例，其位于青白江區(qū)鐵路口岸內(nèi)，緊鄰成都鐵路集裝箱中心站，是由成都市鐵路港投資建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，成都國際陸港公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。主要經(jīng)營業(yè)務(wù)包括站場(chǎng)運(yùn)營，引入國際貨代、物流企業(yè)、班列公司、船公司等，搭建多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，以及成都“水陸空”運(yùn)輸方式之間的自由轉(zhuǎn)換，同時(shí)完成貨物的集中申報(bào)、關(guān)檢集中查驗(yàn)和海關(guān)監(jiān)管倉儲(chǔ)等，通關(guān)時(shí)間更短，轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)用更節(jié)省。

成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心主要分為7個(gè)功能區(qū)：運(yùn)輸工具換裝區(qū)、集裝箱堆場(chǎng)區(qū)、集裝箱拆拼區(qū)、查驗(yàn)區(qū)、檢疫處理區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、運(yùn)營管理區(qū)。運(yùn)輸工具換裝區(qū)主要是不同運(yùn)輸方式之間的換裝的場(chǎng)所；集裝箱堆場(chǎng)是為落地的集裝箱監(jiān)管貨物提供一個(gè)臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所；集裝箱拆拼區(qū)是為不夠整箱貨的散貨貨主拼箱，為臨時(shí)存放散貨貨主拼箱的重箱。查驗(yàn)區(qū)是為海關(guān)提供查驗(yàn)貨物的區(qū)域；檢疫處理區(qū)是為出入境檢驗(yàn)檢疫提供檢疫處理的區(qū)域；倉儲(chǔ)區(qū)是對(duì)于有儲(chǔ)存需求的顧客提供定期或者不定期的儲(chǔ)存；運(yùn)營管理區(qū)主要負(fù)責(zé)為客戶提供報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、檢疫手續(xù)、檢驗(yàn)手續(xù)、通關(guān)手續(xù)。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心參與主體主要包括三部分：運(yùn)輸企業(yè)、貨主企業(yè)、監(jiān)管部門。運(yùn)輸企業(yè)包括公路、航空、水路與鐵路運(yùn)輸企業(yè)，在成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)換裝、中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務(wù)。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門批復(fù)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，并對(duì)監(jiān)管中心的貨物實(shí)行申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等業(yè)務(wù)。貿(mào)易企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等貨主企業(yè)或者貨代入駐監(jiān)管中心，負(fù)責(zé)本企業(yè)或者貨代企業(yè)相關(guān)申報(bào)通關(guān)等業(yè)務(wù)。成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心業(yè)務(wù)框架圖如圖2所示。

對(duì)于“蓉歐班列”來說，所搭載的貨物40%來自成渝地區(qū)。在眾多的中歐、中亞班列中，“蓉歐班列”運(yùn)輸時(shí)間最短、運(yùn)行班次最穩(wěn)定、運(yùn)輸安全性高，吸引了越來越多的貨物來到成都中轉(zhuǎn)，其中蓉歐快鐵的另一主要客戶來自東部沿海各省市，如廣東、福建、浙江和上海等。以蓉歐班列客源分布來分析成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心涉及到的各種運(yùn)輸方式銜接及通關(guān)業(yè)務(wù)模式。對(duì)于成渝地區(qū)的客源，可以是成都周邊客戶通過公路運(yùn)輸將企業(yè)貨物運(yùn)至多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心內(nèi)，也可以是周邊關(guān)區(qū)監(jiān)管貨物（已完成申報(bào)和征稅業(yè)務(wù)）通過海關(guān)監(jiān)管車的方式將貨物運(yùn)至成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心進(jìn)行查驗(yàn)和放行，以及周邊貨物通過鐵路運(yùn)輸運(yùn)至多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。

而對(duì)于東南沿海的客戶來說，可以通過鐵路干線運(yùn)輸將貨物運(yùn)至成都搭乘蓉歐快鐵。為了更加惠及東南沿海的客戶，成都開通而“廈蓉歐班列”、“甬蓉歐班列”等班列。成都、武漢、瀘州三地也簽署了“港口物流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，成功開通鐵水聯(lián)運(yùn)“五定班列”。武漢和瀘州定期開往成都的多式聯(lián)運(yùn)班列，極大豐富了貨源集疏的運(yùn)輸方式。同樣對(duì)于雙流機(jī)場(chǎng)空運(yùn)的貨物就需通過海關(guān)監(jiān)管車公路監(jiān)管運(yùn)輸，到達(dá)成都多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心進(jìn)行清關(guān)。成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程如圖3所示。

圖2　成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心業(yè)務(wù)框架結(jié)構(gòu)圖

5　小結(jié)

圖3成都多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程

第一批、第二批多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，要求開拓思路、創(chuàng)新理念，研究提出多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度和相關(guān)配套信息化設(shè)施設(shè)備需求。既要有效監(jiān)管，又要高效運(yùn)作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管作業(yè)電子化、可視化、智能化，例如電子圍墻、電子地磅等電子設(shè)備的使用，最大限度簡化貨物通關(guān)手續(xù)，提高物流運(yùn)輸效率。同時(shí)能夠提供可借鑒、易推廣復(fù)制的多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心模板，在我國各主要物流集疏節(jié)點(diǎn)城市擴(kuò)大推廣，形成一個(gè)串聯(lián)體系，為我國外貿(mào)企業(yè)提供更多的便利，更好地服務(wù)于國家“一路一帶”建設(shè)。

［1］中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）的通知［Z］.2014.

［2］曾小清，陳碧紅.成都鐵路口岸獲批設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心［N］.四川日?qǐng)?bào)，2015-07-06.

［3］張倩.鄭州國際港多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目入選全國首批示范工程［N］.鄭州日?qǐng)?bào)，2016-05-28.

［4］王君莉.青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心在膠州投運(yùn)屬沿海首家［N］.半島都市報(bào)，2014-12-28.

［5］趙黎昀.鄭州海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心獲批［N］.大河報(bào)，2015-04-30.

［6］海關(guān)總署近日批復(fù)成都鐵路口岸設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心［EB/OL］.http：//qbj.chengdu.cn/.2015-07-08.

Discussion on Business Mode of Inter-modal Transportation Customs Monitoring Centers in China

Chen Ning，Wang Xiaole，Zhang Ling
（School of Transportation Logistics， Southwest Jiaotong University， Chengdu 610031， China）

In this paper， after collecting a large body of information and data on the operational situation of the inter- modaltransportation customs monitoring centers in China and conducting a series of field surveys， we analyzed systematically the background andsignificance of them as well as the demand for such customs monitoring centers in the major Chinese cities， proposed the suitable inter-modaltransportation monitoring mode and then streamlined the import/export procedures of such centers.

inter-modal transportation； customs monitoring center； business mode； monitoring mode

F552.6

A

1005-152X（2016）08-0039-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.08.011

2016-07-11

2015年度中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計(jì)劃重大課題“國際多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管與鐵路信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)研究”（Z2015-X001）；2016年西南交通大學(xué)科研課題“多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心信息系統(tǒng)方案”（2016H01217）

陳寧（1970-），男，西南交通大學(xué)副教授，研究生導(dǎo)師，管理學(xué)博士，研究方向：物流信息化；王小樂，男，西南交通大學(xué)物流工程專業(yè)碩士研究生；張玲，女，西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸工程專業(yè)碩士研究生。