貴州商學(xué)院 魏配軒

商務(wù)必讀 Business Collection

貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

貴州商學(xué)院 魏配軒

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。本文首先分析了貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，并從就業(yè)彈性、比較勞動生產(chǎn)率與結(jié)構(gòu)偏離度三個方面分析了貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性，最后對產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策兩個方面提出了一些建議。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)彈性 結(jié)構(gòu)偏離度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著人口就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)會隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動而變化。就業(yè)結(jié)構(gòu)也會反作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化可有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動是對經(jīng)濟(jì)資源的重新配置，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能使經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的載體，就業(yè)結(jié)構(gòu)變動反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。就業(yè)結(jié)構(gòu)變動往往滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這會造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。本文基于貴州就業(yè)壓力大的現(xiàn)實(shí)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及其相關(guān)性進(jìn)行研究。

1　貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

1.1貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

第一產(chǎn)業(yè)比重由1978年41.7%下降到2015年的15.6%，下降26.1個百分點(diǎn)，其中在1982年達(dá)到峰值。第二產(chǎn)業(yè)比重在34%～43%之間變動。由1978年40.2%下降到1992年35.9%，再上升到2015年的39.5%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，由1978年的18.1%上升到1992年28.4%，再上升到2015年的44.9%，共計上升了26.8個百分點(diǎn)。總體而言，貴州省1978年～2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動可分為三個階段：第一階段：1978年～1991年，貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一二三”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二階段：1992年～2008年，貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三階段：2009至今，貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見表1）。

1.2貴州就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，貴州省勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地發(fā)生了調(diào)整。1978年～2015年，勞動力在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的分布由1978年的82.8%、10.3%和6.9%轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的59.7%、16.2%和24.1%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動力比重下降了23.1個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動力比重上升了5.9個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動力比重上升了17.2個百分點(diǎn)?？傮w而言，貴州省就業(yè)結(jié)構(gòu)可分為兩個階段。第一階段：1978年～1988年，貴州就業(yè)結(jié)構(gòu)大體呈現(xiàn)“一二三”型就業(yè)結(jié)構(gòu)。第二階段：1989年至今，貴州就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一三二”型就業(yè)結(jié)構(gòu)（1989年就業(yè)結(jié)構(gòu)為78.2∶10.4∶11.4）。

表2　貴州省1978年～2015年就業(yè)結(jié)構(gòu)變動

2　貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)實(shí)證分析

本文運(yùn)用就業(yè)彈性、比較勞動生產(chǎn)率與結(jié)構(gòu)偏離度對貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證分析。

2.1就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性是衡量經(jīng)濟(jì)增長引起就業(yè)變動大小的一個指標(biāo)，用某一時期勞動增長率與經(jīng)濟(jì)增長率之比表示。當(dāng)就業(yè)彈性為正值時，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)具有拉動作用；就業(yè)彈性越大，拉動作用越強(qiáng)。當(dāng)就業(yè)彈性為負(fù)值時，如果經(jīng)濟(jì)增長但就業(yè)減少，則經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)產(chǎn)生了“擠出”效應(yīng)，就業(yè)彈性絕對值越大，“擠出”效應(yīng)就越大；反之，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)產(chǎn)生了“吸入”效應(yīng)，就業(yè)彈性絕對值越大，“吸入”效應(yīng)就越大。

（1）生產(chǎn)總值就業(yè)彈性。除了1980年（1.05）、1989年（1.03）、1990年（1.20）和2001年（1.23）外，GDP就業(yè)彈性都小于1，而且大部分是在0.5以下，GDP對就業(yè)的拉動效應(yīng)比較小，就業(yè)的增長滯后于經(jīng)濟(jì)的增長。有些年份就業(yè)彈性值為負(fù)，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。

（2）第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性波動比較大，其絕對值最大出現(xiàn)在2001年，為26.96。2002年以前除了個別年份外就業(yè)彈性均為正值。2003年以后，除了2004年就業(yè)彈性為較小的正值，第一產(chǎn)業(yè)增長對第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)有微弱的拉動作用，其他年份均為負(fù)值。說明第一產(chǎn)業(yè)增長對第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)產(chǎn)生了“擠出”效應(yīng)，這是由于第一產(chǎn)業(yè)裝備水平提高，勞動生產(chǎn)率在提高，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)已經(jīng)飽和，出現(xiàn)剩余勞動力，需要向第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

（3）第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性有輕微的波動，其最大值出現(xiàn)在1989年，為7.63。進(jìn)入21世紀(jì)后，第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)表現(xiàn)為拉動作用，但是由于第二產(chǎn)業(yè)大多為資本密集型，對勞動力技能有特殊要求，吸納能力有限。

（4）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性。貴州第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)表現(xiàn)為吸納作用，且比較穩(wěn)定?？傮w看來，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)于第二產(chǎn)業(yè)。且隨著貴州大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級打造，對勞動力素質(zhì)有了更高要求，急需提高勞動力素質(zhì)，適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要（見表3）。

表3　貴州省1978年～2015年三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性

2.2比較勞動生產(chǎn)率

比較勞動生產(chǎn)率是測量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的指標(biāo)，用來反映產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低。其計算公式為：比較勞動生產(chǎn)率=產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重/產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與就業(yè)的變化幅度并不完全一致，致使比較勞動生產(chǎn)率存在差異，由此產(chǎn)生了勞動報酬的差異，導(dǎo)致勞動力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，從長期而言，各產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率應(yīng)趨近于1。如果某一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率小于1，表明該產(chǎn)業(yè)吸納了過多的就業(yè)人員，該產(chǎn)業(yè)部門的勞動力將會向其他部門轉(zhuǎn)移。通常情況下，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低于1，第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率高于1。

（1）第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率逐年下降，2000年以前，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率在0.5左右徘徊；2000年以后，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率減小的趨勢在加快，更加偏離均衡值。第一產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，需要向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率大部分年份都大于3，第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，具有吸納勞動力的潛力。

（3）第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率變化比較平穩(wěn)，且均小于第二產(chǎn)業(yè)。說明貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的階段為工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)于第三產(chǎn)業(yè)，與貴州“工業(yè)強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略吻合（見表4）。

貴州第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間相對勞動生產(chǎn)率的差異，使第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.3結(jié)構(gòu)偏離度

結(jié)構(gòu)偏離度是測度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效益的一種指標(biāo)。其計算公式為：結(jié)構(gòu)偏離度=GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比－1。偏離度越小，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展越均衡，經(jīng)濟(jì)效益就越高；反之，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不對稱，經(jīng)濟(jì)效益越低。結(jié)構(gòu)偏離度為正的產(chǎn)業(yè)存在勞動力轉(zhuǎn)入的可能性；反之，存在勞動力轉(zhuǎn)出的可能性。

（1）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值，說明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，第一產(chǎn)業(yè)勞動力有轉(zhuǎn)出的壓力。且第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度越來越大，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越失衡，出現(xiàn)了大量的隱性失業(yè)人口，面臨著較大的就業(yè)壓力。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動要滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，二者之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。第二、三產(chǎn)業(yè)要承接第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

表4　貴州省1978年～2015年三大產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率

（2）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度表現(xiàn)為正值，說明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，第二產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)入勞動力的吸引力。且第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2～6之間波動，偏離度最大年份為2002年（6.50），偏離度最小年份為1996年（1.26）。比較三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可以看出，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較大，這是由貴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及第二產(chǎn)業(yè)為資本密集型的現(xiàn)實(shí)所決定的。2002年以來結(jié)構(gòu)偏離度有變小的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)狀態(tài)趨于有所緩解。

（3）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度表現(xiàn)為正值，但小于第二產(chǎn)業(yè)。說明第三產(chǎn)業(yè)吸引勞動力的能力沒有第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在0.8～2之間波動，偏離度最大的年份為2005年和2006年（1.74），偏離度最小的年份為1984年（0.80）。整體上來看，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，且對就業(yè)有一定的吸納能力（見表5）。

比較三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，第一產(chǎn)業(yè)存在大量剩余勞動力，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，需要向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二、三產(chǎn)業(yè)有吸納勞動力的空間和能力，隨著貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會更加趨于合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率會得到提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會互動發(fā)展。

表5　貴州省1978～2015年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

通過對貴州分產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性、分產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的分析，貴州第一產(chǎn)業(yè)由于勞動生產(chǎn)率比較低，存在大量的隱性失業(yè)勞動力。這些隱性失業(yè)人口需要向勞動生產(chǎn)率比較高、就業(yè)彈性比較大的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由此，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3　貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

3.1產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)是減小產(chǎn)業(yè)之間勞力生產(chǎn)率之間的差異，提升各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性，使產(chǎn)業(yè)向高度化方向發(fā)展。

3.1.1加快農(nóng)業(yè)升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

貴州發(fā)展農(nóng)業(yè)，一要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)升級。根據(jù)地區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合地域和資源優(yōu)勢，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)?；c品牌效應(yīng)，走出一條附加值高、經(jīng)濟(jì)效益高、鮮明特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。二要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.1.2全面提升工業(yè)化水平，走新型工業(yè)化道路

依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，發(fā)揮名牌優(yōu)勢，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高貴州經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。一是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。在對貴州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等升級改造同時，大力推進(jìn)以新材料、新能源、電子信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升貴州經(jīng)濟(jì)科技含量。二是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚輻射效應(yīng)。以貴州“5個100”工程為契機(jī)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

3.1.3著力現(xiàn)代提升傳統(tǒng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。提升購物、娛樂、餐飲為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營檔次；強(qiáng)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)功能并拓寬服務(wù)空間；規(guī)范服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。二是著力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展貴州以旅游業(yè)為代表勞動力密集型服務(wù)業(yè)，做到“一地一品牌”，提升服務(wù)質(zhì)量；加大力度發(fā)展以金融業(yè)、保險業(yè)、信息咨詢?yōu)榇淼募夹g(shù)密集型服務(wù)業(yè)，提升貴州服務(wù)業(yè)檔次。

3.2就業(yè)政策

3.2.1加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)

勞動力市場對勞動力具有資源配置的作用，是調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要媒介。它溝通企業(yè)與勞動力，有效地推動產(chǎn)業(yè)間勞動力的合理流動與配置。因此，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，消除企業(yè)與勞動力之間的溝通障礙，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提升信息化水平，逐步建立統(tǒng)一、高效、完備的勞動力市場，優(yōu)化勞動力資源的合理配置，提高勞動力的流動速率。

3.2.2加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一要拓寬培訓(xùn)資金投融資渠道，完善培訓(xùn)體系，提高職能教育水平，有效提高勞動力業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能水平，使勞動力適應(yīng)崗位要求。二要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。不僅要對城鎮(zhèn)居民進(jìn)行培訓(xùn)，還要把貴州廣大農(nóng)村剩余勞動力納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系內(nèi)，為貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供勞動力“蓄水池”。三要建立多形式的培訓(xùn)主體。堅(jiān)持以政府開辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，多方探索企業(yè)、集體、私人等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的培訓(xùn)體系。

3.2.3去除勞動力城鄉(xiāng)流動的行政性壁壘

一要逐步消除城鄉(xiāng)戶籍制度障礙以及依附于戶籍制度的教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)制約，逐步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立公平競爭的體制環(huán)境，通過市場機(jī)制使勞動力合理流動，實(shí)現(xiàn)就業(yè)相對公平。二要加快推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。依法保障農(nóng)民對承包土地、集體土地以及宅基地的合法權(quán)益，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移無后顧之憂。

［1］ 張抗私，高東方.遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)關(guān)系研究［J］.中國人口科學(xué)，2013（6）.

［2］ 汪斌.國際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析導(dǎo)論——一個一般理論及其對中國的應(yīng)用分析［M］.上海：上海三聯(lián)出版社，2001.

［3］ 景躍軍，張昀.我國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性及協(xié)調(diào)性分析［J］.人口學(xué)刊，2015（5）.

［4］ 張耀武，董振濤.農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)問題研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（7）.

［5］ 樊秀峰，周文博，成靜.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)吸納能力的實(shí)證分析［J］.審計與經(jīng)濟(jì)研究，2012（2）.

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2096-0298（2016）09（b）-124-03