□ 文/本刊記者 李易之

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泰國落地簽緣何漲價？

□ 文/本刊記者 李易之

泰國對世界許多國家旅客而言，是一個可以“說走就走”的目的地。泰國目前對包括中國、印度、哈薩克斯坦、馬爾代夫、烏克蘭等許多國家和地區(qū)的游客敞開了落地簽證政策的大門。因為辦理落地簽證實惠省事，所以此前相當(dāng)一部分中國游客，尤其是旅行團(tuán)會選擇先飛到泰國，再處理簽證的事宜。不過自2016年9月27日起，這樣的情況將發(fā)生改變，因為泰國已決定提高落地簽證辦理費用。

作為旅游勝地的泰國，提高落地簽證辦理費用，對該國旅游業(yè)將造成怎樣的影響？舉措推出的緣由是什么？泰國旅游如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？在得出答案之前，我們不妨再梳理一下相關(guān)事件。

落地簽證費用上調(diào)，觸動多方敏感神經(jīng)

根據(jù)泰國外交部和移民局發(fā)布的通告，2016年9月27日起，泰國對包括中國在內(nèi)的18個國家，落地簽證辦理費用將驟增一倍，達(dá)到2000泰銖（1泰銖約合人民幣0.19元），但游客入境前在國內(nèi)提前申請簽證所需費用不變，一次簽證費用仍為1000泰銖，6個月多次許可費用為5000泰銖。這意味著泰國將暫不鼓勵這些享受落地簽證政策的國家的旅客通過落地簽證方式入境。

消息隨即觸動了旅游市場的敏感神經(jīng)。多數(shù)旅行社為控制成本，將簽證方式改為團(tuán)隊旅游簽證，提前辦理泰國簽證的中國游客數(shù)量大增。2016年8月下旬，泰國簽證預(yù)訂量隨即同比增長了30%，環(huán)比增長20%。

不少媒體也跟進(jìn)了此事。英國《金融時報》等西方媒體發(fā)布了相關(guān)內(nèi)容，對事件進(jìn)行了描述和評論；中國多家媒體及其官方微博、公眾號等也報道了這一事件。而部分中國網(wǎng)民則表達(dá)了對此舉的不解，有人甚至表示，事件或影響其前往泰國旅游的計劃。

泰方解釋：提價以應(yīng)對不法分子

泰方很快就此次調(diào)整的動機(jī)做出了解釋。泰方表示，本次上調(diào)落地簽證費用并非出于對部分國家游客的限制，而是因為政府擔(dān)憂會有不法分子隨著“落地簽證大軍”混入泰國制造混亂，因此鼓勵游客提前辦好簽證。

泰國總理府發(fā)言人訕森稱：“在各口岸辦理落地簽證的人數(shù)，多于去泰國海外大使館和使領(lǐng)館的人數(shù)，使得各口岸入境處工作人員甄別能力下降，有讓不法人員趁機(jī)混入泰國的風(fēng)險，給泰國治安和公眾安全帶來隱患?！?/p>

上海某公司一名從事定制旅游行業(yè)的知情人士向本刊記者透露，目前泰國素萬那普國際機(jī)場落地簽證辦理窗口的壓力較大，“在機(jī)場辦落地簽證的人非常多，甚至排隊2小時才能辦好落地簽證的情況偶有發(fā)生。而窗口為一個游客辦理落地簽證平均大約需要5分鐘。”

人們對此難免有疑慮和擔(dān)憂：機(jī)場落地簽證辦理窗口面對涌入的旅客，能否在短短5分鐘內(nèi)，掌握所有申請人入境的動機(jī)以及犯罪記錄等信息？而將部分入境游客分流到駐外國使館，可讓泰方對簽證申請人的背景審查擁有更大的空間、提升不法分子“蒙混過關(guān)”的難度。

可以說，提高落地簽證費用是一個應(yīng)對安全問題的方法，但畢竟不是長遠(yuǎn)之計。在不影響外國游客消費體驗的情況下，建立一套行之有效的防范機(jī)制，盡快解決目前面臨的安全問題，則應(yīng)納入泰方的長遠(yuǎn)考慮之中。

提價還因旅游資源“壓力山大”？

有意思的是，落地簽證提價的措施正式實施的9月27日，距離中國“國慶長假”的旅游高峰期僅3天。將辦理簽證的游客分流到駐華大使境外館，客觀上或有利于泰方調(diào)控或提前掌握長假期間涌入的中國游客數(shù)量，讓泰國旅游業(yè)的壓力暫時得到緩解。

曾在2014年通過落地簽證進(jìn)入泰國的中國游客周小姐，對在泰國曼谷廊曼機(jī)場的見聞描述道：“當(dāng)時辦理落地簽證的人太多，窗口前擁擠得像‘沙丁魚罐頭’一樣?！睋?jù)廣西中國旅行社一名楊姓負(fù)責(zé)人介紹，由于旅行社熟悉辦理流程，且落地簽價格相對便宜，因此“此前約90%的中國旅游團(tuán)都會通過落地簽證渠道進(jìn)入泰國”。

2015年全年，外國游客為泰國帶來1.44萬億銖的收入，其中，中國游客貢獻(xiàn)了1/4。泰國總理巴育曾于2016年表示，希望“10年之內(nèi)中國游客達(dá)到2500萬人次”。

然而與這一愿景形成鮮明對比的是，泰國部分旅游業(yè)配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)平臺的建設(shè)仿佛沒能跟上游客增長的步伐。中國駐泰國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處2016年4月29日發(fā)文表示：“泰國旅游資源的老化、未能有效開發(fā)新的旅游區(qū)是一個長期未能解決的問題?！背寺糜尉包c超負(fù)荷運營，交通、導(dǎo)游資源方面也面臨巨大的壓力，控制游客接待量成為泰國眼下緩解部分地區(qū)旅游承載壓力的舉措之一。

當(dāng)然，提高落地簽證費用或許能暫時緩解泰國旅游業(yè)的壓力，但正如中國國家主席習(xí)近平所言，治療疾病不僅要治標(biāo)，還要治本。泰國旅游業(yè)下一步應(yīng)開始考慮如何對旅游業(yè)發(fā)展陣痛的“病灶”用藥。

泰國素萬那普國際機(jī)場排隊等待入境檢查的人群

見賢思齊、標(biāo)本兼治，方能旅游常興

2016年8月，泰國宣布或?qū)⒁笏腥刖橙藛T使用一種具有定位功能的手機(jī)卡，以便讓泰國政府掌握他們的地理位置?！堵揉]報》報道稱，此舉“旨在維護(hù)國家安全”。

但要從根源上解決目前面臨的矛盾，讓本國旅游業(yè)健康發(fā)展，除了國人群策群力探索出路外，走出國門尋找“洋藥方”亦不失為泰國克服困難的有利途徑。

在今天，安全問題已上升為全球性難題。香港科技大學(xué)教授丁學(xué)良認(rèn)為，包括泰國在內(nèi)的國際社會可向包括中國和新加坡在內(nèi)的華人社會借鑒經(jīng)驗，如在政府層面進(jìn)一步加強力度封堵不法分子入境等。

以新加坡為例，印尼首都雅加達(dá)2016年1月發(fā)生襲擊事件數(shù)天后，新加坡宣布從2016年6月起對所有到訪游客進(jìn)行指紋掃描和記錄，以防范恐怖襲擊；2016年9月，在中國杭州舉辦的20國集團(tuán)峰會（G20）和在中國南寧舉辦的第13屆中國—東盟博覽會，在安保方面對泰方也具有一定的借鑒意義。

此外，加速完善東盟安全共同體，加強與周邊國家的合作機(jī)制等，均可作為應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題的措施。

旅游業(yè)的供需天平上，泰方采取的積極措施已取得一定成果，如通過整治“零元團(tuán)”，預(yù)防資源浪費和欺詐行為對泰國旅游業(yè)造成不利影響，啟用烏塔堡機(jī)場新航站樓以緩解曼谷兩個主要機(jī)場的擁堵問題等。但泰國旅游業(yè)面對5年來年均120.7%的外國游客人數(shù)增速，在各項配套及資源開發(fā)上，仍有極大提升空間。

泰方應(yīng)著力填補本國旅游業(yè)人才缺口，如利用中國—東盟教育交流年的條件，鼓勵更多學(xué)生參與文化交流活動等。據(jù)悉，中國正積極推動與東盟國家的教育交流合作，除設(shè)立獎學(xué)金等“軟件機(jī)制”外，在中國廣西大學(xué)、桂林旅游高等?？茖W(xué)校、云南旅游職業(yè)學(xué)院等院校已建設(shè)培育相應(yīng)旅游人才的“硬件設(shè)施”。

另一方面，泰國也需盡快完善本國基礎(chǔ)設(shè)施。尤以交通設(shè)施為例，如果泰國盡早推進(jìn)高速鐵路網(wǎng)（尤其是通往中國的部分）開通運營，可極大緩解泰國現(xiàn)有機(jī)場、鐵路和公路的壓力，擴(kuò)大泰國旅游業(yè)的開發(fā)空間。中國正積極與世界開展國際產(chǎn)能合作，日本則因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢而被迫下調(diào)國際合作貸款利率，泰國可借此享受更優(yōu)惠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本、人力和原材料。

此外，泰國的旅游資源開發(fā)亦可向周圍國家“取經(jīng)”。在這方面，泰國周邊的東盟國家，以及中國、日本和韓國等，均有值得借鑒的經(jīng)驗。

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