□ 文/本刊記者 王功清

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防城港：寫好海的文章，做足“邊”的功課

□ 文/本刊記者 王功清

背靠大西南，面向東南亞，“開門見東盟，邁步就出國”，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使防城港市成為中國西南對(duì)外開放的重要窗口，成為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、邊境貿(mào)易、現(xiàn)代物流、跨國邊境旅游、對(duì)外加工制造等產(chǎn)業(yè)的理想之地。2008年，中國批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的決策，在為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也讓具有沿邊沿海優(yōu)勢(shì)的防城港市站在了對(duì)外開放的前沿。

“十二五”期間，防城港市在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中表現(xiàn)搶眼。5年來生產(chǎn)總值平均增速超過12%，2015年超過620億元，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量或增幅排廣西第一，發(fā)展成果可圈可點(diǎn)，逐漸成為未來廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)前進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎之一。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

防城港市依托沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，充分利用大西南出海出邊大通道、主門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了跨越式發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

作為中國僅有的2個(gè)沿海沿邊地級(jí)市之一，防城港市同時(shí)享有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等政策，包括規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政支持、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、進(jìn)出口貿(mào)易補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)、用海用地保障、人才傾斜等方面的特殊政策，是名副其實(shí)的多重優(yōu)惠政策疊加的投資洼地、興業(yè)寶地，資金、技術(shù)、人才、信息等各類要素資源加快聚集。

近年來，防城港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，主要指標(biāo)增幅或總量居廣西前列，13項(xiàng)指標(biāo)總量基本實(shí)現(xiàn)翻番。人均GDP在廣西率先突破1萬美元，人均公共預(yù)算收入連續(xù)多年居廣西第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，年均增長(zhǎng)23.3%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2440億元，年均增長(zhǎng)13.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破80億美元，年均增長(zhǎng)19%。現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，鋼鐵、有色、能源、石化、糧油食品、裝備制造6個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，“紅金系列”等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，萬元增收工程成效顯著。商貿(mào)、物流、旅游、金融等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快打造。

另外，防城港市還不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，充分利用中國—東盟博覽會(huì)平臺(tái)，主動(dòng)搭建中越邊境（東興—芒街）商貿(mào)·旅游博覽會(huì)等重要區(qū)域性合作平臺(tái)；并承建了中國—越南跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等一系列產(chǎn)業(yè)合作和投資貿(mào)易的項(xiàng)目，不斷開辟共建共享共贏的合作新模式，在中國—東盟合作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

先行先試，深拓對(duì)外開放

拓展沿海沿邊開放是鞏固、提升防城港市在中國“一帶一路”規(guī)劃中地位、作用的重要支撐。為此，防城港市積極搶抓北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)及中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)機(jī)遇，按照國家賦予試驗(yàn)區(qū)的先行先試權(quán)利，全面推進(jìn)一系列先行先試和改革創(chuàng)新，著力深化與拓展對(duì)外開放。

近幾年，防城港市以東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為主要平臺(tái)的改革創(chuàng)新和先行先試取得了豐碩的成果：創(chuàng)造了第一個(gè)人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)、第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)、第一家跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心、第一筆經(jīng)常項(xiàng)目跨境外匯軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)、2014年度首批進(jìn)境糧食指定口岸等5個(gè)全國第一，以及第一個(gè)啟動(dòng)注冊(cè)資本登記制度改革、第一個(gè)推行權(quán)力清單試點(diǎn)、第一個(gè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)等15個(gè)廣西第一。中斷8年的全國出入境異地辦證得到恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)了東興入境口岸簽證?？缇硠趧?wù)合作試點(diǎn)深入實(shí)施，東興市成為全國首批綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。

此外，防城港市還積極深化與東盟、中國香港、中國澳門、中國臺(tái)灣、日韓等國家和地區(qū)的合作，以及與中國泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角、西南中南地區(qū)等多區(qū)域合作，先后與越南下龍市、韓國永同郡、印尼檳港市等結(jié)為友好城市。尤其是與東盟的合作風(fēng)生水起，東盟連續(xù)多年成為防城港市第一大貿(mào)易伙伴和防城港市企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)，雙方合作不斷加深，利益紐帶日益牢固。

未來，防城港市還將繼續(xù)充分發(fā)揮對(duì)東盟合作前沿窗口、海陸門戶的作用，全力打造廣西“兩個(gè)建成”先行區(qū)——率先在廣西全面建成小康社會(huì)，率先建成國家賦予廣西“國際大通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶”三大定位的重要節(jié)點(diǎn)。

西部第一大港——防城港

港口建設(shè)順利推進(jìn)

早在唐宋時(shí)期，防城港就曾是古代海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)之一，據(jù)《唐書·高駢傳》記載，唐宋時(shí)期的海船穿過潭蓬古運(yùn)河（又稱天威遙運(yùn)河，是中國唯一的海上運(yùn)河，地處防城港江山半島，是歷史上海上絲綢之路的重要樞紐），避開風(fēng)浪和海盜的侵襲，進(jìn)入珍珠灣，將絲綢、瓷器等貨物運(yùn)抵安南（今越南），又從安南將香料等貨物運(yùn)回中國。

當(dāng)下21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)如火如荼，作為中國沿海25個(gè)主樞紐港之一和西部第一大海港，中國沿海離東盟和馬六甲海峽最近的海港和西南中南地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海大通道，近年來防城港市不斷快速推進(jìn)港口建設(shè)，不斷擴(kuò)大口岸開放，口岸通關(guān)能力大幅提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來，經(jīng)過不斷探索和建設(shè)，防城港市累計(jì)完成港口建設(shè)173.9億元，其中，“十二五”期間累計(jì)完成港口建設(shè)124.2億元。目前，防城港已開辟至新加坡、曼谷、海防、馬尼拉等港的多條直達(dá)航線，與100多個(gè)國家和地區(qū)的250多個(gè)港口有業(yè)務(wù)往來。近幾年，中國出口東盟各國的貨物，每年約六七成是通過防城港出口的，當(dāng)下防城港正成為中國—東盟區(qū)域性國際航運(yùn)樞紐和港口物流中心。

隨著21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)的深入推進(jìn)，擁有得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)的防城港市，在中國—東盟合作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，在促進(jìn)自身成長(zhǎng)發(fā)展的同時(shí)，作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成，將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)增添新的風(fēng)采。

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