文/廣東省交通運輸廳副廳長 劉曉華

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構(gòu)建指尖上的信用評價服務(wù)體系

文/廣東省交通運輸廳副廳長 劉曉華

作為改革開放的前沿陣地，廣東省交通運輸廳緊緊圍繞國家和廣東省社會信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合行業(yè)特點，聚焦重點領(lǐng)域，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為支撐，全面推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，為“四個交通”的發(fā)展提供了重要保障。

作為我國改革開放的前沿地區(qū)之一，廣東省早在2015年就率先在全國發(fā)布《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)行動》（以下簡稱《行動》），提出以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)綜合運輸服務(wù)，以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運輸行業(yè)治理體系構(gòu)建，到2020年，全省構(gòu)建三個交通大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)綜合運輸海量數(shù)據(jù)融合開放，構(gòu)建一張網(wǎng)發(fā)展新格局，建立“云監(jiān)管”和“云服務(wù)”兩大系統(tǒng)。

近年來，廣東省交通運輸廳緊緊圍繞國家和廣東省社會信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合行業(yè)特點，聚焦重點領(lǐng)域，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為支撐，全面推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，豐富事中事后監(jiān)管方式方法，不斷提升行業(yè)治理能力，為“四個交通”的發(fā)展提供了重要保障。

信用評價體系框架基本形成

目前，廣東省交通運輸廳在交通運輸工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運輸、水路運輸、港口等重點領(lǐng)域，制定出臺了信用評價辦法，建設(shè)了信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺，開展了相應(yīng)信用評價工作。全省交通運輸行業(yè)信用評價體系的框架基本形成，為深入推進(jìn)交通運輸行業(yè)信用評價工作打下堅實基礎(chǔ)，但是，信用評價的公信力、影響力尚存不足，評價覆蓋面尚存不足，政府部門間信息共享尚存不足，專業(yè)信用評價機(jī)構(gòu)及人才尚存不足。

下一步，廣東省交通運輸廳將加快推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信用評價信息系統(tǒng)融合；引導(dǎo)第三方誠信評價中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、高水平方向發(fā)展；健全社會征信體系和市場主體分類分級管理制度，逐步形成具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合信用考核評價體系。

在交通運輸信用體系建設(shè)中，廣東省交通運輸廳以制度建設(shè)為引領(lǐng)，用法治思維推進(jìn)信用體系建設(shè)；以行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)信用體系建設(shè)。

法規(guī)制度是信用體系的立足點。廣東省交通運輸廳先后制定了《公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法》、《公路設(shè)計企業(yè)信用評價管理辦法》等評價制度，明確了信用評價主體、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。所有制度均經(jīng)廣東省政府法制辦審查，以規(guī)范性文件形式，在廣東省政府政務(wù)公告公布，解決信用評價合法性問題，以評價制度建設(shè)為引領(lǐng)，用法治思維推進(jìn)信用體系建設(shè)。

用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)信用體系建設(shè)

一是整合行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，夯實信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

廣東省大交通、大市場、大數(shù)據(jù)的格局基本形成。在大交通發(fā)展、大市場運行過程中，產(chǎn)生了巨量行業(yè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)每時每刻都在流淌。為歸集、挖掘、應(yīng)用這些數(shù)據(jù)，建立起綜合交通、道路運輸、水路運輸三大數(shù)據(jù)中心，其數(shù)據(jù)來源于三個方面：一是交通運輸行業(yè)管理數(shù)據(jù)，獲取途徑是廣東省運政管理系統(tǒng)等行業(yè)管理信息系統(tǒng)；二是交通運輸市場的動態(tài)數(shù)據(jù)，獲取途徑是貨運物流公共信息和交易平臺等市場監(jiān)管信息系統(tǒng)；三是相關(guān)部門和地區(qū)的共享數(shù)據(jù)，獲取途徑是外省市交通運輸部門以及本省有關(guān)政府部門的共享數(shù)據(jù)。

上圖：廣東省在推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)上做了大量工作，為“四個交通”的發(fā)展提供了重要保障

下圖：廣東省早在2015年就率先在全國發(fā)布《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)行動》，提出以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)綜合運輸服務(wù)，以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

廣東省交通運輸行業(yè)信用評價，主要是依托綜合交通、道路運輸、水路運輸三大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)中心提供的大數(shù)據(jù)作為征信的主要依據(jù)，把有關(guān)數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入評價信息系統(tǒng)，自動生成相應(yīng)評價結(jié)果，以行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建行業(yè)信用體系。

二是構(gòu)建信息系統(tǒng)平臺體系，用信息化推進(jìn)信用體系建設(shè)。

廣東省交通運輸信用評價信息系統(tǒng)主要有陽光政務(wù)信息系統(tǒng)、交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)信用信息采集、信用評價、信息公開三大功能，覆蓋政務(wù)誠信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運輸、水路運輸、港口碼頭五大領(lǐng)域，“三縱五橫”的系統(tǒng)架構(gòu)基本形成。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，建設(shè)廣東省公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建一體化的交通運輸信用信息系統(tǒng)，應(yīng)用新媒體建立一體化的信用信息服務(wù)公共平臺，以信息化推進(jìn)信用體系建設(shè)。

三是創(chuàng)新征信方式，用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建新型信用評價體系。

2015年7月，出臺的《行動》探索了PPP政企合作模式，建設(shè)廣東省統(tǒng)一的客運車船WiFi系統(tǒng)，推廣免費WiFi在場站、碼頭、運輸工具上的應(yīng)用。公眾可通過免費WiFi，獲取企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的信用信息，對出行服務(wù)進(jìn)行即時點評，點評數(shù)據(jù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)中心，作為信用評價征信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過創(chuàng)新征信方式，不斷拓寬信用信息征集渠道，以互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建指尖上的信用評價服務(wù)體系。