馮學(xué)榮

眾所周知，中國第一個租界，是上海租界?？墒顷P(guān)于它的來歷，很多人會不假思索地說：“一定是英國軍隊(duì)拿著槍逼迫大清國劃割的！”但是，真相并非如此。

1842年中英《南京條約》規(guī)定了英國人有權(quán)居住在上海，但是并沒有答應(yīng)給英國人在上海劃一個租界。其實(shí)，是上海道臺宮慕久害怕中國人和英國人雜處易生事端，影響自己的烏紗帽，于是他自愿把上海縣黃浦江的河灘上一塊不毛之地劃給英國人當(dāng)租界。宮慕久和英國人簽訂的開辟上海租界的條約，名叫《上海租地章程》，簽署于1845年。當(dāng)時，英國軍隊(duì)早就從大清國的土地上撤光了，與上海道臺宮慕久談判并簽約的，是英國領(lǐng)事巴富爾，一個文官，不是武官，更沒有英國軍隊(duì)參與談判。

這份《上海租地章程》，有這樣的文字：“……為曉諭事：前于大清道光二十二年奉到上諭內(nèi)關(guān)：英人請求于廣州、福州、廈門、寧波、上海等五處港口許其通商貿(mào)易，并準(zhǔn)各國商民人等摯眷居住事，準(zhǔn)如所請，但租地架造，須由地方官憲與領(lǐng)事官體察地方民情，審慎議定，以期永久相安……”

這段文字是一個重要信號：道光皇帝要求宮慕久在安排英國人入住上海的時候，要小心，不要鬧出什么問題來，要“永久相安”。怎么樣才能“永久相安”？那就只有劃租界了：把英國人和中國人隔開來、互不往來，這樣才能“永久相安”。這里，把劃租界的動機(jī)交代得很清楚：并非出于英國軍隊(duì)的脅迫，而是出于皇帝老板要求“永久相安”的政治壓力。

不但上海租界是自愿劃割的，舊中國二十七個外國租界，自愿劃割的還有的是，廈門鼓浪嶼租界，也是清政府自愿、主動劃割的。

甲午戰(zhàn)爭之后，清政府害怕日本染指福建，故使出“以夷制夷”老招數(shù)——把西洋鬼子引入廈門，閩浙總督許應(yīng)骙在給廈門地方官的電報(bào)里，寫得很明白：“……引洋人來鼓浪嶼，兼護(hù)廈門，東防日本……”在這里，一個“引”字，已經(jīng)把話說得很明白了。

天津美租界，也是清政府不但自愿、而且是主動劃割給美國的。一開始，美國領(lǐng)事受寵若驚，還不敢要，舉棋不定之下，美國領(lǐng)事拍電報(bào)回華盛頓請示，首都華盛頓的官員們正在忙南北戰(zhàn)爭呢，無暇回復(fù)，美國領(lǐng)事又不敢貿(mào)然放棄（怕首都華盛頓事后追究責(zé)任），于是只好暫時接管。1880年、1896年，美國先后兩次向清政府提出歸還天津美租界，可是清政府的反應(yīng)是：不作反應(yīng)。到了1902年，美國領(lǐng)事無奈之下、只好將天津美租界轉(zhuǎn)送給英國，并入了英租界。

其實(shí)，大清國自愿給人劃租界這事兒，還有一個旁證，那就是比利時、意大利這些軍事小國，也和大清國簽約拿到了租界。對于比利時、意大利這些軍事實(shí)力比自己弱小的國家，大清國都劃給了他們租界，所以，如果再說劃租界是被迫的，實(shí)在是沒有人相信。

事情的真相是：劃租界并非出于被迫，而是清政府根本不想管洋人，讓洋人自己管洋人，是清政府最愿意的事。況且出租地塊又有地租可收，所以清政府并不感覺是多大的事兒。

以上是大清國自愿給別人劃割租界的事實(shí)，其實(shí)，還有讓你更掉眼鏡的：民國時，也自愿給洋人劃過租界。例如，二次革命時期，為了解決革命黨人盤踞在法租界搞顛覆政府活動的難題，1914年4月7日，袁世凱的北洋政府與法國駐上海領(lǐng)事簽訂了一份條約如下：1.法國承諾中華民國：法租界不得窩藏革命黨，一有查出，立即逮捕法辦或驅(qū)逐出境; 2.中華民國政府同意：法租界面積擴(kuò)展至15150畝。

可見，出于政治目的，中方政府已經(jīng)不止一次劃割租界給外國，而且是自愿的，甚至是主動的。這就是殘酷的真相。

（摘自“鳳凰財(cái)知道”公眾微信號 圖/高加索）