仝娟

（河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院音樂學(xué)院，河南鄭州450046）

優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策研究

仝娟

（河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院音樂學(xué)院，河南鄭州450046）

近年來，中央和地方支持文化產(chǎn)業(yè)政策頻出，文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)。但存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力不足、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、機(jī)構(gòu)設(shè)施落后、專業(yè)人才不足等問題制約著我國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本研究針對(duì)這些問題，并借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了增加政府投入、大力培養(yǎng)專業(yè)人才、加強(qiáng)監(jiān)督管理、建立行業(yè)協(xié)會(huì)、擴(kuò)大社會(huì)支持等舉措，以達(dá)到優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的目的。

優(yōu)化；文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展環(huán)境

文化是民族的血脈，文化產(chǎn)業(yè)是文化傳承和發(fā)揚(yáng)的重要載體。黨的十八大報(bào)告將文化建設(shè)作為“五位一體”總布局中的重要一環(huán)，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)，即到2020年文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)①。可以看出：優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于發(fā)展我國(guó)民族文化事業(yè)，有利于不斷加快推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的全面發(fā)展，有利于加強(qiáng)民族之間的文化交流與合作，促進(jìn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展，有利于增強(qiáng)中華文化的活力，促進(jìn)中華文化的可持續(xù)發(fā)展。它將是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，還是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求。當(dāng)前，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，面對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)極其重要的戰(zhàn)略地位與作用，以及我國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的實(shí)際態(tài)勢(shì)，研究有效優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策是亟待解決的問題。

一、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)策研究

（一）增加政府投入

在世界文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，國(guó)家大力推進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨良好的外部環(huán)境和難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。政府應(yīng)該從整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化做總體規(guī)劃，并創(chuàng)造良好的條件。首先，地方政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家在優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的硬件軟件設(shè)施、貸款等方面的相關(guān)政策。如果這些原先制定的相關(guān)優(yōu)惠政策能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，將會(huì)大大減輕優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)壓力。其次，政府應(yīng)當(dāng)向法國(guó)、德國(guó)和聯(lián)邦政府學(xué)習(xí)，將優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入政府財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入，每年都預(yù)算出一筆數(shù)額可觀的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，而且逐年不斷提高該項(xiàng)預(yù)算，為優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境提供有力的資金保障，補(bǔ)缺優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)困難。從世界上一些國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐來看，通過政府撥款、財(cái)團(tuán)資助和社會(huì)捐助等建立基金，是優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一種手段，如日本在1990年設(shè)立藝術(shù)文化振興基金，由特殊法人—日本藝術(shù)文化振興會(huì)對(duì)各領(lǐng)域的文化藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)行資助，運(yùn)營(yíng)資金約有642億日元，其中政府出資占82.6%，其余為民間資本。同時(shí)，日本財(cái)政出資建立產(chǎn)業(yè)海外展開基金，幫助日本文化產(chǎn)業(yè)在海外市場(chǎng)擴(kuò)張。因此，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的主要推動(dòng)力，順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，加速政府職能在文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，將為歷史底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的中華民族不斷開創(chuàng)財(cái)政支持文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境提供良好契機(jī)。

（二）大力培養(yǎng)專業(yè)人才

打造一支專業(yè)化的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍是優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境成功的關(guān)鍵。文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)關(guān)系到文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，基于勝任特征的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)。首先，當(dāng)前應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)。對(duì)沒有優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境經(jīng)驗(yàn)的要進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)估并把握綜合影響文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的各種因素，對(duì)當(dāng)前文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，一旦出現(xiàn)不足或弊端，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地予以調(diào)整，為優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造條件。其次，加大對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備藝術(shù)價(jià)值開發(fā)、專業(yè)素養(yǎng)、戰(zhàn)略性思維、德行垂范、多元文化認(rèn)知、捕捉機(jī)遇等能力②，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，為了保證優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不偏離社會(huì)發(fā)展軌道，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，把握文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促使文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。再次，改善文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的薪酬待遇，吸引人才。薪酬待遇低是文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)人才面臨的普遍現(xiàn)象。只有改善薪酬待遇，健全相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，才能夠吸引更多的人才加入到優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的行列中，改善文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，最終促進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

隨著我國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督管理也是必不可少的手段。加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督與檢查是優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效措施?！皩?duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督管理涉及到文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、電影、音像制品、娛樂、版權(quán)和演出等政府相關(guān)部門。各部門要明確各自的權(quán)責(zé)，建立多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管制度，將對(duì)民辦文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化?！蓖瑫r(shí)，要引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)化、發(fā)揮優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有效地保護(hù)和利用傳統(tǒng)文化資源、深度發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源的多維價(jià)值、增強(qiáng)先進(jìn)文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和活力等方面進(jìn)行評(píng)估，將政府的監(jiān)管與第三方評(píng)估相結(jié)合，找出文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。推陳出新，優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建立行業(yè)協(xié)會(huì)

李俊霞曾提出，加入WTO對(duì)我國(guó)文化管理體制的沖擊，我國(guó)文化企業(yè)面臨生存的壓力，尤其是來自于技術(shù)方面的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)人才流失、人才不足的趨勢(shì)將加劇，對(duì)人們思想觀念構(gòu)成沖擊。同時(shí)，加入WTO有利于向外輸出具有民族特色的文化產(chǎn)品和文化資源，有利于我國(guó)文化企業(yè)引進(jìn)大量的外部資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及優(yōu)秀的人才，有利于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于改變目前我國(guó)文化法制建設(shè)和實(shí)施滯后的現(xiàn)象。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取文化保護(hù)政策和建立防范機(jī)制；推進(jìn)法制建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；建立多渠道文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制③。

（五）擴(kuò)大社會(huì)支持

文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展需要政府、家庭、社會(huì)等各方面的支持。政府要為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定公共政策，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。慈善與公益性的社會(huì)組織應(yīng)該充分發(fā)揮互助作用，一方面，應(yīng)擴(kuò)大優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境資金的來源渠道，為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多資金；另一方面，社會(huì)組織擁有較多的志愿者，可以建立志愿者與民營(yíng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者多參加弘揚(yáng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，擴(kuò)大文化、藝術(shù)愛好者的社會(huì)參與。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)學(xué)生的文化藝術(shù)教育，鼓勵(lì)學(xué)生多參加促進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的公益活動(dòng)，讓優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的觀念深入人心。

二、結(jié)語

綜上所述，增加政府投入、大力培養(yǎng)專業(yè)人才、加強(qiáng)監(jiān)督管理、建立行業(yè)協(xié)會(huì)、擴(kuò)大社會(huì)支持等策略有利于積極引導(dǎo)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效組織和引導(dǎo)公益性文化事業(yè)單位，努力擴(kuò)大公共文化服務(wù)共享的覆蓋面，優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①孟華，王曉騰.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究［J］.創(chuàng)新，2015（05）：86-89.

②韋萍.試析勝任特征的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)高層管理者的培養(yǎng)探索和啟示［J］.藝術(shù)科技，2015（01）：255.

③馬海霞，呂惆然.文化經(jīng)濟(jì)論與文化產(chǎn)業(yè)研究綜述［J］.思想戰(zhàn)線，2007（05）：111-118.

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