文_沈東偉
“蒼蠅”吞噬拆遷款
文_沈東偉
兩年前的一段時間,因國家建設工程需要而拆遷的江蘇省東臺市梁垛鎮(zhèn)的部分村民,一直為拆遷款的補償問題而鬧心,總覺得這里頭有鬼:永和村某村民的補償協(xié)議總額是1120元,而結算憑證上卻是31440元;一戶人家4間豬圈說好補1120元,而拿到手的卻只有700元……
案發(fā)后查明:梁垛鎮(zhèn)的拆遷款“鬧鬼”,是因為有人在搞鬼。誰?他就是該鎮(zhèn)原副主任科員陳冰。
1957年出生的陳冰,土生土長的梁垛人,在這片熱土上打拼,也有所收獲。他先后擔任過鎮(zhèn)政府文衛(wèi)助理、鎮(zhèn)黨委秘書、鎮(zhèn)人大副主席兼工會主席。
梁垛鎮(zhèn)有“經(jīng)濟小巨人”之稱,近些年來,該鎮(zhèn)利用國、省道,省級航道穿境而過的有利條件,大力實施新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略,大拆大建,累計要征地2000多畝,拆遷農(nóng)戶300多戶,補償支出高達3000多萬元。
有人戲言,如今的征地拆遷已超過以往的計劃生育,成為“天下第一難”。讓誰來挑這副重擔?鎮(zhèn)黨委考慮再三,覺得已退居二線的陳冰資格老,能力強,有條件將這副擔子挑好,便任命其為梁垛鎮(zhèn)連申線航道整治工程及352省道建設指揮部副總指揮,負責征地拆遷的日常事宜。
面對總計3000多萬元的拆遷補償“大蛋糕”,再加上手中有權,用陳冰自己的話說,“所有的拆遷補償材料、表格都得我親自動手”,既當運動員又當裁判員,他不由得心猿意馬起來;走進這個權力的磁場,他人生的羅盤就開始亂轉(zhuǎn)了。他看到那些水平、能力都不如自己的老板,一個個穿金戴銀,寶馬香車,可自己為政府工作這么多年,就那么幾個死工資,越比心中越不平衡;他想到自己在梁垛奮斗幾十年,從“后備”變成了“前輩”,卻還是個副科級,且又到了二線,仕途已經(jīng)畫句號了。
如今好處就在眼前,“肥肉”掛在嘴邊,再不拿點吃點,過了這個村就沒那個店了,到那時候再后悔也來不及了。至于制度和黨紀國法,利劍高懸,陳冰當然也清楚。但他心存僥幸:現(xiàn)在的制度很多但不吃人,模樣兒還挺可愛;況且對違規(guī)違紀者的調(diào)查處理,“爛尾”的也不在少數(shù),不一定能查到自己頭上,還是高爾基老先生說得對:“若是怕狼,就別進森林!”他決心賭一把。
真正的魔鬼,乃是埋藏在人心深處的“心魔”,一遇到誘惑就會原形畢露。陳冰將在黨旗下宣誓過的拳頭松開了,叉開五指,伸向金錢。
脫去“怕”字編織的軟猬甲,陳冰膽大無比,一雙貪婪的眼睛緊盯著拆遷,盯著拆遷款。
陳冰發(fā)現(xiàn),市指揮部下達的拆遷面積計劃多于實際面積,而拆遷款又是按計劃面積撥付的,用不完還得收回去。這一“肥水”豈能讓它白白流掉!他眉頭一皺,計上心來,何不多報幾個拆遷戶,以增加拆遷面積,與計劃擺平,這錢不就到手了么!于是,他揮起了權杖,讓永和村多報幾戶。
村支書感到為難,說:“戶頭是死的,怎么多得起來?”陳冰一聽不高興了,沒好氣地說:“戶頭是死的,但人是活的,不能編造幾個嗎?”懾于其淫威,村支書無奈,只得照辦,拍著腦袋想名字。但又一時想不到合適的,情急之下來了靈感:既然沒名,那就叫“吳明”吧。還有一個呢,你陳冰讓編造假名還不是想銀子撈銀子嗎?那就叫“李日銀”吧,每天都能見到銀子,給你來個精神勝利法。就這樣,第二個假名也想出來了。
陳冰撈錢心切,不問好賴,只要有個名字就行,急吼吼地私刻兩個假名的印章,先后3次套取了拆遷補償款37萬元,據(jù)為己有。
不費吹灰之力,就有這么多的鈔票落入腰包,且平安無事,這相當于自己好幾年的工資呢!陳冰臉上笑出了褶子,真是“踏破鐵鞋無覓處,得來全不費功夫”。此時,他不由得想起了前不久在微信朋友圈里看到的話:“常在河邊走,哪能不濕鞋?既然濕了鞋,順便洗個腳;既然洗了腳,不如洗個澡;既然洗了澡,干脆胡亂搞?!彼矡o所顧忌了,放開手腳,大撈特撈。
2012年下半年,梁垛鎮(zhèn)先后向市連申線工程指揮部申請追加魚塘設施及青苗、遺漏塔吊等項目補償款。陳冰瞅準機會,故伎重演,讓相關村虛列了4 戶魚塘和2戶塔吊、碼頭拆遷,騙取了補償資金29.723萬元。
2013年5月,陳冰以處理費用支出為名,讓村干部向某虛列本村一戶的拆遷項目,領取補償款9萬元,后來向某將此款項交給陳冰,他二話沒說,將錢收下。
連申線工程結束后,陳冰仍覺尚未撈足,還未“吃飽”,又將貪婪的目光轉(zhuǎn)向了352省道。2012年年底,他讓沈倪村虛列352省道拆遷戶,再一次獲取補償款31.73萬元。2013年6月,陳冰讓梁西村虛列取土綜合補助10萬元,揣入自己的腰包……
陳冰就是這樣虛報冒領,瘋狂作案,大肆撈錢,在近3年的時間內(nèi),先后6次非法占有國家專項資金,高達1092771.84元,撈得盆滿缽溢,養(yǎng)得滿面紅光。
常言道:夜路走多了會遇見鬼。陳冰也曾擔心黑錢撈得多了會撞到“槍口上”。但自打嘗到腐敗的甜頭,他早沒了自律的念頭,手伸出來了就不想縮回去,怎么辦?便用僥幸來自我麻醉:一來有鎮(zhèn)領導信任,天塌下來有大個子頂著,即使出點事也會幫著說話;二來有村組干部的尊重,相信他們不會胡說亂咬;三來將多撈的錢尋機退回一點,裝裝廉潔的樣子,弄塊“遮羞布”蓋蓋。
陳冰機關算盡,既想撈取油水又欲免遭查處,來個魚和熊掌兼得。然而,天下哪有這樣的好事!貪婪的種子埋下后,總有一天會結出惡果。就像一句電影臺詞:“出來混,總是要還的!”
2014年年初,東臺市派出審計調(diào)查組,對梁垛的拆遷補償款進行審計。陳冰獲息,猶如“南天門失火——慌了神”,覺得此番調(diào)查兇多吉少,后背上冒起了冷汗。他按照審計調(diào)查組的要求,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地捧出兩大本拆遷協(xié)議,慌亂中不知是為了表功還是說漏了嘴,說拆遷補償中所有的材料及表格均出自他一人之手。
“審核人又兼經(jīng)辦人,拆遷這么復雜的事就他一人負責?”市審計調(diào)查組的負責人聽了不由得一驚,腦海里立馬多了幾個問號,看來這回的審核要格外小心和細心。
查賬中發(fā)現(xiàn),永和村某村民的拆遷補償協(xié)議和結算憑證不相符合,協(xié)議總額是1120元,而結算憑證上卻是31440元。
“這是怎么回事?”調(diào)查組負責人發(fā)出了疑問。“噢,是這樣的,這戶村民簽了協(xié)議后,又提出要翻建老房子,增加面積,經(jīng)研究同意了。后來我因太忙,忘記重簽協(xié)議了?!笨删驮谀抗饨粎R的一剎那,陳冰的視線迅速挪開了,他心虛?。?/p>
緊接著,調(diào)查組又發(fā)現(xiàn)永和村拆遷戶吳明的協(xié)議中補償總額為22.73萬元,而結算的卻是26.73萬元,這又是怎么回事?
此時的陳冰有點不好意思,點燃一支煙,猛吸了一口說:“這家人原來搞經(jīng)營,在河邊建了個小碼頭,最初登記時給漏了。”在接下來的問答中,雖然陳冰的解釋滴水不漏,但由于底氣不足,臉色微微泛紅,抽煙一支接一支,呼吸似乎也加快了,眼光不再和調(diào)查人員對視。
“看來,這里頭的問題還不少呢!”審計調(diào)查組負責人決定,再找當?shù)氐牟疬w戶談談,以了解他們的拆遷補償情況,首先選定的是吳明。
數(shù)日后的一天中午,調(diào)查組來到永和村,走在鄉(xiāng)間的小路上,調(diào)查組的同志遇到一個接小孩放學的老大娘:“請問大娘,吳明家怎么走???”
“不認識,從來沒聽說過有這家人!”老大娘回答。
“無名啊,肯定就是沒有名字了,但凡真人都有名字??!”小孩的一句玩笑提醒了調(diào)查組的同志。后來,他們通過合作醫(yī)療數(shù)據(jù)庫和戶籍信息庫查詢,均查無此人。那么,拆遷補償款到底是進了鎮(zhèn)里的“小金庫”還是進了陳冰的口袋?為了盡快取得突破,審計調(diào)查組馬不停蹄趕到鎮(zhèn)里,分別找財政所、經(jīng)管站負責人談話;向市紀委領導報告后,再找鎮(zhèn)黨委書記確認,三方均作出了書面說明:沒有資金回流,也沒有“小金庫”。那剩下的只有一種結果——錢被陳冰套走了。
調(diào)查組順藤摸瓜,結果查證,僅永和村就有拆遷款補償實際結算額高出協(xié)議數(shù)額26萬元。豈容腐敗分子逍遙法外!后來的事順理成章,陳冰經(jīng)濟犯罪一案經(jīng)審計調(diào)查組和市紀委初查以后,被移送東臺市人民檢察院,作進一步的調(diào)查。
陳冰好好的人不做,偏要做“鬼”,在陰暗的角落里干著見不得人的勾當。朗朗乾坤,豈容鬼蜮存在!做了“鬼”的陳冰,自然難逃被捉的命運。
2015年5月23日,東臺市人民法院又一次開庭審理陳冰經(jīng)濟犯罪一案,認定其在擔任梁垛鎮(zhèn)連申線航道整治工程、鎮(zhèn)352省道西延工程指揮部副總指揮期間,利用職權,貪污國家專項資金計人民幣1092771.84元。因有自首情節(jié),法院一審以犯貪污罪判處其有期徒刑10年,并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元。
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副主任科員,陳冰充其量只能算個“芝麻官”;但他雖是蒼蠅的體格,卻是老虎的胃口,肆意吞噬國家資財,中飽私囊,激起了民憤。這個腐敗“蒼蠅”被繩之以法,也是罪有應得,人心大快。
陳冰在人們的唾棄聲中上了囚車,駛向他該去的地方。失卻了緊握的權柄,以往的“熱茶、熱臉、熱捧”再也享受不到了。成了階下囚,陳冰就像他的名字一樣,滿目皆冰:冰冷的手銬,冰寒的鐵窗 ;還有一個“冰”,就是冰涼的心情。正如他在懺悔中說的:“我天天深陷在極度的痛苦和懊悔之中,自己辛苦打拼幾十年的事業(yè)付之東流,不僅害了自己,還連累妻子兒女,毀了家庭,這貪欲啊,真是害死人哪!”