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        腐敗的“種子”

        2016-10-24 03:04:09金玉成
        清風(fēng) 2016年4期
        關(guān)鍵詞:省農(nóng)業(yè)廳宜賓市種業(yè)

        文_金玉成

        腐敗的“種子”

        文_金玉成

        編者按:

        正如吳忠厚事后在自我交待材料中所悔罪的那樣,他遺忘了國(guó)家對(duì)他的培養(yǎng),一味沉迷于賭博,這種貪婪讓他陷入了犯罪的深淵。作為一名技術(shù)型干部,他原本可以頤養(yǎng)天年,享受退休生活,卻最終不得不在監(jiān)獄中度過(guò),這不免讓人感慨不已。此外,其貪腐事實(shí)也反映出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所存在的管理漏洞,看似一粒小小的種子,其背后滋生諸多腐敗,一袋肥料的背后隱匿著貪婪的欲望,這一切值得反思。

        2015年6月15日,經(jīng)宜賓市人民檢察院建議補(bǔ)充偵查,四川省宜賓市中級(jí)人民法院通過(guò)二次決定延期審理后,對(duì)四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員吳忠厚(正廳級(jí))受賄案作出宣判,依法判決被告人吳忠厚犯受賄罪,對(duì)其判處有期徒刑12年,同時(shí)對(duì)其扣押在案的贓款88.33萬(wàn)元予以追繳,上繳國(guó)庫(kù),未退清的贓款繼續(xù)予以追繳。

        種子背后的黑幕

        吳忠厚從1996年12月24日起便擔(dān)任四川省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料處處長(zhǎng),1998年6月15日,其開(kāi)始在四川省農(nóng)業(yè)廳擔(dān)任黨組成員、副廳長(zhǎng),此后吳忠厚在該職位上工作了11年之久。主要分管的業(yè)務(wù)部門(mén)包括土壤肥料測(cè)試中心、土肥處、省良種繁育站、省種子管理站、省農(nóng)村能源辦公室等。

        2009年2月,吳忠厚任四川省農(nóng)業(yè)廳巡視員之后,直至2013年退休前,其主要業(yè)務(wù)包括土肥生態(tài)、種子試驗(yàn)、沼氣協(xié)會(huì)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)審批等重要領(lǐng)域。作為農(nóng)業(yè)大省的四川,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)投入和開(kāi)發(fā)資金成為諸多不良商人瞄準(zhǔn)的目標(biāo),而這也給了吳忠厚權(quán)力尋租的絕好機(jī)會(huì)。

        成都仲衍種業(yè)股份有限公司(下稱“仲衍種業(yè)”)是經(jīng)營(yíng)多種農(nóng)作物種子的大型企業(yè),1999年,該公司董事長(zhǎng)伍某通過(guò)關(guān)系認(rèn)識(shí)了吳忠厚。為了得到吳忠厚對(duì)其公司在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、申報(bào)“全國(guó)種業(yè)五十強(qiáng)”等方面的關(guān)照,伍某陸續(xù)通過(guò)打牌、拜年、過(guò)節(jié)往來(lái)等方式送給吳忠厚58萬(wàn)元。而吳忠厚對(duì)其也是有求必應(yīng),2003年和2006年,仲衍種業(yè)公司兩度被評(píng)為“全國(guó)種業(yè)五十強(qiáng)”企業(yè),并成功獲得多項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,提高了國(guó)家救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子比例,進(jìn)而獲得了更多的利益。

        四川華豐種業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華豐公司”)董事長(zhǎng)蘭某某在業(yè)務(wù)中認(rèn)識(shí)了吳忠厚,其為了申請(qǐng)農(nóng)業(yè)部種子經(jīng)營(yíng)許可證、爭(zhēng)取相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,同時(shí)為了解決其公司產(chǎn)品“川香優(yōu)2號(hào)”種子在四川、湖北、安徽等地出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛,蘭某某分多次送給吳忠厚58萬(wàn)元,在吳忠厚2002年去美國(guó)和委內(nèi)瑞拉考察期間,蘭某某在成都雙流機(jī)場(chǎng)又送給吳忠厚1000美元。

        吳忠厚更是“投桃報(bào)李”,不僅口頭提出華豐公司工作質(zhì)量好,而且還向四川省種子站提出要繼續(xù)安排華豐公司承擔(dān)儲(chǔ)備工作的指令。2011年7月,該公司也順利獲得農(nóng)業(yè)部所頒發(fā)的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證。在吳忠厚的關(guān)照下,華豐公司于2008年取得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其公司產(chǎn)品“川香優(yōu)2號(hào)”還被列為2003年、2004年四川省推薦品種。

        此外,四川國(guó)豪種業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)敬某某,為了感謝吳忠厚在申報(bào)“中國(guó)種業(yè)五十強(qiáng)”、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)良種推廣項(xiàng)目中為其公司提供的幫助,于2003年至2008年分多次送給吳忠厚15萬(wàn)元人民幣。作為回報(bào),吳忠厚幫助其公司順利申報(bào)到了相關(guān)項(xiàng)目,并且得到了良好的推廣。同樣,四川農(nóng)大正紅生物科技有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)柯某某為得到吳忠厚的關(guān)照,在2002年至2008年期間,其送給吳忠厚10.8萬(wàn)元。而吳忠厚則在產(chǎn)品宣傳方面對(duì)其提供關(guān)照,其中還幫助該公司產(chǎn)品入選“向農(nóng)民推薦用種目錄名單”。

        四川川單種業(yè)有限公司總經(jīng)理黃某某為感謝吳忠厚對(duì)其公司產(chǎn)品的關(guān)照,2003年至2006年期間,分多次送給吳忠厚10萬(wàn)元人民幣,而吳忠厚也在全省種子工作會(huì)和全省農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)會(huì)上極力宣傳黃某某公司的“飼草玉米”,并幫助黃某某公司成功申報(bào)國(guó)家良種繁育項(xiàng)目。四川綠丹種業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)岳某某,為得到吳忠厚在申報(bào)國(guó)家救災(zāi)備荒種子補(bǔ)貼、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目過(guò)程中提供的幫助,于2005年至2008年先后送給吳忠厚46.8萬(wàn)元,吳忠厚也多次利用職務(wù)便利對(duì)其提供關(guān)照。2010年,吳幫助綠丹種業(yè)公司成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

        吳忠厚

        農(nóng)村能源背后的黑交易

        農(nóng)村新能源建設(shè)在吳忠厚那里是另一個(gè)貪腐的溫床。有資料顯示,2006年,四川省政府出臺(tái)了加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的決定,提出“十一五”期間新建200萬(wàn)口農(nóng)村戶用沼氣池,每年新增40萬(wàn)口,到2010年總規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)口。四川省財(cái)政廳則在2006年安排6000萬(wàn)元農(nóng)村沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金,此外,四川省還爭(zhēng)取到農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金1.82億,并于2007年實(shí)施。令外界沒(méi)有想到的是,這些惠農(nóng)措施竟然也成為吳忠厚借機(jī)斂財(cái)?shù)膿u錢(qián)樹(shù)。

        成都泓奇實(shí)業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“泓奇公司”)董事長(zhǎng)張某就利用吳忠厚好賭的嗜好,走近了吳忠厚,并通過(guò)賭博、過(guò)年拜訪等方式,分多次送給吳忠厚45萬(wàn)元和2.4萬(wàn)元購(gòu)物卡。作為回報(bào),吳忠厚則給四川省農(nóng)能辦原主任屈某某打招呼,讓其為張某公司的玻璃鋼沼氣池拱蓋產(chǎn)品在技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品試點(diǎn)和推廣等方面提供幫助。

        同時(shí),吳忠厚還親自上陣,通過(guò)四川省農(nóng)能工作會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行宣傳、講解,進(jìn)而幫助推廣泓奇公司產(chǎn)品。通過(guò)吳忠厚的運(yùn)作,張某在該領(lǐng)域如魚(yú)得水,并獲得了包括法國(guó)開(kāi)發(fā)署優(yōu)惠緊急貸款、災(zāi)后重建四川省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、模壓式玻璃鋼拱蓋沼氣池采購(gòu)合同在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目合同。

        頗為諷刺的是,吳忠厚還專門(mén)就農(nóng)村能源工作中的廉政建設(shè)提出要求。他說(shuō),農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目投資越大,管理難度越大,出問(wèn)題的概率高,這是一條規(guī)律。請(qǐng)各地務(wù)必高度重視廉政建設(shè)工作,千萬(wàn)不要在項(xiàng)目上打主意,這是無(wú)形的高壓線,“伸手必被捉”。然而可謂一語(yǔ)成讖,吳忠厚這種當(dāng)面一套背后一套的把戲,卻被他自己不幸言中,其最終成為該領(lǐng)域倒下的碩鼠。

        催生腐敗的“肥料”

        最初,吳忠厚是從農(nóng)業(yè)廳土壤肥料處處長(zhǎng)的職位起家,其深知土壤肥料測(cè)試中心的重要性,其主要負(fù)責(zé)測(cè)試土壤、植株、肥料。對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō),這意味著一個(gè)極大的商機(jī),在缺乏有效監(jiān)督之下,土壤肥料測(cè)試就不免異化成為吳忠厚催生腐敗的沃土。

        德陽(yáng)天元化工公司陳某為更好地銷(xiāo)售肥料產(chǎn)品,以拜年為名每年送給吳忠厚1萬(wàn)元,共計(jì)14萬(wàn)元。在2001年期間,陳某因?yàn)槭褂美吓f的包裝袋導(dǎo)致印刷模糊,該肥料產(chǎn)品被工商部門(mén)懷疑為假冒偽劣產(chǎn)品。為了擺平此事,陳某送給吳忠厚4萬(wàn)元,希望吳忠厚幫忙搞定,并且還要其幫忙向四川省農(nóng)業(yè)廳土測(cè)中心打招呼,證實(shí)包裝袋與銷(xiāo)售肥料是相符的。吳忠厚為此給土測(cè)中心許某某打電話,并要許某某為陳某出具證明。陳某事后也沒(méi)有忘記吳忠厚給予的好處和關(guān)照,先后總共送給吳忠厚30萬(wàn)元。

        四川通豐科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“通豐公司”)董事長(zhǎng)韓某某,為了獲得吳忠厚的關(guān)照,利用吳忠厚喜愛(ài)賭博,吳忠厚的兒子、兒媳需出國(guó)留學(xué)等機(jī)會(huì),想盡辦法拉攏吳忠厚,分多次送給吳忠厚31萬(wàn)元。而吳忠厚也懂得利益交換的道理,2007年8月,在內(nèi)蒙古呼和浩特召開(kāi)的肥料交易博展會(huì)上,吳忠厚給四川省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料處打招呼,讓土壤肥料處給予特別關(guān)照,對(duì)通豐公司的產(chǎn)品進(jìn)行特別宣傳,提高知名度。不僅如此,吳忠厚還在培肥地力項(xiàng)目上對(duì)通豐公司產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)照,讓韓某公司的產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)家有關(guān)培肥地力項(xiàng)目范圍內(nèi),幫助其在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行銷(xiāo)售,從而獲得更多的利益。

        此外,四川臺(tái)沃農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理孫某某,為了感謝吳忠厚在宣傳推廣其公司化肥產(chǎn)品過(guò)程中提供的幫助,其于2004年至2013年期間,先后以打麻將等方式送給吳忠厚13.5萬(wàn)元。有一次,四川臺(tái)沃農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在四川省鹽亭縣因地方保護(hù)主義影響,其肥料產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入鹽亭縣。孫某某找到吳忠厚,并送給吳忠厚4萬(wàn)元,讓吳忠厚幫忙打招呼。吳忠厚隨即給綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局打電話,要求綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局專門(mén)派人到鹽亭去協(xié)調(diào)此事。

        成都合成生物科技有限公司董事長(zhǎng)伍某,為了感謝吳忠厚在推廣肥料產(chǎn)品過(guò)程中對(duì)其公司的關(guān)照,于2009年至2013年多次送給吳忠厚9.8萬(wàn)元。而吳忠厚也在合成生物公司中標(biāo)四川省農(nóng)業(yè)廳組織的國(guó)家有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目上給予幫助,讓其公司順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。

        農(nóng)業(yè)系統(tǒng)腐敗的樣本

        2014年1月7日,四川省紀(jì)委公布消息,對(duì)四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員吳忠厚嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案調(diào)查。同年2月14日,四川省紀(jì)委公布調(diào)查結(jié)果,經(jīng)查,吳忠厚的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),其中部分問(wèn)題已涉嫌犯罪,四川省紀(jì)委已將吳忠厚移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2014年6月24日,四川省紀(jì)委公布消息,吳忠厚利用職務(wù)上的便利,違規(guī)收受巨額財(cái)物,構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)且涉嫌犯罪,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定,經(jīng)四川省紀(jì)委審議并報(bào)四川省委批準(zhǔn),決定給予吳忠厚開(kāi)除黨籍處分,并按規(guī)定辦理取消其退休待遇,其涉嫌犯罪的問(wèn)題及線索由司法機(jī)關(guān)依法處理。

        2014年1月,吳忠厚案由四川省紀(jì)委移交四川省人民檢察院,四川省人民檢察院指定該案由四川省宜賓市人民檢察院管轄。2014年10月 10日,四川省宜賓市人民檢察院將該案移送起訴,該案由四川省高級(jí)法院指定宜賓市中級(jí)人民法院管轄。

        根據(jù)四川省宜賓市人民檢察院指控,被告人吳忠厚在1998年至2009年擔(dān)任四川省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng),以及2009年至2013年擔(dān)任四川省農(nóng)業(yè)廳巡視員期間,利用職務(wù)之便,為仲衍種業(yè)股份有限公司、四川華豐種業(yè)有限責(zé)任公司等謀取利益,先后多次收受他人賄賂共計(jì)人民幣326.33萬(wàn)元。

        2015年6月15日,經(jīng)宜賓市人民檢察院建議補(bǔ)充偵查,通過(guò)四川省宜賓市中級(jí)人民法院二次決定延期審理后,對(duì)四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員吳忠厚受賄案作出宣判,依法判決被告人吳忠厚犯受賄罪,對(duì)其判處有期徒刑12年,對(duì)其扣押在案的贓款88.33萬(wàn)元予以追繳,上繳國(guó)庫(kù),未退清的贓款繼續(xù)予以追繳。

        吳忠厚被調(diào)查之前,在農(nóng)村能源領(lǐng)域已經(jīng)陸續(xù)有多人被調(diào)查,吳忠厚明知其中渾濁不堪,卻依舊不能抵御住金錢(qián)的誘惑:在奉勸他人不要在項(xiàng)目上打主意,告誡他人這是無(wú)形的高壓線的同時(shí),自己卻屢屢不肯收手,最終導(dǎo)致其倒臺(tái),成為四川省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)倒下的正廳干部之一,也在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生較大震動(dòng);而基于其在四川省農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)任職多年,分管多個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)和重要領(lǐng)域,因此其倒臺(tái)也被視為鏟除農(nóng)業(yè)系統(tǒng)腐敗土壤,而開(kāi)展相關(guān)教育的樣本。

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