王維硯

綜合工時制是啥？

以“周、月、季、年”為計算周期，在不超過總法定標準工時的情況下，靈活分配工作時長，每天不得超過11小時。

綜合工時制適用哪些行業(yè)？

根據(jù)原勞動部《關于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》規(guī)定：綜合工時主要適用于交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工，以及地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工。

綜合工時制如何申請？

企業(yè)如需實行綜合工時制，須報企業(yè)工商登記地縣級以上勞動保障行政部門審批。同時，獲批實施企業(yè)應將批準決定公示，明確實行的工種及人員，并在勞動合同中予以明確。

7月起，南昌、成都、深圳、哈爾濱等地的沃爾瑪擬全員推行綜合工時制，代替此前的標準工時制，并伴隨薪酬結(jié)構(gòu)與計算方式的調(diào)整。此舉引起部分員工不滿。

“綜合工時”之爭，到底焦點何在？綜合工時制度下員工的經(jīng)濟權(quán)益和勞動權(quán)益是否受到損害？ 沃爾瑪中國區(qū)負責人稱，新工時制不會影響收入，這一管理模式更加符合零售行業(yè)時緊時松的工作節(jié)奏。而一線員工的擔心則是，新工時制會影響明年的工資普調(diào)，降低工資收入，增加勞動強度，影響正常的休息休假權(quán)利。

專業(yè)人士指出，在我國，綜合工時制的適用受嚴格的前提條件和審批程序限制。引入綜合工時要經(jīng)過內(nèi)部民主程序，外部行政審批程序以及勞動合同的協(xié)商變更程序，缺一不可。日前，廣東省總工會已明確表態(tài)：反對沃爾瑪全員實行綜合工時制，并要求省內(nèi)門店和運營單位工會代表要維護好職工合法權(quán)益。

綜合工時制不可任性使用

據(jù)介紹，目前，我國用人單位實行的工時制度主要有3種：標準工時制，不定時工時制，綜合工時制。

根據(jù)相關規(guī)定，標準工時條件下，職工工作時長每天不超過8小時，每周不超過40小時，且每周至少休息一天。而不定時工時制主要適用于企業(yè)高管、外勤人員、推銷人員等無法按標準工時衡量的職工，以及長途運輸人員、出租車司機、部分裝卸人員等因工作性質(zhì)特殊，需要機動作業(yè)的職工。

而實行綜合工時制，在我國則受到嚴格的前提條件限制。中國勞動關系學院法學系副教授沈建峰告訴記者，原勞動部《關于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》對適用綜合工時的行業(yè)和工種有比較明確的界定，但同時保留了“其他適合實行綜合計算工時工作制的職工”的表述，這一條款雖然為法律實踐留下了爭論空間，但其在工作性質(zhì)上必須與辦法列舉的情況具有相當性。

從原勞動部《〈國務院關于職工工作時間的規(guī)定〉問題解答》來看，此處其他適合綜合計算工時的職工主要包括兩類人：“亦工亦農(nóng)或由于受能源、原材料供應等條件限制難以均衡生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工”和“在市場競爭中，由于外界因素影響，生產(chǎn)任務不均衡的企業(yè)的部分職工”。沈建峰認為，按照以上理解，沃爾瑪超市全員實施綜合工時制并不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。

同時，綜合工時制的審批程序亦有嚴格規(guī)定。根據(jù)相關法規(guī)，企業(yè)如需實行綜合工時制，須報企業(yè)工商登記地縣級以上勞動保障行政部門審批。同時，獲批實施企業(yè)應將批準決定公示，明確實行的工種及人員，并在勞動合同中予以明確。

“像沃爾瑪這樣的零售企業(yè)經(jīng)批準后在某些特殊崗位是可以實行綜合工時制的，但全員實行綜合工時制不符合國家和省內(nèi)有關規(guī)定，我們明確反對?！睆V東省總工會有關負責人日前接受采訪時態(tài)度堅決。

一線員工為什么說不

綜合工時制度下，員工的經(jīng)濟權(quán)益和勞動權(quán)益是否受到損害成為此次爭議的焦點。

此前，沃爾瑪中國區(qū)負責人在接受媒體采訪時表示，新工時制不會影響收入，小時化管理模式更加符合零售行業(yè)時緊時松的工作節(jié)奏，同時進一步鼓勵員工多勞多得。

對此，沃爾瑪一線員工提出了自己的質(zhì)疑。他們認為，伴隨新工時制而來的是薪酬結(jié)構(gòu)和加班工資計算方式的改變，而這不僅可能影響明年的工資普調(diào)，還會降低工資收入，增加勞動強度，影響正常的休息休假權(quán)利。

日前，南昌沃爾瑪有員工向媒體透露，薪資結(jié)構(gòu)調(diào)整后，勤工獎200元、現(xiàn)金餐補120元都被并入基本工資，基本工資從1590元升至1910元，遠高于目前南昌的最低工資標準1530元。由于沃爾瑪每年的工資普調(diào)主要以基本工資是否達到當?shù)刈畹凸べY標準為參考，也就是說這一調(diào)整很可能影響一線員工明年的調(diào)薪。

“綜合工時按小時計算薪酬，不區(qū)分工作日與公休日。只要在法定總工時范圍內(nèi)，即使在公休日工作也不用支付2倍工資，超出法定總工時的部分按1.5倍工資計算?！北本┲袀愇牡侣蓭熓聞账匣锶撕鷿嵚蓭熛蛴浾咦C實，綜合工時條件下的加班工資確實相對較少，勞動者每天工作超過8小時卻不能領到加班費，很可能導致實際收入減少。

“綜合工時條件下，勞動者處于被動狀態(tài)，無法獲得規(guī)律的休息時間，周末上班很可能成為常態(tài)，長期對健康不利?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院博士孟泉解釋說。

職工權(quán)益如何保障

“工作時間制度是涉及職工切身利益的重大制度，如要變更，必須在依法依規(guī)的基礎上，與職工協(xié)商確定?！比涨?，廣東省總工會有關負責人明確表示。

根據(jù)《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

據(jù)了解，全國各地的沃爾瑪門店全部建立了工會。“省內(nèi)門店和運營單位工會要密切關注并收集職工的意見，代表和維護好職工的合法權(quán)益。”廣東省總有關負責人提出。

“如果勞動者原來的勞動合同實行的是標準工時，現(xiàn)在引入綜合工時等于是在變更原勞動合同?！鄙蚪ǚ暹M一步強調(diào)，根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，變更勞動合同應與勞動者協(xié)商一致，否則變更無效。“也就是說，引入綜合工時要經(jīng)過內(nèi)部民主程序，外部行政審批程序以及勞動合同的協(xié)商變更程序，缺少任何一個程序，都將導致引入綜合計算工時失敗?！鄙蚪ǚ蹇偨Y(jié)說。

“一旦某些崗位引入綜合工時，首先要完善考勤和工時記錄的制度。其次要嚴格執(zhí)行加班制度，超過總工時的部分應支付加班費。”他說。

北京師范大學勞動力市場研究中心主任賴德勝教授建議，建立基于新技術(shù)的信息整合平臺的工時協(xié)商機制。包括建立工會主導的，政府、企業(yè)、勞動者三方可視化、透明化的工時記錄平臺，把勞動者的工作時間“曬出來”，同時將該平臺與醫(yī)療系統(tǒng)關聯(lián)，以便醫(yī)療單位對過度勞動進行認定和后期工時協(xié)商。（來源：《工人日報》）