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        這里的老外更安心

        2016-10-22 12:27:52金姬
        新民周刊 2016年39期
        關(guān)鍵詞:辦證證件外籍

        金姬

        “單一窗口”受到自貿(mào)區(qū)里老外的一致點(diǎn)贊,現(xiàn)在這一政策正逐步向自貿(mào)區(qū)外的上海地區(qū)推廣復(fù)制。據(jù)悉,首批試點(diǎn)的是長(zhǎng)寧、浦東和徐匯三個(gè)外籍人口較多的行政區(qū)。

        海外人才引進(jìn)一直是上海自貿(mào)區(qū)工作的重點(diǎn)。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年11月25日考察上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心時(shí)所說:“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展,就要集全球英才、匯世界智慧?!?/p>

        單一窗口 省時(shí)省力

        在上海自貿(mào)區(qū)的外高橋片區(qū),矗立著一座今年剛剛啟用的學(xué)校——上海哈羅國(guó)際學(xué)校。校長(zhǎng)大衛(wèi)·庫(kù)克(David Cook)先生曾是上海另一所國(guó)際學(xué)校的校長(zhǎng),也在天津參加過國(guó)際學(xué)校的籌備工作。庫(kù)克坦言,他把中國(guó)當(dāng)作第二故鄉(xiāng),而自今年1月就任上海哈羅國(guó)際學(xué)校校長(zhǎng)以來(lái),創(chuàng)辦過程比之前在中國(guó)任職的任何學(xué)校相比都要順利不少,尤其在外籍員工招聘方面,而這主要?dú)w功于外國(guó)人證件業(yè)務(wù)“單一窗口”。

        據(jù)上海市公安局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分局出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王平介紹,“單一窗口”開設(shè)前,需要近3個(gè)月才能辦完全部手續(xù),辦事人需要到多個(gè)部門的窗口,若對(duì)相關(guān)手續(xù)流程不熟悉,會(huì)更加耗時(shí)耗力。

        為此,2016年2月,上海自貿(mào)區(qū)出入境辦證中心設(shè)立外國(guó)人證件業(yè)務(wù)“單一窗口”,將人力資源和社會(huì)保障局、外國(guó)專家局、公安出入境3個(gè)部門的外國(guó)人證件業(yè)務(wù)辦理“三窗合一”,率先建立了外國(guó)人證件業(yè)務(wù)“一窗式受理、一并予以發(fā)證”的辦理新模式,對(duì)外國(guó)人辦理居留許可、就業(yè)證、專家證實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口、一套材料、一次申請(qǐng)、一并辦結(jié)”。

        “我們學(xué)校的24個(gè)外籍老師是統(tǒng)一的時(shí)間點(diǎn)入校,但是當(dāng)時(shí)籌備期只有4個(gè)月,如果沒有‘單一窗口的便利政策,很難說學(xué)校能在8月順利開學(xué)”,上海哈羅國(guó)際學(xué)校人力資源負(fù)責(zé)人曹星丹回憶起來(lái)還是不由地舒了口氣。

        如今,證件辦理種類較多,辦理時(shí)限也各有不同,“單一窗口”運(yùn)行至今,辦理時(shí)間上總體約可縮短一半,辦事效率提高50%。截至目前,已惠及企業(yè)56家,申請(qǐng)人涉及10余個(gè)國(guó)家,共260余位外籍人士享受了這一服務(wù)。

        “單一窗口”受到自貿(mào)區(qū)里老外的一致點(diǎn)贊,現(xiàn)在這一政策正逐步向自貿(mào)區(qū)外的上海地區(qū)推廣復(fù)制。據(jù)悉,首批試點(diǎn)的是長(zhǎng)寧、浦東和徐匯三個(gè)外籍人口較多的行政區(qū)。

        上海自貿(mào)區(qū)為境外人員提供的便利還不止于此。據(jù)上海市公安局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分局黨委書記、局長(zhǎng)楊烈毅介紹,在自貿(mào)區(qū)分局交警車駕管“一門式”辦證大廳還增設(shè)了持境外(含港、澳、臺(tái))機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)窗口。原來(lái)全上海僅兩個(gè)窗口受理——車輛管理所一分所和虹橋機(jī)場(chǎng)境外換證窗口,現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)增設(shè)一個(gè)窗口,更加便利外國(guó)人辦證。據(jù)悉,該窗口運(yùn)行半年以來(lái),共辦理境外駕駛員換證21人次。

        人才引進(jìn) 細(xì)則先行

        除了辦證便利,自貿(mào)區(qū)的外籍人士還享受到很多創(chuàng)新政策。

        2015年8月,上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市外國(guó)專家局和上海市公安局聯(lián)合公布了《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè) 實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法(試行)》,明確在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生,只要在上海自貿(mào)區(qū)、張江高新區(qū)工作,憑借管委會(huì)出具的證明,就可以申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)手續(xù),然后辦理相應(yīng)的工作類居留證件。而此前的規(guī)定是,外國(guó)留學(xué)生在上海畢業(yè)后,必須要到其他國(guó)家工作2年后,才能回到中國(guó)工作。

        當(dāng)月,浦東新區(qū)為一名畢業(yè)于上海交通大學(xué)的印尼籍應(yīng)屆碩士畢業(yè)生辦理了就業(yè)證明,這是首名直接在上海自貿(mào)區(qū)就業(yè)的境外人才。

        除了首次開門迎接應(yīng)屆外籍畢業(yè)生,上海自貿(mào)區(qū)還打破了海外人才在華永久居留瓶頸,通過市場(chǎng)化認(rèn)定和人才主管部門認(rèn)定雙通道,使原被擋在門檻外的海外人才得以如愿申請(qǐng),申請(qǐng)人數(shù)大幅增加。此外,居留許可政策放寬惠及面廣,既為海外高層次人才提供了穩(wěn)定的居留預(yù)期,又為外國(guó)人在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留下足夠的出入境政策空間。

        以2008年在張江創(chuàng)立的外商獨(dú)資企業(yè)維亞生物科技(上海)有限公司為例,公司有20多位外籍雇員。以往申請(qǐng)簽證流程復(fù)雜且要求高,給企業(yè)引進(jìn)人才帶來(lái)一定困難。針對(duì)外籍人才的新政實(shí)施以后,一是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的外籍高級(jí)管理人員,只要提交自貿(mào)區(qū)管委會(huì)出具的認(rèn)可證明,可申請(qǐng)有效期不超過5年期的居留許可;二是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)工作居留連續(xù)滿3年的外籍人員,即可申請(qǐng)2年期工作居留許可。維亞生物成功為外籍員工辦理了工作居留許可,大大方便了境內(nèi)外技術(shù)人員的流動(dòng),促進(jìn)了公司的創(chuàng)新研發(fā)業(yè)務(wù)。

        與此同時(shí),政府還對(duì)自貿(mào)區(qū)外籍人才開“綠燈”——自貿(mào)區(qū)營(yíng)運(yùn)中心企業(yè)聘雇的外籍高級(jí)管理人員,經(jīng)認(rèn)定后可申請(qǐng)有效期不超過5年的居留許可;由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)來(lái)訪進(jìn)行商貿(mào)合作或交流的外籍人員,可憑自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)出具的公函等材料,辦理2至5年多次入境訪問簽證。

        值得注意的是,外國(guó)專家證(以下簡(jiǎn)稱“外專證”)通常以60歲作為年齡上限,而自貿(mào)區(qū)的外籍專家可以放寬到65歲。即便超過65歲,只要提供保險(xiǎn)單和家人、公司和本人的三方承諾書,也可申請(qǐng)。除了年齡上的突破,外專證還在授予對(duì)象方面做出相應(yīng)改進(jìn)。之前只有副總以上級(jí)別的外籍專家才能申請(qǐng)辦理外專證,而自貿(mào)區(qū)新政將受理范圍擴(kuò)大延展到技術(shù)骨干的核心人員,包括高級(jí)工程師、技術(shù)總監(jiān)等技術(shù)崗位。

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