文/本刊記者 盧云鵬

深化改革是教育的重中之重
——訪陜西省教育廳廳長王建利

文/本刊記者 盧云鵬

綜合教育改革推動高?！半p一流”建設(shè)

記者：陜西省高等教育資源堪稱雄厚，您曾在高校工作了30多年，西安交大等高校也積極推進世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，您覺得陜西省高等教育發(fā)展升級最大的障礙是什么？應(yīng)怎樣克服？

王建利：陜西高等教育正在實現(xiàn)由“大”向“強”的轉(zhuǎn)變，制約發(fā)展升級的最大障礙，是體制機制對辦學(xué)的束縛。

破解這些難題，我們采取了五項措施，具體講，一要全面深化高等教育綜合改革。目前已經(jīng)研究制定了《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于全面深化高等教育綜合改革的意見》，明確了高等教育綜合改革的10項重點任務(wù)、30項改革舉措。

二要落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。將專業(yè)設(shè)置、職稱評定、人員聘用等核心權(quán)力下放高校，以權(quán)力清單形式，對省級部門監(jiān)管權(quán)力予以明確。加快以大學(xué)章程和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制等“一章八制”為核心的制度體系建設(shè)，提升治理能力現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細化水平。

三要進一步解決“三化”問題。加強分類管理，引導(dǎo)不同層次類型高校集中精力和優(yōu)勢，提升核心實力；鞏固人才培養(yǎng)中心地位，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)造就優(yōu)秀人才；優(yōu)化學(xué)校管理體制，著力克服“辦學(xué)思路功利化、學(xué)科專業(yè)同質(zhì)化、管理方式行政化”傾向。

四要提升高?？蒲袆?chuàng)新能力。發(fā)揮陜西科技資源統(tǒng)籌中心作用，推進科技資源共享。推進校企合作，健全知識產(chǎn)權(quán)歸屬和成果轉(zhuǎn)化利益分配機制，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，加速創(chuàng)新企業(yè)孵化，力爭“十三五”期間全省高校孵化200家左右科技創(chuàng)新企業(yè)。

五要統(tǒng)籌推進“四個一流”建設(shè)。針對我省高校數(shù)量多、層次類型多的特點，為調(diào)動所有高校的積極性，確保各層次高校都能參與進來，我們對接國家“雙一流”計劃，提出了“一流大學(xué)、一流學(xué)科，一流學(xué)院、一流專業(yè)”建設(shè)計劃。

力爭到2020年，建成1-3所世界一流大學(xué)、5-7所國內(nèi)一流大學(xué)；建成30個、培育30個國家一流學(xué)科；建成5所國內(nèi)一流應(yīng)用型本科院校；建成3所、培育5所國內(nèi)一流高職院校；建成3所、培育3所國內(nèi)一流民辦高校；建成200個全國領(lǐng)先重點專業(yè)；培育500個行業(yè)、區(qū)域領(lǐng)先特色專業(yè)。

同時啟動實施陜西高?！扒擞媱潯薄霸菏抗ぷ魇医ㄔO(shè)計劃”“學(xué)科頂尖人才引進計劃”“人文英才支持計劃”“教學(xué)名師引領(lǐng)計劃”“能工巧匠特聘計劃”等系列人才計劃，從省直機關(guān)全額撥款事業(yè)單位中調(diào)整5000個編制，分年度補充高校教師崗位；加大高等教育投入，“十三五”生均撥款達到本科1.5萬元、高職1.2萬元，新增撥款按照績效主要用于“四個一流”建設(shè)。

〉〉 2016年6月26日，王建利廳長（左二）參觀第六屆陜西高等教育博覽會暨招生咨詢會高校展位。（資料圖注）

打造高質(zhì)量的農(nóng)村教師隊伍

記者：陜西省教育廳2016年工作要點中提到要培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，同步實施農(nóng)村學(xué)校特崗教師計劃和農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃，為農(nóng)村學(xué)校補充師資2000名?，F(xiàn)在進展情況如何？面臨的主要問題有哪些？

王建利：特崗計劃自2006年實施以來，已為我省10市60余個貧困縣區(qū)補充教師1.4萬余人，其中本科及以上學(xué)歷1.17萬人，占特崗教師總數(shù)的82%，特別是近五年補充本科學(xué)歷特崗教師的比例連續(xù)達到90%以上，三年服務(wù)期滿轉(zhuǎn)正留用率達96%以上。特崗計劃的實施，有效緩解了農(nóng)村師資力量不足、結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)質(zhì)量偏低問題，對促進城鄉(xiāng)教育均衡起到了積極作用，深受農(nóng)村基層學(xué)校歡迎。

為了做好2016年的特崗計劃，我們主要做了以下工作：一是積極向教育部申請，為我省爭取特崗計劃指標(biāo)3000名，為歷年之最；二是聯(lián)合省編辦與省人社廳，及時面向我省貧困縣（區(qū)）進行需求摸底，今年首次申報就突破4500名；三是積極發(fā)動陜西日報、教師報等媒體進行宣傳造勢，營造良好氛圍；四是開發(fā)我省特崗教師管理信息系統(tǒng)，將特崗教師報名、招聘、錄用和跟蹤管理全程納入信息管理系統(tǒng)；五是建立特崗教師考試題庫，實行省級統(tǒng)一筆試。

當(dāng)前存在的主要問題：一是特崗教師需求學(xué)科眾多，按學(xué)科命題難度較大；二是基層學(xué)校對體音美、科學(xué)、綜合等薄弱學(xué)科以及幼兒教師的需求不斷增加，但因受編制和崗位限制，各縣年均補充特崗教師僅數(shù)十人，很難滿足實際需求；三是由于我省特崗系統(tǒng)為自主開發(fā)，目前暫未與教育部學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷查詢系統(tǒng)對接，對各縣區(qū)的審核工作帶來一定影響。

信息化建設(shè)不斷發(fā)展

記者：去年5月，國際教育信息化大會在山東青島召開，國家主席習(xí)近平也發(fā)去賀信，可見政府的重視程度。陜西省在教育信息化建設(shè)方面有哪些好的做法？這些做法給教育帶來了哪些變革？

王建利：一是加快基礎(chǔ)教育“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋”等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育信息化環(huán)境差距，力爭到2020年實現(xiàn)中小學(xué)校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)比例和普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備普及率均達到100%；二是開展了“陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺”建設(shè)與推廣應(yīng)用工作，構(gòu)建了以教師和學(xué)生為中心的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)環(huán)境，建設(shè)了覆蓋各級各類教育所有課程的優(yōu)質(zhì)教育資源庫，通過個人實名空間免費推送給全省師生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育均衡發(fā)展。

三是推動管理信息系統(tǒng)建設(shè)和高校管理數(shù)據(jù)融合及共享應(yīng)用，積極開展省級特色教育管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作，融合高校各類管理數(shù)據(jù)，逐步完善全省教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開展基于大數(shù)據(jù)分析的科學(xué)決策，提升教育治理能力現(xiàn)代化水平；四是推動省內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)在線課程建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)模式，依托陜西高校MOOC（西安交通大學(xué)和陜西師范大學(xué)）中心等，建設(shè)和整合各類特色優(yōu)質(zhì)課程資源，在全省高校廣泛共享，提升教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

五是開展了教育信息化系列課題研究，緊跟教育信息化發(fā)展步伐，引領(lǐng)教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新，保障全省教育信息化可持續(xù)發(fā)展；

六是健全各級教育行政部門和各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體制機制，推進我省教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護能力與水平，保障全省教育信息化穩(wěn)步推進和教育事業(yè)順利發(fā)展。

民辦教育是一片希望的熱土

記者：民辦教育一直是社會各界熱議的話題，請問陜西省在民辦教育方面有哪些成功的做法？

王建利：近年來，我省各層次民辦教育都取得了長足發(fā)展，特別是在支持鼓勵民辦高等教育改革發(fā)展方面采取了一系列有效措施，保持和發(fā)展了民辦高等教育在全國的優(yōu)勢地位。

從2012年起，省財政每年設(shè)立3億元專項資金，主要用于民辦高校提高教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)師資隊伍、建設(shè)實驗實訓(xùn)基地、提升科研能力和改善辦學(xué)條件等方面?！笆濉逼陂g，我們將繼續(xù)實施這一扶持政策，將資金額度在3億元基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。

對民辦高校內(nèi)部管理體制進行改革試點。近年來，西安歐亞學(xué)院承擔(dān)了國家教育體制改革試點項目——民辦高校內(nèi)部管理體制試點，在試點項目帶動下，西安培華學(xué)院、西安翻譯學(xué)院、西安外事學(xué)院和西京學(xué)院等院校先后啟動或完成了行政、人事、教學(xué)方面改革工作。比如，西安外事學(xué)院董事會提出“去家族化”發(fā)展思路，面向全球高薪招聘校長，在全國反響強烈。

放開民辦高等教育收費標(biāo)準(zhǔn)。去年7月，省教育廳聯(lián)合省物價局下發(fā)了《關(guān)于我省民辦普通高校收費管理有關(guān)問題的通知》，調(diào)動民辦學(xué)校的辦學(xué)積極性，特別是為了引導(dǎo)民辦院校在強化人才培養(yǎng)特色和提升辦學(xué)質(zhì)量方面下大功夫，增強辦學(xué)的吸引力和競爭力，明確民辦高校學(xué)歷教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照補償教育培養(yǎng)成本的原則，由學(xué)校自己確定。

鼓勵民辦高校提升辦學(xué)層次和水平，實現(xiàn)特色發(fā)展。目前，西安培華學(xué)院等6所民辦本科高校進入應(yīng)用技術(shù)類院校轉(zhuǎn)型試點行列；西京學(xué)院獲得專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)歷教育資格，成為西北地區(qū)首家舉辦研究生教育的民辦高校；西安科技商貿(mào)職業(yè)學(xué)院經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為民辦本科高校，并更名為西安交通工程學(xué)院，我省民辦本科高校數(shù)達9所，綜合實力居全國前列。

促進高校畢業(yè)生就業(yè)多方協(xié)作

記者：談到高等教育，畢業(yè)生就業(yè)是重中之重，為促進他們更好就業(yè)，您認(rèn)為最關(guān)鍵的是什么？畢業(yè)生應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備？

王建利：做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，最大限度地保障畢業(yè)生就業(yè)是最大的教育民生。我省歷來高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，就業(yè)率始終穩(wěn)定在80%以上。2016年我省高校畢業(yè)生超過36萬人，其中，研究生占8%，本科生占52%，高職（專科）生占40%。與2015年相比，增幅達9%以上，為歷史之最。

為此省教育廳在3月組織召開了專門的工作會議，印發(fā)了做好2016屆畢業(yè)生就業(yè)工作的通知；積極組織召開各類校園招聘會，為畢業(yè)生就業(yè)搭建平臺；進一步協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，促進畢業(yè)生更加充分就業(yè)。

準(zhǔn)確掌握供需信息，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)是做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。省教育廳專門下發(fā)文件，要求各高校要全面開展畢業(yè)生資源信息調(diào)查，廣泛收集需求信息，精準(zhǔn)掌握每一位畢業(yè)生的就業(yè)狀況和求職意愿，精準(zhǔn)掌握用人單位的招聘信息，將畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫與用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫進行智能化匹配，充分利用微信、微博、手機APP、短信、QQ等新媒體手段，為畢業(yè)生和用人單位精準(zhǔn)推送符合要求的供需信息。同時，省教育廳積極協(xié)調(diào)高校，持續(xù)組織招聘活動。截至目前已為2016屆畢業(yè)生舉辦大型招聘會150多場，專場招聘會4700多場，招聘會均免費開放。

就業(yè)是畢業(yè)生走向社會的關(guān)鍵一步，意味著人生新階段的開始。從學(xué)生的角度來看就業(yè)，首先，畢業(yè)生要把個人的成長融入國家需要，把個人夢想和“中國夢”緊密融合在一起，積極選擇到國家重點發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域就業(yè)，到廣大城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)等最需要人才的地方建功立業(yè)。其次，畢業(yè)生要更好地了解自己、明確目標(biāo)，更重要的是要了解市場、了解行業(yè)、了解用人單位的人才需求、了解相關(guān)就業(yè)政策，調(diào)整心理預(yù)期和目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位自己，充分搜集合適的就業(yè)信息，拓寬就業(yè)途徑，并在簡歷、面試等方面做好充分準(zhǔn)備。最后，要勇敢行動，積極嘗試，果斷選擇，忠于心中理想，充滿自信地迎接職業(yè)生涯。

責(zé)任編輯 李朗