單菁菁

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所 中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫

引領(lǐng)首都經(jīng)濟高精尖發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新CBD”
——CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃解讀

單菁菁

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所 中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫

Point

國家“十三五”規(guī)劃，描繪了未來5年我國發(fā)展的總目標(biāo)和路線圖，一系列新理念、新表述、新舉措，提出了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。其中，實施“創(chuàng)新驅(qū)動”是我國“十三五”規(guī)劃提出的首要任務(wù)，也是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略，而北京也將建設(shè)“科技創(chuàng)新中心”作為其重要的功能定位。北京CBD是國際化高端人才和高端服務(wù)業(yè)的聚集地，具有豐富的創(chuàng)新資源和強大的創(chuàng)新驅(qū)動力，有條件、有責(zé)任在北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心和國家實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。為此，CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃提出要把北京CBD打造成為以服務(wù)業(yè)為核心的創(chuàng)智創(chuàng)新高地，建設(shè)“創(chuàng)新CBD”。

一、建設(shè)“創(chuàng)新CBD”是推動CBD轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求

“十三五”時期，在經(jīng)濟進入新常態(tài)，北京城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略加快推進的大背景下，北京CBD發(fā)展也進入了深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。必須在堅持和強化首都核心功能的基礎(chǔ)上，推動發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展模式的創(chuàng)新，從過去的資源集聚向價值溢出轉(zhuǎn)變，從極化效應(yīng)向輻射效應(yīng)轉(zhuǎn)變，在實現(xiàn)自身發(fā)展提質(zhì)增效的同時，最大限度地發(fā)揮CBD的示范帶動效應(yīng)，更好地服務(wù)于首都“科技創(chuàng)新中心”定位，引領(lǐng)首都經(jīng)濟向高精尖化發(fā)展。

二、北京CBD具有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好基礎(chǔ)

北京CBD擁有豐富的國際人才資源，近年來通過實施“鳳凰計劃”“北京CBD青年英才創(chuàng)新基地”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)精英榜”“雙名工程”等重點人才工程，吸引了一批高新技術(shù)、現(xiàn)代商務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新人才落戶。目前，北京CBD及其所在的朝陽區(qū)，擁有各類專業(yè)人才百萬余人，約占北京市總量的四分之一。同時，北京CBD還是總部經(jīng)濟聚集區(qū)、高端商務(wù)聚集區(qū)和文化傳媒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擁有北京市70%的世界500強企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部，70%以上的外資金融機構(gòu)，90%以上的國際文化傳媒機構(gòu)，聚集了路易達孚、戴姆勒、卡特彼勒、麥肯錫、德意志銀行、普華永道、美聯(lián)社、法新社、時代華納等世界500強企業(yè)160家，跨國公司地區(qū)總部70余家，世界級高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)200余家，國際知名文化傳媒機構(gòu)160余家，具有知識密集度高、專業(yè)化服務(wù)能力強、經(jīng)濟發(fā)展活躍、創(chuàng)新要素富集等特點，形成了強大的高端資源配置能力和新技術(shù)吸納轉(zhuǎn)化能力?！笆濉逼陂g北京CBD產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢顯著，各種新模式、新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，大量科技成果在這里得以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，極大地促進了首都經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、加快打造以服務(wù)業(yè)為核心的創(chuàng)智創(chuàng)新高地

“十三五”時期，北京CBD要圍繞高端商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建企業(yè)信用體系、人才服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，不斷提高創(chuàng)新服務(wù)水平，進一步激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。積極搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展平臺，創(chuàng)新實施“互聯(lián)網(wǎng)+”（服務(wù)業(yè)信息化）行動計劃，提升信息技術(shù)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動作用。建立接軌國際的知識產(chǎn)權(quán)保護與交易平臺，為知識產(chǎn)權(quán)注冊登記、轉(zhuǎn)讓許可、注冊增資、出資入股、質(zhì)押融資、評估推介、政策咨詢、宣傳推廣等提供全方位服務(wù)，幫助企業(yè)和個人自主創(chuàng)新成果及時申請、注冊、登記，加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳與推廣，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化利用。積極探索和完善鼓勵創(chuàng)新的激勵機制，完善創(chuàng)新引導(dǎo)政策體系，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，提高重點領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)水平，促進人才、理念、知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向創(chuàng)新創(chuàng)意型企業(yè)傾斜。積極推進企業(yè)調(diào)研和孵化基地調(diào)研，舉辦分類政策培訓(xùn)，開展個性化輔導(dǎo)，多措并舉推動提高區(qū)域創(chuàng)新能力，打造以服務(wù)業(yè)為核心的創(chuàng)智創(chuàng)新高地。

四、以“創(chuàng)新CBD”建設(shè)引領(lǐng)首都經(jīng)濟高精尖發(fā)展

“十三五”時期，北京CBD要以建設(shè)“首都服務(wù)業(yè)開放綜合承載區(qū)、國家文化融合創(chuàng)新示范區(qū)、國際商務(wù)交往核心引領(lǐng)區(qū)”為載體，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化信息化技術(shù)為手段，改造提升金融、商務(wù)、文化、傳媒等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新推動e金融、云支付、新媒體、自媒體、電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”“商務(wù)+”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快自身提質(zhì)增效升級的同時，引領(lǐng)首都經(jīng)濟向高精尖新全面轉(zhuǎn)型。重點包括：

一是以打造世界級總部基地為導(dǎo)向，以CBD高端商務(wù)樓宇為載體，優(yōu)化提升企業(yè)總部層次，完善商務(wù)配套，進一步提高總部經(jīng)濟發(fā)展能級和質(zhì)量。

二是大力發(fā)展信息服務(wù)、投資管理、咨詢、商務(wù)教育、會展、專業(yè)化服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，促進商務(wù)服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，推進商務(wù)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

三是緊抓國家全面開放戰(zhàn)略和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)建機遇，進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)光華國際金融城，不斷提升金融業(yè)開放創(chuàng)新水平，強化CBD國際金融集聚優(yōu)勢，進一步加強跨境資金運營功能、國際財富管理功能和國際保險創(chuàng)新功能。

四是以大型傳媒企業(yè)為龍頭，以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為契機，依托北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園等重點平臺，做大做強文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。

五是依托CBD高端商業(yè)載體，促進商業(yè)高端化、時尚化發(fā)展，推動商業(yè)與文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計、旅游會展等重點產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造綜合性的集時尚設(shè)計、時尚展示、時尚交易、時尚購物等于一體的高端時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。