單菁菁

中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所 中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫

引領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)高精尖發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新CBD”
——CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃解讀

單菁菁

中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所 中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫

Point

國家“十三五”規(guī)劃，描繪了未來5年我國發(fā)展的總目標(biāo)和路線圖，一系列新理念、新表述、新舉措，提出了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。其中，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是我國“十三五”規(guī)劃提出的首要任務(wù)，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略，而北京也將建設(shè)“科技創(chuàng)新中心”作為其重要的功能定位。北京CBD是國際化高端人才和高端服務(wù)業(yè)的聚集地，具有豐富的創(chuàng)新資源和強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，有條件、有責(zé)任在北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心和國家實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。為此，CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃提出要把北京CBD打造成為以服務(wù)業(yè)為核心的創(chuàng)智創(chuàng)新高地，建設(shè)“創(chuàng)新CBD”。

一、建設(shè)“創(chuàng)新CBD”是推動(dòng)CBD轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求

“十三五”時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，北京城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略加快推進(jìn)的大背景下，北京CBD發(fā)展也進(jìn)入了深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。必須在堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能的基礎(chǔ)上，推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展模式的創(chuàng)新，從過去的資源集聚向價(jià)值溢出轉(zhuǎn)變，從極化效應(yīng)向輻射效應(yīng)轉(zhuǎn)變，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展提質(zhì)增效的同時(shí)，最大限度地發(fā)揮CBD的示范帶動(dòng)效應(yīng)，更好地服務(wù)于首都“科技創(chuàng)新中心”定位，引領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)向高精尖化發(fā)展。

二、北京CBD具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好基礎(chǔ)

北京CBD擁有豐富的國際人才資源，近年來通過實(shí)施“鳳凰計(jì)劃”“北京CBD青年英才創(chuàng)新基地”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)精英榜”“雙名工程”等重點(diǎn)人才工程，吸引了一批高新技術(shù)、現(xiàn)代商務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新人才落戶。目前，北京CBD及其所在的朝陽區(qū)，擁有各類專業(yè)人才百萬余人，約占北京市總量的四分之一。同時(shí)，北京CBD還是總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、高端商務(wù)聚集區(qū)和文化傳媒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擁有北京市70%的世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部，70%以上的外資金融機(jī)構(gòu)，90%以上的國際文化傳媒機(jī)構(gòu)，聚集了路易達(dá)孚、戴姆勒、卡特彼勒、麥肯錫、德意志銀行、普華永道、美聯(lián)社、法新社、時(shí)代華納等世界500強(qiáng)企業(yè)160家，跨國公司地區(qū)總部70余家，世界級(jí)高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)200余家，國際知名文化傳媒機(jī)構(gòu)160余家，具有知識(shí)密集度高、專業(yè)化服務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、創(chuàng)新要素富集等特點(diǎn)，形成了強(qiáng)大的高端資源配置能力和新技術(shù)吸納轉(zhuǎn)化能力?！笆濉逼陂g北京CBD產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢顯著，各種新模式、新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，大量科技成果在這里得以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，極大地促進(jìn)了首都經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、加快打造以服務(wù)業(yè)為核心的創(chuàng)智創(chuàng)新高地

“十三五”時(shí)期，北京CBD要圍繞高端商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建企業(yè)信用體系、人才服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，不斷提高創(chuàng)新服務(wù)水平，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。積極搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”（服務(wù)業(yè)信息化）行動(dòng)計(jì)劃，提升信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。建立接軌國際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)讓許可、注冊(cè)增資、出資入股、質(zhì)押融資、評(píng)估推介、政策咨詢、宣傳推廣等提供全方位服務(wù)，幫助企業(yè)和個(gè)人自主創(chuàng)新成果及時(shí)申請(qǐng)、注冊(cè)、登記，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳與推廣，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化利用。積極探索和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新引導(dǎo)政策體系，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)水平，促進(jìn)人才、理念、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向創(chuàng)新創(chuàng)意型企業(yè)傾斜。積極推進(jìn)企業(yè)調(diào)研和孵化基地調(diào)研，舉辦分類政策培訓(xùn)，開展個(gè)性化輔導(dǎo)，多措并舉推動(dòng)提高區(qū)域創(chuàng)新能力，打造以服務(wù)業(yè)為核心的創(chuàng)智創(chuàng)新高地。

四、以“創(chuàng)新CBD”建設(shè)引領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)高精尖發(fā)展

“十三五”時(shí)期，北京CBD要以建設(shè)“首都服務(wù)業(yè)開放綜合承載區(qū)、國家文化融合創(chuàng)新示范區(qū)、國際商務(wù)交往核心引領(lǐng)區(qū)”為載體，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息化技術(shù)為手段，改造提升金融、商務(wù)、文化、傳媒等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新推動(dòng)e金融、云支付、新媒體、自媒體、電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”“商務(wù)+”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快自身提質(zhì)增效升級(jí)的同時(shí)，引領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)向高精尖新全面轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)包括：

一是以打造世界級(jí)總部基地為導(dǎo)向，以CBD高端商務(wù)樓宇為載體，優(yōu)化提升企業(yè)總部層次，完善商務(wù)配套，進(jìn)一步提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和質(zhì)量。

二是大力發(fā)展信息服務(wù)、投資管理、咨詢、商務(wù)教育、會(huì)展、專業(yè)化服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

三是緊抓國家全面開放戰(zhàn)略和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)建機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)光華國際金融城，不斷提升金融業(yè)開放創(chuàng)新水平，強(qiáng)化CBD國際金融集聚優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)跨境資金運(yùn)營功能、國際財(cái)富管理功能和國際保險(xiǎn)創(chuàng)新功能。

四是以大型傳媒企業(yè)為龍頭，以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)平臺(tái)，做大做強(qiáng)文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。

五是依托CBD高端商業(yè)載體，促進(jìn)商業(yè)高端化、時(shí)尚化發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)與文化創(chuàng)意、時(shí)尚設(shè)計(jì)、旅游會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造綜合性的集時(shí)尚設(shè)計(jì)、時(shí)尚展示、時(shí)尚交易、時(shí)尚購物等于一體的高端時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。