尹悅

摘要：“一帶一路”建設(shè)，對河南省既是機遇又是挑戰(zhàn)。因為，任何基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來都離不開語言溝通和外語人才。而目前，河南省在外語教育規(guī)劃方面，存在著許多問題，如規(guī)劃不科學(xué)、語種設(shè)置集中、專業(yè)布局不合理等。這些問題導(dǎo)致河南省內(nèi)英語人才過剩、非通用語人才稀缺，無法滿足社會對外語人才的需求。在經(jīng)濟全球化和“一帶一路”深入發(fā)展的背景下，河南省應(yīng)結(jié)合本省發(fā)展需要，培養(yǎng)地方急需的外語人才，實行區(qū)域多元外語教育政策：制定關(guān)鍵外語語種計劃，優(yōu)化外語語種結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型外語人才，加強區(qū)域國別研究。

在經(jīng)濟全球化的今天，一國擁有的外語教育資源，不僅關(guān)系著該國的全球化水平和國際競爭力，還直接影響著該國的政治安全、經(jīng)濟安全和外交安全。因此，許多國家都十分重視本國的外語教育政策，紛紛結(jié)合本國實際需要，制定出相應(yīng)的外語教育政策，如凸顯國家安全的美國外語教育政策、凸顯經(jīng)濟發(fā)展的荷蘭外語教育政策，以及凸顯多元文化的澳大利亞外語教育政策等。

經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國的外語教育取得了舉世矚目的成就。但是，我國外語教育在政策的制定、語種的設(shè)置等方面還存在著缺乏規(guī)劃、語種單一等問題。我國的外語教育費時低效，以英語為主要語種的同質(zhì)專業(yè)盲目擴張，我們的外語教育在政策和規(guī)劃上存在重大缺失。 [1]這種缺失除主要表現(xiàn)在外語教育政策制定缺乏中長期的全盤規(guī)劃、缺乏權(quán)威的管理及指導(dǎo)機構(gòu)、語種設(shè)置過于單一和集中，以及發(fā)展不協(xié)調(diào)外，更為突出的是，我國外語教育政策的制定往往還是自上而下的模式，很少結(jié)合各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展對人才不同需求的實際，地方在外語教育政策規(guī)劃的制定和實施中很少有自主權(quán)。[2]在“一帶一路”為重要代表的經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的背景下，各地應(yīng)該結(jié)合本地的實際發(fā)展需要，制定本區(qū)域多元外語教育政策。鑒于此，本文擬以河南省為例，通過對河南省外語人才需求的分析，結(jié)合“一帶一路”的國家戰(zhàn)略需求，提出實施區(qū)域多元外語教育的必要性和具體措施，以期為“一帶一路”提供智力支持和人才保障，彌補國內(nèi)關(guān)于區(qū)域外語教育研究領(lǐng)域的不足。

一、“一帶一路”給河南外語教育提出的挑戰(zhàn)

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月，習(xí)近平主席在訪問中亞四國和出席上合組織成員國元首理事會時，提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這條經(jīng)濟帶，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞至歐洲，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，涵蓋40多個國家30億人口，經(jīng)濟總量約21萬億美元，是世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟走廊。[3]

河南，作為絲綢之路的重要樞紐，地處絲綢之路陸上交通的戰(zhàn)略腹地位置，是連接“一帶一路”東西雙向的一條重要戰(zhàn)略通道。在歷史上，河南就是絲綢之路經(jīng)濟走廊的重要區(qū)域，如今，鄭州、洛陽已被國家成功列入了絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，其作為“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐點和橋頭堡，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。鄭州作為“全國鐵路心臟”，向東與海上絲綢之路連接，向西與陸上絲綢之路經(jīng)濟帶融合，成為輻射東中西的重要物流樞紐。特別是鄭-歐班列的開通，開辟了我國中部地區(qū)直達歐洲的物流通道。目前，鄭-歐班列已成為國內(nèi)載貨最滿、出境口岸最多、貨源覆蓋最廣的赴歐班列。此外，鄭州航空港的建設(shè)，使鄭州成為國際航空貨運和國內(nèi)航空貨運的綜合樞紐，以鄭州為中心的一個半小時航程可覆蓋全國2/3的主要城市和3/5的人口，新鄭機場的國際航線也在日益增多、不斷完善。河南省內(nèi)四通八達的高速公路通車里程，多年來長居全國首位。河南航空、鐵路、公路等交通設(shè)施的日益完善與發(fā)展，將進一步提升河南省在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的中樞地位。

可以說，“一帶一路”的建設(shè)，對河南省來說，是一個重要的發(fā)展機遇。河南省可發(fā)揮自身的區(qū)域優(yōu)勢，加快“東引西進”和“走出去”的戰(zhàn)略步伐?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟帶建設(shè)啟動后，必將吸引大量外國企業(yè)到河南境內(nèi)投資，河南省內(nèi)企業(yè)也可以抓住這個機遇，走向世界，參與更廣泛、更高層次的合作與競爭。但是，若想抓住這一發(fā)展機遇，首先就要解決語言溝通問題，因為，有限的外語人才資源，已成為制約河南省參與“一帶一路”建設(shè)的重要因素。這是“一帶一路”經(jīng)濟帶的建設(shè)對河南的外語教育提出的要求和挑戰(zhàn)，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，不僅要提高本地區(qū)的外語教學(xué)質(zhì)量，改進教學(xué)方法，更要從教育政策層面進行調(diào)整和完善。

二、河南實行區(qū)域多元外語教育政策的必要性河南實行區(qū)域多元外語教育，是基于多種現(xiàn)實需要。

1.改變外語語種單一教育現(xiàn)狀的需要

長期以來，我國一直實行全國統(tǒng)一的外語教育政策。但是，我國疆域遼闊，各地區(qū)的情況差異很大，東北、西北、中部、東南和西南等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和外語語種需求都有很大的不同，而我國的外語教育過分突出和強調(diào)英語教學(xué)的地位和作用，沒有兼顧各地的外語教育資源不均衡等實際，也沒有實地考察各省份的外語教育資源優(yōu)勢和實際語種需求。[4]這就導(dǎo)致目前我國的外語教育語種單一、英語人才供過于求、其他非通用語種發(fā)展不平衡等問題。正如有學(xué)者所指出的，“我國外語教育語種明顯相對較少，過度集中，應(yīng)圍繞語言的使用范圍和用途促使外語語種多樣化，各地區(qū)的外語教育可以充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，發(fā)展不同語種教育，實現(xiàn)外語教育的多樣化、差異化、個性化和生態(tài)化，保證外語教育的可持續(xù)發(fā)展”[5]。

2.加強區(qū)域間的交流與合作的需要

在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，為加強區(qū)域內(nèi)部各成員國和地區(qū)的合作交流，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，各地區(qū)必須結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、教育環(huán)境，制定適合自身發(fā)展的外語教育政策。也就是說，要在外語教育實踐中發(fā)揮地方的主體作用。此外，“一帶一路”沿線國家眾多，涉及的語言近200種。雖然說，英語作為全球通用語在世界范圍內(nèi)有著重要的影響力，但是，在“一帶一路”沿線地區(qū)，其他非通用語語種同樣具有舉足輕重的地位。比如，俄語廣泛適用于前蘇聯(lián)地區(qū)和東歐地區(qū)；西班牙語在歐洲、美洲地區(qū)的許多國家被作為官方語言使用；阿拉伯語在中東和整個阿拉伯世界都影響甚廣。我國長期以來實行的以英語為主甚至是唯一語種的外語教育政策，已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對外語人才需求的實際。因此，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，實施多元外語教育政策，培養(yǎng)多語種人才，以加強與周邊國家、地區(qū)的合作與交流。

3.促進多元文化認同的需要

多元外語教育，不僅包括多元化的外語語言教育，也包括多元文化教育。通過實施多元外語教育，能夠促使更多的學(xué)生學(xué)習(xí)并了解世界的多元文化，增強跨國間公民的相互了解和認同，建立更和諧的國家關(guān)系和區(qū)域關(guān)系，甚至還可以在一定程度上消除周邊國家關(guān)于“中國威脅論”的擔心，促進國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人才需求實際，實施多元外語教育政策。這符合服務(wù)“一帶一路”的國家戰(zhàn)略的需要，有助于促進公民的多元文化認同，是對我國長期以來執(zhí)行的外語教育政策的重大改革和突破。

三、“一帶一路”背景下的河南外語人才需求

當今社會對外語人才的需求體現(xiàn)出多樣性，未來的外語教育必須適應(yīng)這一需求，既要培養(yǎng)大量的非通用語人才，也要培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型的通用外語人才，同時也要培養(yǎng)精通外語的區(qū)域研究人才。

1.非通用語人才

鄭州，作為中-歐班列最大的中轉(zhuǎn)站，是連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流交通樞紐。如今鄭-歐班列的攬貨范圍已覆蓋日韓等亞太國家，下貨分撥站點也由原來的波蘭、德國擴展到現(xiàn)在的捷克、意大利和法國。而且，隨著“一帶一路”的深入發(fā)展，鄭-歐班列的攬貨范圍還將覆蓋東南亞和南亞等地。[6]據(jù)調(diào)查，鄭-歐班列沿線涉及的重要語言有俄語、德語、波蘭語、法語、韓語、日語等，以后還將有泰語、越南語、柬埔寨語等。在此形勢下，河南省要加快發(fā)展，必須抓住“一帶一路”的機遇，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與區(qū)域經(jīng)濟合作。而在這一過程中，需要大量通曉歐洲、中亞國家語言文化的復(fù)合型人才及翻譯人才。

然而，目前河南省內(nèi)高校的語種設(shè)置多集中于英語，開設(shè)非通用語專業(yè)的院校較少，如開設(shè)俄語、德語和法語的院校不到5所，開設(shè)朝鮮語的院校只有1所，作為聯(lián)合國常用工作語言的西班牙語和阿拉伯語尚未見有高校開設(shè)。雖然英語在全世界很多地區(qū)都可以充當交流語言，但是，如果能夠用一國的官方語言或民族語言與該國進行交流的話，更能拉近彼此之間的距離，促進彼此的深度交流。因此，河南省應(yīng)根據(jù)“一帶一路”和鄭-歐班列建設(shè)的需要，合理規(guī)劃語種設(shè)置，為高校學(xué)生提供足夠的語種選擇空間，實施真正意義上的多元外語教育。

2.復(fù)合型外語人才

在當今社會，外語已由單純的專業(yè)知識轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢苫蛉钡闹R工具，學(xué)習(xí)外語可以用來提高專業(yè)知識水平[7]。社會對純語言性的外語人才的需求已越來越少，“外語+專業(yè)”的復(fù)合型外語人才，是經(jīng)濟社會發(fā)展對外語人才提出的新的要求。“一帶一路”經(jīng)濟帶的建設(shè)，涉及交通運輸、基建、能源等多個行業(yè)。這不僅需要精通沿線國家的主體語言、熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)知識的外語人才，更需要精通行業(yè)知識又熟練外語的復(fù)合型人才。但是，目前河南省內(nèi)的大多數(shù)院校的外語教育仍是以培養(yǎng)學(xué)生的語言技能為主，許多外語專業(yè)的畢業(yè)生對于其他行業(yè)的知識幾乎一竅不通。顯然，這已不能滿足當今社會的發(fā)展需要。

3.高層次區(qū)域國別研究外語人才

“一帶一路”經(jīng)濟帶的建設(shè)，也離不開從事區(qū)域國別研究的高層次外語人才。因為，“一帶一路”的沿線國家較多，這些國家的文化、制度、風土人情都不同，只有熟悉當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化等，才能做到真正的“語言相通、民心相通”。因此，河南省的高校在加強外語語言教育的同時，還應(yīng)當開展沿線相關(guān)國家的區(qū)域國別研究，以促進“一帶一路”的建設(shè)。

四、河南實行區(qū)域多元外語教育政策的建議對策

“一帶一路”覆蓋的沿線國家的官方語言數(shù)量超過40種，與這些國家和地區(qū)的語言交流問題，已成為制約河南省加入“一帶一路”建設(shè)的重要障礙。基于對區(qū)域多元外語教育的戰(zhàn)略思考，結(jié)合河南省外語教育現(xiàn)狀及“一帶一路”對河南省外語語種的需求，筆者在此提出河南實行區(qū)域多元外語教育政策的以下對策建議。

1.制定關(guān)鍵外語語種計劃

由于“一帶一路”沿線國家較多，我們不可能開設(shè)沿線所有國家的語種，但是，河南省政府和教育部門應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好語種需求、人才數(shù)量的預(yù)測，做好外語教育的規(guī)劃，制定關(guān)鍵語種政策，優(yōu)先發(fā)展河南省目前急需的外語語種，如俄語、德語、法語和意大利語等。

2.優(yōu)化外語語種結(jié)構(gòu)

目前，河南省內(nèi)的外語人才市場，出現(xiàn)英語人才過剩、非通用語人才稀缺的現(xiàn)象。因此，河南省內(nèi)高校應(yīng)根據(jù)本地的投資、貿(mào)易、交通、旅游等實際需求，合理調(diào)整外語專業(yè)布局，通過逐步減少英語專業(yè)、增設(shè)非通用語專業(yè)等措施來優(yōu)化外語語種結(jié)構(gòu)，有計劃、有針對性地培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家有關(guān)語種的外語人才。其具體措施：一是控制英語專業(yè)的數(shù)量和招生規(guī)模。目前，英語人才已經(jīng)供過于求，已出現(xiàn)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，因此應(yīng)合理規(guī)劃英語專業(yè)的數(shù)量。二是增設(shè)非通用語專業(yè)。鄭-歐班列沿線國家語言有幾十種，而目前，河南省內(nèi)高校開設(shè)的非通用語僅有5種，遠遠不能滿足“一帶一路”建設(shè)的語言需求。因此，河南省內(nèi)高校應(yīng)根據(jù)實際情況增設(shè)非通用語專業(yè)，培養(yǎng)非通用語人才。三是開設(shè)非通用語課程。目前，河南省內(nèi)的英語專業(yè)學(xué)生的第二外語90%以上都為日語，第二外語語種單一。因此，河南省內(nèi)高校應(yīng)增設(shè)非通用語課程，為英語專業(yè)和其他非英語專業(yè)的學(xué)生提供更多的第二外語語言選擇。

3.培養(yǎng)復(fù)合型外語人才

當前社會對于人才的知識結(jié)構(gòu)和綜合能力要求很高，對單一工具性的外語人才需求越來越少，對具備交叉學(xué)科知識體系的復(fù)合型外語人才需求量越來越大。因此，未來的外語人才不但要掌握熟練的外語技能，而且要精通相關(guān)學(xué)科的知識，具備學(xué)科間的知識交叉和融合能力，只有這樣，才能滿足社會的需求。[8]外語院系應(yīng)當合理優(yōu)化課程設(shè)置，將復(fù)合型外語人才的語言基礎(chǔ)和技能課程與專業(yè)知識課交叉融合起來，利用外語知識來提高專業(yè)技能，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識中強化外語能力，改變外語人才知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。

4.加強區(qū)域國別研究

多元外語教育不僅包括語種教育的多元化，也包括文化教育的多元化?！耙粠б宦贰毖鼐€國家較多，這些國家的政治、經(jīng)濟、文化等都有很大的不同。應(yīng)全面了解沿線國家的民俗、禮儀、宗教、禁忌等，任何的疏忽都會導(dǎo)致國家之間不必要的矛盾甚至沖突。“一帶一路”建設(shè)，需要不僅精通外語而且熟悉沿線國家的政治、地理、風土人情等外語人才，這也是外語人才跨文化交際能力的重要組成部分。因此，河南省高校的外語院系不能只重視學(xué)生外語技能的培養(yǎng)，更要加強區(qū)域國別研究，培養(yǎng)真正具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、精通外語、熟悉外國文化的復(fù)合型外語人才。

五、結(jié)語

“一帶一路”經(jīng)濟帶的建設(shè)，在給河南省帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。河南省若想抓住這一發(fā)展機遇，首先，政府尤其是教育主管部門，應(yīng)從我國的國情出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)實際，賦予地方教育管理機構(gòu)和高校更大的自主權(quán)，改變絕大多數(shù)高校以英語為唯一外語語種的局面，實行區(qū)域多元外語教育政策。其次，河南省作為國家“一帶一路”的中心地區(qū)，教育部門及高校應(yīng)抓住機遇，合理調(diào)整外語專業(yè)布局，優(yōu)化語種結(jié)構(gòu)，開展多元外語教育，培養(yǎng)更多的高層次外語人才，以適應(yīng)“一帶一路”發(fā)展的需要。

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