雷澤遠(yuǎn)　董彬　尉海東

摘要：指出了海洋為人類的生存和發(fā)展提供了重要場(chǎng)所和物質(zhì)保障，但是由于人類對(duì)海洋不合理的開發(fā)與利用，使得人海關(guān)系愈發(fā)緊張，海洋生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。闡述了海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義、社會(huì)發(fā)展過程中科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境存在的問題及其引發(fā)的嚴(yán)重后果，探討了海洋生態(tài)文明建設(shè)的必要性，并從科技興海、構(gòu)建合理的海洋綜合管理體制、統(tǒng)籌好發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系等方面給出了一些有關(guān)于如何全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：海洋；生態(tài)文明；建設(shè)；途徑

中圖分類號(hào)：P74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0031-02

1.引言

海洋是地球的主體，占據(jù)了地球絕大部分空間，是地球上最大的自然資源寶庫，是未來人類文明發(fā)展和進(jìn)步不可或缺的能量源泉。聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》提出：海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，面對(duì)著海洋生態(tài)利用與保護(hù)的諸多沖突，如何正確處理海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不可忽視的不和諧關(guān)系、合理開發(fā)與保護(hù)海洋資源、共同構(gòu)建海洋生態(tài)文明就顯得尤為重要。

2.海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義

2.1海洋生態(tài)文明建設(shè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴于對(duì)海洋資源的開發(fā)和利用。自21世紀(jì)以來，我國對(duì)于海洋資源的開發(fā)利用不斷加大，給我國海洋經(jīng)濟(jì)帶來飛速發(fā)展的同時(shí)，也使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的矛盾更加突出。如果只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了海洋生態(tài)文明的建設(shè)，那么最終得到的這種所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是鏡花水月的表象而已，不具有長(zhǎng)久的生命力，長(zhǎng)此以往，帶來的只能是生態(tài)系統(tǒng)的失衡，進(jìn)而殃及人類社會(huì)的文明進(jìn)程，而且這種局面已經(jīng)顯現(xiàn)，并呈加劇之勢(shì)。所以想要獲得長(zhǎng)久而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須強(qiáng)化資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)資源高效利用，加快海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“用海護(hù)海再用海一再護(hù)?！钡囊惑w化建設(shè)，在保證海洋經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好海洋資源，從而使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更加持久的生命力。

2.2海洋生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求

“協(xié)調(diào)”是發(fā)展的根本，也是黨的“十八大”報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的硬性要求。人依賴自然，自然也會(huì)依賴人，如果人類只知道利用自然而不知道保護(hù)自然，那么人與自然之間相互依賴的平衡就會(huì)被打破，導(dǎo)致環(huán)境惡化，終有坐吃山空的一天。而海洋生態(tài)環(huán)境作為自然生態(tài)環(huán)境中的最重要組成部分之一，只有與之和諧相處，共同發(fā)展，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，才能做到海洋資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)人海共贏，進(jìn)一步推進(jìn)未來社會(huì)的良性發(fā)展。

2.3海洋生態(tài)文明建設(shè)是改變我國資源環(huán)境現(xiàn)狀的急迫要求

盡管我國幅員遼闊、物藏豐富，但作為一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國人均礦產(chǎn)資源、人均能源儲(chǔ)量及野生動(dòng)植物和海洋資源的人均占有量都大大低于世界人均水平。與此同時(shí)，當(dāng)前我國資源環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀也不容樂觀：總體環(huán)境在惡化，局部環(huán)境在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破環(huán)速度，生態(tài)赤字在逐漸擴(kuò)大。在這樣的狀況之下，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人類與自然環(huán)境特別是作為生命之源的海洋協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。只有全面推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能改善我國當(dāng)前資源環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，緩解我國生態(tài)建設(shè)中所存在的矛盾。

3.海洋生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，主要取決于人類社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展活動(dòng)對(duì)于海洋的影響程度，特別是在沿海地區(qū)、近岸海域，人類活動(dòng)的加劇尤其容易引起海域生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人海關(guān)系惡性循環(huán)。20世紀(jì)60年代之前，我國海域生態(tài)尚屬正常，70年代以來，由于現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)面臨重要的問題。

3.1臨海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展帶來的近岸海域陸源污染程度較高的問題

自改革開放以來，我國部分沿海地區(qū)，特別是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近海海域污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，海水的污染重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海域的自凈能力。分析近岸海域污染物超標(biāo)的原因，一是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快帶來臨海工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，人們生態(tài)意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致了污染物排放總量大幅提高；再者便是傳統(tǒng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，造成了近岸海域新污染，在某些海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)的自身污染已成為近岸海水污染的主要來源之一。再加上圍民生態(tài)意識(shí)的薄弱，近岸海域生態(tài)環(huán)境總體形勢(shì)不容樂觀。

3.2產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更新緩慢帶來的海洋資源過度開發(fā)的問

海洋資源涵蓋海底礦產(chǎn)、海洋航運(yùn)和港口、海洋能、海水及海水化學(xué)、海洋旅游、海洋生物等資源。近年來，我國海洋資源開采領(lǐng)域及開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)張，資源利用更加高效，但仍就面臨著許多問題，制約著人海關(guān)系的良性循環(huán)和海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。其中最為嚴(yán)重的問題應(yīng)屬對(duì)海洋資源不計(jì)后果的過度開發(fā)問題。因?yàn)檎f到底中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)鏈條上仍舊是一個(gè)地位較低的國家，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，對(duì)于自然資源的依賴性非常強(qiáng)，這樣的現(xiàn)狀極大的遏制了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成了我國自然資源的開發(fā)過度，環(huán)境日漸惡化。雖說我國幅員遼闊，地大物博，但自然資源畢竟是有限的，不能總是“吃老本”。近些年來，政府已經(jīng)意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，并開始重視生態(tài)文明建設(shè)工作，使得資源的過度開發(fā)問題得到了一些解決，但總體形勢(shì)依然不容樂觀。

3.3科學(xué)技術(shù)落后帶來的海洋資源利用率低下的問題

2015年第4屆世界海洋大會(huì)在青島舉辦，與往年不同的是，這一屆海洋大會(huì)的科技展示區(qū)相比從前更加趨向于對(duì)海洋保護(hù)與海洋資源高效利用方面的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行展示，由此可以看出創(chuàng)新型、節(jié)約型的海洋開發(fā)利用技術(shù)越來越受到青睞，而海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新儼然也已經(jīng)成為推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。然而，通過先進(jìn)技術(shù)的展示，我們不得不承認(rèn)，相較于發(fā)達(dá)國家，我國的技術(shù)創(chuàng)新仍顯落后，受技術(shù)、管理等因素制約，我國海洋資源總體開發(fā)能力不高，許多資源開發(fā)與利用技術(shù)仍舊處在設(shè)計(jì)與建設(shè)階段，尚未轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。與此同時(shí)，由于當(dāng)前科技水平的限制，資源的開采和利用過程中也造成大量的浪費(fèi)。資源利用率的低下，已成為制約海洋生態(tài)文明建設(shè)不可忽略的重要因素。

4.海洋生態(tài)文明建設(shè)的途徑

4.1推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，科技興海

海洋資源開采技術(shù)的落后一直是我國推進(jìn)海洋生態(tài)建設(shè)過程中的重大阻礙，技術(shù)革新的滯后性造成了嚴(yán)重的自然環(huán)境惡化與資源的不必要浪費(fèi)。由此可見，我國還需要加大創(chuàng)新力度，倡導(dǎo)科技興海，提高海洋科技創(chuàng)新水平，以此改善當(dāng)前因科技落后而導(dǎo)致的海洋資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。與此同時(shí)，加快扶持培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擇優(yōu)發(fā)展新型高端臨海產(chǎn)業(yè)，盡快形成綠色環(huán)保低碳的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

4.2構(gòu)建合理的海洋綜合管理體系，加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

突出海洋生態(tài)文明建設(shè)并不是不要發(fā)展，也不能簡(jiǎn)單地理解成只大力改善環(huán)境，而是要從海洋資源節(jié)約集約利用、海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展等三個(gè)方面進(jìn)行綜合考量，也就是生態(tài)、發(fā)展兩手抓，構(gòu)建一種合理的發(fā)展體系。這就要求我們必須要嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)域規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，綜合推進(jìn)用海護(hù)海工作中，各相關(guān)部門的監(jiān)察與協(xié)調(diào)工作機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)建合理的海洋綜合管理體制，從根本上提升用海護(hù)海工作的效率水平。同時(shí)積極創(chuàng)新我國海洋資源的開發(fā)管理方式，加快構(gòu)建與扶持創(chuàng)新型臨海產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展具有高科技水平的新興產(chǎn)業(yè)，以此來推動(dòng)我國海洋產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，進(jìn)而改善我國在世界經(jīng)濟(jì)鏈上的地位。

4.3提高國民的海洋生態(tài)意識(shí)

其實(shí)無論是在海洋生態(tài)文明還是陸地生態(tài)文明的構(gòu)建過程中，人們自身的道德文明意識(shí)都發(fā)揮著不可替代的作用，它可以說是生態(tài)文明建設(shè)中最基本也是最根本的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)槿绻藗兩鷳B(tài)文明觀念淡薄，就不可能從根本上遏制海洋生態(tài)環(huán)境日漸惡化的現(xiàn)狀?？梢赃@么說：公民缺乏生態(tài)意識(shí)是導(dǎo)致現(xiàn)代生態(tài)狀況不容樂觀的根本原岡之一。因此，要大力培養(yǎng)公民的海洋生態(tài)憂患意識(shí)、海洋生態(tài)價(jià)值意識(shí)、海洋生態(tài)道德意識(shí)和海洋生態(tài)責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)形成“用海護(hù)海，人人有責(zé)”的良好風(fēng)氣和氛圍。

4.4統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的方針

我國在推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的過程中要不斷進(jìn)步，不斷創(chuàng)新，但受制于科技因素，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及海洋科技的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)于發(fā)達(dá)國家仍比較落后，發(fā)展過程中的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大，海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。所以一定要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的方針，絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來求得短期的發(fā)展，確保海洋資源取之有道、用之有序。必須統(tǒng)籌好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。同時(shí)強(qiáng)化與海洋保護(hù)相關(guān)的法律體系建設(shè)，通過法律體系的建設(shè)將海洋資源開發(fā)與保護(hù)并重的行動(dòng)方針真正貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。只有這樣，才能確保海洋環(huán)境不斷改善，永續(xù)利用。

5.結(jié)語

面對(duì)海洋資源過度開發(fā)、水域環(huán)境破壞嚴(yán)重、自然生態(tài)系統(tǒng)迅速退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立用海與護(hù)海一體化的正確觀念，將海洋生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，在享受著海洋給我們帶來的經(jīng)濟(jì)改觀和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也要考慮到資源浪費(fèi)和環(huán)境污染所造成的嚴(yán)重后果，在追求當(dāng)代人利益的同時(shí)更要考慮子孫后代的利益。既然有權(quán)利開發(fā)海洋資源，那么就更加有責(zé)任和義務(wù)保使其能夠持續(xù)發(fā)展，造福全人類。