周于蘭

摘要：市政道路綠化關(guān)系到城市環(huán)境質(zhì)量，其涵蓋綠化帶種植、給排水系統(tǒng)設計等相關(guān)要素。資金問題是市政道路綠化工程面臨的一大問題。造價審計能夠確保市政道路綠化過程中資金的應用動態(tài)和去向，進而以最小的成本，營造出最優(yōu)質(zhì)的市政道路綠化環(huán)境。相關(guān)項目負責人要將造價審計作為市政道路綠化工程核心要素，從根本上提升市民的滿意度和環(huán)保指數(shù)。

關(guān)鍵詞：市政道路；綠化工程；造價審計

前言

城市脈絡的發(fā)展和人口的集中，已經(jīng)成為社會發(fā)展過程中的主流動向。與此同時，城市面臨著人口與環(huán)境發(fā)展不匹配引發(fā)的眾多發(fā)展隱患和危機。市政道路綠化工程是一項公益性的基礎設施建設，其惠及到城市中的每一個人，能夠提升城市的整體形象。政府和相關(guān)部門也逐漸將投資重心轉(zhuǎn)向市政綠化工程建設中，以確保打造最優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境和形象。但是，傳統(tǒng)觀念的制約和動態(tài)管理方面的限制，使我國市政綠化工程造價審計中存在諸多缺陷和弊端，進而影響了資金優(yōu)化配置和應用動向。市政道路綠化審計是一項復雜的工作，其執(zhí)行過程中，需要搜集的資料和考慮的要素比較多，相關(guān)人員要結(jié)合具體市政道路綠化工程情況，對其造價審計過程中的重點和難點有針對性的進行考慮，進而提升市政道路綠化品質(zhì)。

1 工程前期審計

市政道路綠化工程中涉及到的審計要素比較多，審計人員要立足于全局，將造價審計過程中的各個細節(jié)落實到位，避免審計不到位，影響工程資金分配和資源配置，甚至引發(fā)工程造價審計過程中的腐敗問題。按照正確的執(zhí)行標準和流程進行工程前期審計，能夠真正將政府投資應用到市政道路綠化工程建設中，將資金變成具有實質(zhì)性效益的惠民工程。

1.1 施工圖紙審計

部分造價審計人員認為，施工圖紙只是與市政工程道路綠化相關(guān)的紙質(zhì)性文件，并沒有對施工圖紙中所蘊含的審計要素進行綜合和分析。施工圖紙的合理性和達標度，直接關(guān)系到工程的資金走向和整體結(jié)算價格。設計師要立足于市政道路綠化工程的個體性要素對苗木的季節(jié)性因素、品種、成活率以及與實際工程情況的匹配度等進行考慮，從而避免人為因素導致的苗木死亡和經(jīng)濟損失，從細節(jié)層面對綠化工程成本進行控制。

審計人員要對具體市政道路綠化工程情況具有明確的認知，立足于實際工程需求，對施工圖紙的審批情況、設計單位資質(zhì)情況、設計過程的規(guī)范性和限額情況以及設計費用是否超標等納入其實際綠化工程審計范圍中。

1.2 招投標與合同審計

城市常駐人口的增多，使人口與環(huán)境和城市用地之間產(chǎn)生了沖突。而市政道路綠化工程正是為了平衡這種沖突而發(fā)展起來的。其雖是城市建設投資的一部分，但體制層面的缺失，使其在標底編制過程中仍然存在相關(guān)疏漏。審計人員要分外注重該薄弱環(huán)節(jié)，加強該要素審核過程中的嚴謹性。如果標底編制存在差錯或者有悖于相關(guān)規(guī)定，要與建設單位進行動態(tài)協(xié)調(diào)和互動，對合同中該條款進行補充和完善，以增加工程造價審計過程中的法律制約。

該環(huán)節(jié)中，審計人員的相關(guān)審計工作包括建設單位的招標是否規(guī)范、招標程序是否存在疏漏、招標文件是否在法律許可范圍內(nèi)進行編制、標底編制是夠健全規(guī)范、合同簽訂是否與具體招投標情況相契合以及協(xié)議簽訂過程中的投機行為等。

2 工程結(jié)算階段審計

2.1 工程量核查

工程量核查主要涉及到市政道路綠化工程中的土方量情況、苗木情況和施工量。審計人員要對具體市政道路綠化工程中，相關(guān)計算數(shù)據(jù)和土方施工工程量中的相關(guān)手續(xù)和簽證等進行核查，看其是否齊全，是否與工程具體情況相匹配；對市政道路綠化過程中苗木的品種、數(shù)量和具體種植情況進行核查；核查苗木規(guī)格是否與施工圖紙要求一致；是否結(jié)合具體的設計思路和圖紙要素，進行市政道路綠化工程建設，并對相關(guān)工作進行落實。

審計人員要深入市政道路綠化工程現(xiàn)場，結(jié)合施工圖紙和設計方案，對道路綠化過程中的花草種植面積進行具體的測量和核對，確保工程量的精準；并對具體的花木規(guī)格和品種進行分析、考察和記錄，將這些實質(zhì)性要素作為花木價格參考；審計過程中，部分市政道路工程綠化面積比較大，逐一測量不具備現(xiàn)實性。審計人員要截取樣點進行認真核查，并對整體綠化面積和栽植棵數(shù)等進行確定，為工程造價審計提供可應用性素材。同時，審計人員也要以相關(guān)綠化圖形的形狀和種類進行實地考察和判斷，進而結(jié)合具體情況，套用相關(guān)定額，提升市政道路綠化核查精確度，降低后期造價審計工作難度。

2.2 價格取定核查

首先，價格取定核查是市政道路綠化工程造價審計中的重點和難點。審計人員要立足于微小的細節(jié)，由點到面對其進行審計，對苗木和土方等要素單價取定進行控制。比如，當前我國腐敗現(xiàn)象比較嚴重，政府相關(guān)人員通過壓縮市政道路綠化工程資金，來滿足自己的私欲，導致其不考慮實際工程要求，選擇低端綠化材料，或者在高品質(zhì)綠化材料中混入低價材料等，使審計中存在諸多不協(xié)調(diào)要素。審計人員在工程造價審計過程中，要對土方量計算進行嚴格把關(guān)，并依據(jù)苗木實際種植情況，對其價格進行區(qū)分對待，嚴格杜絕市政道路綠化工程造價審計過程中，高套定額單價和多套苗木量的腐敗行為，凈化我國工程造價審計市場。

其次，花草價格確定?；ú菘此坪唵?，但其審計過程卻比較瑣碎?；ú葜С稣际姓缆肪G化工程費用支出比較大?；ú菔袌霏h(huán)境復雜，其價格波動空間也很大。審計人員要將該工程項目所在地的市場大背景作為花草價目參考，結(jié)合花草實際購買量，進行花草支出明細核定。

2.3 費用計算核查

苗木是市政道路工程綠化的支撐要素。苗木種植使市政道路環(huán)境更加宜人，吸收空氣中的灰塵，改善城市環(huán)境。審計人員要應用施工圖紙中的苗木數(shù)量和與之相匹配的定額種植費用基價的乘積，對單一品種背景下的苗木整體資金投入狀況進行計算，進而得出工程中的整體苗木支出費用。

總體來說，苗木根部泥球、胸徑和地徑尺寸與其定額種植費用基價呈正相關(guān)。但是，具體問題具體分析，審計人員要根據(jù)苗木品種對其計算類目和要素進行選擇。結(jié)合苗木的品種和環(huán)境適應性，看其適合應用哪種造價審計方式。

審計人員在費用計算核查過程中，也不要忽略對工程類別、取費選用和計算結(jié)果等相關(guān)類別的考慮。進而在合同范圍內(nèi)，對人員和設備補差等進行規(guī)定，并將人工數(shù)量匯總情況作為市政道路綠化工程造價審計的必備要素。

2.4 后期養(yǎng)護

市政道路綠化工程是一種動態(tài)性工程，因其涉及到植物種植，所以對環(huán)境、氣候和溫度等要求比較高。任一要素的不達標都會導致綠化苗木的枯萎。工程合同中對外部自然因素和人為因素導致的苗木枯萎情況以及其具體養(yǎng)護狀況等都具有明文規(guī)定。審計人員要將審計時間規(guī)定在養(yǎng)護期之后，避免審計時期不當和其他方面的影響，影響苗木成長質(zhì)量。同時，選擇合適的審計時間，也能夠?qū)菟赖牟菽炯皶r更換和彌補，進而提高后期養(yǎng)護審核的精確度，避免市政道路綠化工程造價審計過程中存在較大誤差，進而影響工程建設資金的合理支配，導致資金和資源的雙向浪費。

工程造價審計人員要將后期養(yǎng)護審計重點放在審查套用定額方面，并對道路工程綠化過程中的各個細節(jié)進行明確把握，避免人為疏忽使得養(yǎng)護定額子目套用方面存在問題，以及對養(yǎng)護用水問題的忽略等，進而最大程度縮小造價審計與工程實際投入之間的差距。

3 結(jié)語

市政道路綠化工程是一項惠民性和公益性工程。造價審計環(huán)節(jié)的復雜性和綜合性，決定了其極容易滋生各種人為和非人為因素導致的不協(xié)調(diào)狀況。同時，市政道路綠化工程中涉及到的苗木數(shù)量、種類和綠化形狀等比較復雜，提高了造價審計難度。審計人員要立足于實際市政道路綠化工程情況，由表及里對工程中的每一個細節(jié)都進行嚴謹?shù)暮藢陀嬎悖唧w工程項目進行綜合考慮，進而提升市政道路綠化工程性價比，減小政府的投資壓力，使市政道路綠化工程真正服務于人民。