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        市政道路綠化工程造價(jià)審計(jì)

        2016-10-21 12:04:59周于蘭
        建筑建材裝飾 2016年4期
        關(guān)鍵詞:造價(jià)審計(jì)綠化工程市政道路

        周于蘭

        摘要:市政道路綠化關(guān)系到城市環(huán)境質(zhì)量,其涵蓋綠化帶種植、給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)等相關(guān)要素。資金問題是市政道路綠化工程面臨的一大問題。造價(jià)審計(jì)能夠確保市政道路綠化過程中資金的應(yīng)用動(dòng)態(tài)和去向,進(jìn)而以最小的成本,營造出最優(yōu)質(zhì)的市政道路綠化環(huán)境。相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要將造價(jià)審計(jì)作為市政道路綠化工程核心要素,從根本上提升市民的滿意度和環(huán)保指數(shù)。

        關(guān)鍵詞:市政道路;綠化工程;造價(jià)審計(jì)

        前言

        城市脈絡(luò)的發(fā)展和人口的集中,已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展過程中的主流動(dòng)向。與此同時(shí),城市面臨著人口與環(huán)境發(fā)展不匹配引發(fā)的眾多發(fā)展隱患和危機(jī)。市政道路綠化工程是一項(xiàng)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其惠及到城市中的每一個(gè)人,能夠提升城市的整體形象。政府和相關(guān)部門也逐漸將投資重心轉(zhuǎn)向市政綠化工程建設(shè)中,以確保打造最優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境和形象。但是,傳統(tǒng)觀念的制約和動(dòng)態(tài)管理方面的限制,使我國市政綠化工程造價(jià)審計(jì)中存在諸多缺陷和弊端,進(jìn)而影響了資金優(yōu)化配置和應(yīng)用動(dòng)向。市政道路綠化審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,其執(zhí)行過程中,需要搜集的資料和考慮的要素比較多,相關(guān)人員要結(jié)合具體市政道路綠化工程情況,對其造價(jià)審計(jì)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)有針對性的進(jìn)行考慮,進(jìn)而提升市政道路綠化品質(zhì)。

        1 工程前期審計(jì)

        市政道路綠化工程中涉及到的審計(jì)要素比較多,審計(jì)人員要立足于全局,將造價(jià)審計(jì)過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)到位,避免審計(jì)不到位,影響工程資金分配和資源配置,甚至引發(fā)工程造價(jià)審計(jì)過程中的腐敗問題。按照正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行工程前期審計(jì),能夠真正將政府投資應(yīng)用到市政道路綠化工程建設(shè)中,將資金變成具有實(shí)質(zhì)性效益的惠民工程。

        1.1 施工圖紙審計(jì)

        部分造價(jià)審計(jì)人員認(rèn)為,施工圖紙只是與市政工程道路綠化相關(guān)的紙質(zhì)性文件,并沒有對施工圖紙中所蘊(yùn)含的審計(jì)要素進(jìn)行綜合和分析。施工圖紙的合理性和達(dá)標(biāo)度,直接關(guān)系到工程的資金走向和整體結(jié)算價(jià)格。設(shè)計(jì)師要立足于市政道路綠化工程的個(gè)體性要素對苗木的季節(jié)性因素、品種、成活率以及與實(shí)際工程情況的匹配度等進(jìn)行考慮,從而避免人為因素導(dǎo)致的苗木死亡和經(jīng)濟(jì)損失,從細(xì)節(jié)層面對綠化工程成本進(jìn)行控制。

        審計(jì)人員要對具體市政道路綠化工程情況具有明確的認(rèn)知,立足于實(shí)際工程需求,對施工圖紙的審批情況、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)情況、設(shè)計(jì)過程的規(guī)范性和限額情況以及設(shè)計(jì)費(fèi)用是否超標(biāo)等納入其實(shí)際綠化工程審計(jì)范圍中。

        1.2 招投標(biāo)與合同審計(jì)

        城市常駐人口的增多,使人口與環(huán)境和城市用地之間產(chǎn)生了沖突。而市政道路綠化工程正是為了平衡這種沖突而發(fā)展起來的。其雖是城市建設(shè)投資的一部分,但體制層面的缺失,使其在標(biāo)底編制過程中仍然存在相關(guān)疏漏。審計(jì)人員要分外注重該薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)該要素審核過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性。如果標(biāo)底編制存在差錯(cuò)或者有悖于相關(guān)規(guī)定,要與建設(shè)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和互動(dòng),對合同中該條款進(jìn)行補(bǔ)充和完善,以增加工程造價(jià)審計(jì)過程中的法律制約。

        該環(huán)節(jié)中,審計(jì)人員的相關(guān)審計(jì)工作包括建設(shè)單位的招標(biāo)是否規(guī)范、招標(biāo)程序是否存在疏漏、招標(biāo)文件是否在法律許可范圍內(nèi)進(jìn)行編制、標(biāo)底編制是夠健全規(guī)范、合同簽訂是否與具體招投標(biāo)情況相契合以及協(xié)議簽訂過程中的投機(jī)行為等。

        2 工程結(jié)算階段審計(jì)

        2.1 工程量核查

        工程量核查主要涉及到市政道路綠化工程中的土方量情況、苗木情況和施工量。審計(jì)人員要對具體市政道路綠化工程中,相關(guān)計(jì)算數(shù)據(jù)和土方施工工程量中的相關(guān)手續(xù)和簽證等進(jìn)行核查,看其是否齊全,是否與工程具體情況相匹配;對市政道路綠化過程中苗木的品種、數(shù)量和具體種植情況進(jìn)行核查;核查苗木規(guī)格是否與施工圖紙要求一致;是否結(jié)合具體的設(shè)計(jì)思路和圖紙要素,進(jìn)行市政道路綠化工程建設(shè),并對相關(guān)工作進(jìn)行落實(shí)。

        審計(jì)人員要深入市政道路綠化工程現(xiàn)場,結(jié)合施工圖紙和設(shè)計(jì)方案,對道路綠化過程中的花草種植面積進(jìn)行具體的測量和核對,確保工程量的精準(zhǔn);并對具體的花木規(guī)格和品種進(jìn)行分析、考察和記錄,將這些實(shí)質(zhì)性要素作為花木價(jià)格參考;審計(jì)過程中,部分市政道路工程綠化面積比較大,逐一測量不具備現(xiàn)實(shí)性。審計(jì)人員要截取樣點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真核查,并對整體綠化面積和栽植棵數(shù)等進(jìn)行確定,為工程造價(jià)審計(jì)提供可應(yīng)用性素材。同時(shí),審計(jì)人員也要以相關(guān)綠化圖形的形狀和種類進(jìn)行實(shí)地考察和判斷,進(jìn)而結(jié)合具體情況,套用相關(guān)定額,提升市政道路綠化核查精確度,降低后期造價(jià)審計(jì)工作難度。

        2.2 價(jià)格取定核查

        首先,價(jià)格取定核查是市政道路綠化工程造價(jià)審計(jì)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。審計(jì)人員要立足于微小的細(xì)節(jié),由點(diǎn)到面對其進(jìn)行審計(jì),對苗木和土方等要素單價(jià)取定進(jìn)行控制。比如,當(dāng)前我國腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重,政府相關(guān)人員通過壓縮市政道路綠化工程資金,來滿足自己的私欲,導(dǎo)致其不考慮實(shí)際工程要求,選擇低端綠化材料,或者在高品質(zhì)綠化材料中混入低價(jià)材料等,使審計(jì)中存在諸多不協(xié)調(diào)要素。審計(jì)人員在工程造價(jià)審計(jì)過程中,要對土方量計(jì)算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),并依據(jù)苗木實(shí)際種植情況,對其價(jià)格進(jìn)行區(qū)分對待,嚴(yán)格杜絕市政道路綠化工程造價(jià)審計(jì)過程中,高套定額單價(jià)和多套苗木量的腐敗行為,凈化我國工程造價(jià)審計(jì)市場。

        其次,花草價(jià)格確定?;ú菘此坪唵?,但其審計(jì)過程卻比較瑣碎?;ú葜С稣际姓缆肪G化工程費(fèi)用支出比較大。花草市場環(huán)境復(fù)雜,其價(jià)格波動(dòng)空間也很大。審計(jì)人員要將該工程項(xiàng)目所在地的市場大背景作為花草價(jià)目參考,結(jié)合花草實(shí)際購買量,進(jìn)行花草支出明細(xì)核定。

        2.3 費(fèi)用計(jì)算核查

        苗木是市政道路工程綠化的支撐要素。苗木種植使市政道路環(huán)境更加宜人,吸收空氣中的灰塵,改善城市環(huán)境。審計(jì)人員要應(yīng)用施工圖紙中的苗木數(shù)量和與之相匹配的定額種植費(fèi)用基價(jià)的乘積,對單一品種背景下的苗木整體資金投入狀況進(jìn)行計(jì)算,進(jìn)而得出工程中的整體苗木支出費(fèi)用。

        總體來說,苗木根部泥球、胸徑和地徑尺寸與其定額種植費(fèi)用基價(jià)呈正相關(guān)。但是,具體問題具體分析,審計(jì)人員要根據(jù)苗木品種對其計(jì)算類目和要素進(jìn)行選擇。結(jié)合苗木的品種和環(huán)境適應(yīng)性,看其適合應(yīng)用哪種造價(jià)審計(jì)方式。

        審計(jì)人員在費(fèi)用計(jì)算核查過程中,也不要忽略對工程類別、取費(fèi)選用和計(jì)算結(jié)果等相關(guān)類別的考慮。進(jìn)而在合同范圍內(nèi),對人員和設(shè)備補(bǔ)差等進(jìn)行規(guī)定,并將人工數(shù)量匯總情況作為市政道路綠化工程造價(jià)審計(jì)的必備要素。

        2.4 后期養(yǎng)護(hù)

        市政道路綠化工程是一種動(dòng)態(tài)性工程,因其涉及到植物種植,所以對環(huán)境、氣候和溫度等要求比較高。任一要素的不達(dá)標(biāo)都會(huì)導(dǎo)致綠化苗木的枯萎。工程合同中對外部自然因素和人為因素導(dǎo)致的苗木枯萎情況以及其具體養(yǎng)護(hù)狀況等都具有明文規(guī)定。審計(jì)人員要將審計(jì)時(shí)間規(guī)定在養(yǎng)護(hù)期之后,避免審計(jì)時(shí)期不當(dāng)和其他方面的影響,影響苗木成長質(zhì)量。同時(shí),選擇合適的審計(jì)時(shí)間,也能夠?qū)菟赖牟菽炯皶r(shí)更換和彌補(bǔ),進(jìn)而提高后期養(yǎng)護(hù)審核的精確度,避免市政道路綠化工程造價(jià)審計(jì)過程中存在較大誤差,進(jìn)而影響工程建設(shè)資金的合理支配,導(dǎo)致資金和資源的雙向浪費(fèi)。

        工程造價(jià)審計(jì)人員要將后期養(yǎng)護(hù)審計(jì)重點(diǎn)放在審查套用定額方面,并對道路工程綠化過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行明確把握,避免人為疏忽使得養(yǎng)護(hù)定額子目套用方面存在問題,以及對養(yǎng)護(hù)用水問題的忽略等,進(jìn)而最大程度縮小造價(jià)審計(jì)與工程實(shí)際投入之間的差距。

        3 結(jié)語

        市政道路綠化工程是一項(xiàng)惠民性和公益性工程。造價(jià)審計(jì)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性和綜合性,決定了其極容易滋生各種人為和非人為因素導(dǎo)致的不協(xié)調(diào)狀況。同時(shí),市政道路綠化工程中涉及到的苗木數(shù)量、種類和綠化形狀等比較復(fù)雜,提高了造價(jià)審計(jì)難度。審計(jì)人員要立足于實(shí)際市政道路綠化工程情況,由表及里對工程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢陀?jì)算,并對具體工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合考慮,進(jìn)而提升市政道路綠化工程性價(jià)比,減小政府的投資壓力,使市政道路綠化工程真正服務(wù)于人民。

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