羅文琴

摘要：近年來，我國的建設(shè)工程施工發(fā)展越來越迅猛，先進的技術(shù)不斷更新?lián)Q代，全新的難題也接連不斷的發(fā)生，例如工程造價控制工作，一直以來都在困擾著工程建設(shè)施工的發(fā)展。工程造價的預結(jié)算審核工作引起了人們的廣泛關(guān)注。工程預結(jié)算審核作為工程造價控制及確認的重要工作，是工程造價管理中不可缺少的組成部分。因此，做好工程造價預結(jié)算審核工作具有重要的意義。本文闡述了工程造價預結(jié)算審核的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上就工程造價預結(jié)算審核中相關(guān)問題進行了論述，并提出了工程造價預結(jié)算審核的解決策略。

關(guān)鍵詞：工程預結(jié)算；審核；要點

前言

工程預算審核相比工程結(jié)算審核要單純一些，不涉及變更簽證等內(nèi)容，但也是一項占日常任務(wù)比重很大的工作。本文將主要結(jié)合招標上限的審核，談一下工程預算審核要點及其注意事項。

1 工程預算的概念及審核依據(jù)

1.1 工程預算的概念

工程預算是在施工圖紙設(shè)計完成之后，對施工中所需要的施工機械、施工人員、施工材料、費用定額等進行預算，并結(jié)合市場材料的價格變動以及政策性調(diào)整文件來編制工程的預算造價，并形成工程預算造價的相關(guān)文件。

1.2 工程預算審核的主要依據(jù)

工程預算審核的主要依據(jù)主要有以下幾個：（1）我國與工程建設(shè)以及造價管理的相關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；（2）施工圖紙及其文字說明，對工程施工地區(qū)的勘察資料和項目一覽表等；（3）工程主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行的預算定額以及工程量清單價格計算標準；（4）工程的施工組織設(shè)計方案以及具體的施工方法；（5）相關(guān)費用的計算標準以及取費標準；（6）建筑材料手冊以及預算工作手冊；（7）人工費、機械設(shè)備以及施工材料預算價格；（8）當?shù)毓こ探ㄔO(shè)的造價信息和市場價格，以及相應(yīng)的變化趨勢；九是施工現(xiàn)場的自然環(huán)境條件和施工條件等。

2 工程預算的審核及編制方法

2.1 工程預算的審核方法

目前工程預算審核所采用的方法主要有全面審查法、對比審查法、重點抽查法等，在實際審核工作中要根據(jù)工程項目的建設(shè)規(guī)模、難度系數(shù)、所采用的施工技術(shù)手段以及施工單位的具體情況選擇不同的審核方法，采用的審核方法不同，所編制的工程預算以及審核質(zhì)量也不盡相同。

2.2 工程預算的編制方法

目前常用的工程預算編制方法主要有兩種：（1）工料單價法。這種方法可以簡化編制工作，也便于進行經(jīng)濟分析，但是由于工料的市場價格變化較大，因此必須對價差進行相應(yīng)的調(diào)整。（2）綜合單價計價法。這種方法是對工程的直接費用以及其他費用進行綜合，根據(jù)綜合內(nèi)容的不同，又可以細分為清單綜合單價法和全費用單價法。清單綜合單價法對利潤、管理費用、機械費用、材料費用和人工費用進行了綜合考慮，并將稅金、風險費用、規(guī)費納入計算在內(nèi)，因此是不完全單價。

3 工程預算審核的工作流程

3.1 工程預算審核的初始階段

在工程預算審核的初始階段，必須對工程項目的具體施工場所進行實地踏勘?？辈榈膬?nèi)容主要包括施工現(xiàn)場的地理位置、地質(zhì)地貌特征、管線布設(shè)的具體情況、土質(zhì)土壤條件、水文條件等，還要勘查施工現(xiàn)場的交通運輸條件、供水供電條件、臨時用地等，實地踏勘是工程預算審核的重要環(huán)節(jié)，通過實地踏勘，審核人員才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場周邊環(huán)境、土質(zhì)條件等有一個直接的了解，這為各種措施費用的計算提供必要信息。

3.2 研讀招標文件，確定審核重點和審核方向

招標文件中包含著大量有用信息，對招標文件進行研讀可以了解工程的建設(shè)規(guī)模、招標范圍等，審核人員要重點關(guān)注招標文件中的合同專用條款，明確工程量變化的造價調(diào)整方法以及對工程變更的造價控制，檢查合同中是否有暫定的綜合單價或者暫定的設(shè)備或材料價格，還要研究取費要求的規(guī)定等，通過研讀招標文件可以大致把握工程審核的重點以及方向，有助確定大致審核思路。

3.3 認真研究施工圖紙

施工圖紙對于整個工程建設(shè)起著指導和規(guī)范作用，在工程預算審核中，施工圖紙應(yīng)當是重點關(guān)注對象。研究施工圖紙首先應(yīng)從圖紙說明開始，檢查工程所需的圖集資料是否齊全，可以從何種渠道獲取，在審核工作全面開展之前要搜集好所需的圖集資料，提高審核工作的效率。研讀完圖紙說明之后再看圖紙內(nèi)容，檢查圖紙內(nèi)容是否全部包含在審核范圍內(nèi)，并仔細核對工程量清單，檢查是否有所遺漏。

3.4 認真審核工程量清單

工程量清單的審核是工程預算審核的重點環(huán)節(jié)，工作量較大，容易出現(xiàn)紕漏，必須給予較高的重視。工程量清單審核內(nèi)容較多，主要包括以下幾個方面：

（1）對項目編碼、項目特征描述的審核。審核人員要按照《計價規(guī)范》所規(guī)定的編碼規(guī)則來審核工程量清單的分項編碼。項目特征描述是編制各個部門以及各分項工程量清單的重要內(nèi)容，有助于指引投標人確定綜合單價、施工材料種類以及施工技術(shù)方法等，同時，項目特征描述還密切影響著施工質(zhì)量、施工效率以及工程造價等，因此工程量清單的編制人需要在項目名稱欄中進行簡單明確的描述，描述中要特別注意對特殊要求以及工程實際的相關(guān)描述，使項目名稱更為具體化。此外，對于有特殊要求的施工材料、施工工藝等應(yīng)當在規(guī)范規(guī)定的工程量清單中做出必要的說明。

（2）對項目計量單位和工程量計算的審核。工程量計算的審核是預算審核工作的重中之重，在工程項目中，只有確定好工程量才能夠計算各個分工程的工程費用、組織與設(shè)計工程施工、進行施工進度安排以及控制工程整體的建設(shè)成本等，因此對工程量清單的審核重點是對工程量計算的審核。

（3）對定額組價內(nèi)容、人工單價、材料價差計算以及費用計取的審核。審核工作要保證審核內(nèi)容與清單項內(nèi)包含的定額組價內(nèi)容保持一致，保證定額套用的準確性，以確定合理的單價。審核人工單價時應(yīng)保證人工費用調(diào)整方法合乎相關(guān)規(guī)定，由于施工設(shè)備和施工材料價格占施工預算造價的最大比重，因此其價格變化要進行重點審查。審核工作要保證施工設(shè)備和材料的價格符合施工當?shù)氐氖袌鲂星?，并核實材料市場價格的真實性與可靠性，如果施工材料和施工設(shè)備采用的是有關(guān)部門公布的信息價，審核人員要關(guān)注信息價的時間和地點，審核信息價是否按規(guī)定進行調(diào)節(jié)。在預算審核中，要注意有無不能作為計費基礎(chǔ)的費用列入計費基礎(chǔ)，這工作雖然簡單卻經(jīng)常發(fā)生問題，因此須引起重視。規(guī)費、稅金的計取要區(qū)分市縣鄉(xiāng)，按需計取。

4 結(jié)語

總之，為了達到合理控制工程造價的目標，相關(guān)單位需要不斷積累經(jīng)驗，找出容易出錯和遺漏的地方，并認真學習相關(guān)的造價文件和規(guī)章制度。同時在工程預結(jié)算審核的過程中，要嚴格審核一些重要部位，及時糾正預結(jié)算中存在的問題和不足，合理地確定工程造價，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。