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        農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考

        2016-10-21 22:02:26張喜林
        農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2016年5期
        關(guān)鍵詞:科技推廣服務(wù)體系

        摘 要:為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署和“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)方案,農(nóng)業(yè)科研單位正在進(jìn)行全面深化科技體制改革,建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)同步發(fā)展;如何建立具有科研單位特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式,是現(xiàn)階段面臨的重要問(wèn)題。以黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院縣共建的模式體系為例,針對(duì)這些問(wèn)題做了思考和闡述。

        關(guān)鍵詞:科技推廣;服務(wù)體系;合作共建

        中圖分類號(hào):F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160304001

        前言

        黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院多年來(lái)一直秉承“論文寫(xiě)在大地上,成果留在農(nóng)民家”的科研理念,提出了“院縣科技合作共建”這種極具科研單位特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。院縣科技合作共建模式被農(nóng)業(yè)部作為10大農(nóng)技推廣新模式之一在全國(guó)推廣,并連續(xù)2a寫(xiě)入中央1號(hào)文件。經(jīng)過(guò)11a的創(chuàng)新發(fā)展,現(xiàn)已初步形成“五位一體”的共建模式,即:科技園區(qū)、專家大院、科技培訓(xùn)、致富項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。并且從單一的院縣共建到院地、院村、院企、院社、院軍等多元共建模式同步發(fā)展,暢通了科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的渠道,使科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合的更加緊密,激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系,加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度,提高了農(nóng)民科技素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)民增收。有效破解了“三農(nóng)”難題。

        1 共建模式在創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)體系中的作用

        1.1 院縣共建成效顯著

        11a共建成果覆蓋了黑龍江省67個(gè)縣(市、區(qū)),使黑龍江省農(nóng)業(yè)良種覆蓋率提高到98%以上,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從48.5%提高到62.5%。建農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)125個(gè),鄉(xiāng)里建科技示范園660個(gè),村里建科技示范田4750個(gè)。展示當(dāng)?shù)匦枰淖魑镄缕贩N,新肥藥及新技術(shù)等農(nóng)業(yè)新成果2810項(xiàng),輻射推廣面積5864hm2,占黑龍江省耕地面積的41.9%。實(shí)施致富項(xiàng)目580項(xiàng),涉及66.8萬(wàn)農(nóng)戶,實(shí)施面積1320hm2,使項(xiàng)目區(qū)年戶均增收2715元,增加經(jīng)濟(jì)效益181.36億元。舉辦各類科技培訓(xùn)班1.7萬(wàn)場(chǎng)次,舉辦電視講座2910次,發(fā)放資料1029.5萬(wàn)份,培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民698.5萬(wàn)人次。

        1.2 多元共建助添活力

        在進(jìn)行院縣科技合作共建的同時(shí),本院積極探索共建的新模式。先后與甘南興十四村、中儲(chǔ)糧北方公司、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型合作社、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)展院村、院企、院校、院地、院社、院軍共建,取得了豐碩的成果。黑龍江(興十四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū),成為黑龍江省西北部規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科技成果“集散地”;在中儲(chǔ)糧北方公司建立了科技研發(fā)基地、人才培訓(xùn)基地、科技成果展示基地,提升了企業(yè)科技創(chuàng)新能力;雙城希英甜瓜合作社通過(guò)合作成功解決了困擾瓜農(nóng)多年的“西瓜大斑病”防治問(wèn)題,成了遠(yuǎn)近聞名瓜菜社。

        1.3 五大示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展

        在雙城、蘭西、克山、富錦、嫩江5個(gè)縣(市)建設(shè)高效現(xiàn)代化示范園區(qū)。聯(lián)合地方政府、合作社、涉農(nóng)企業(yè),以機(jī)制創(chuàng)新為手段,以促進(jìn)和加速科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、科技人員增收為宗旨,以調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)高產(chǎn)、促高效為目標(biāo),以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理組織為切入點(diǎn),探索科技人員同農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社以及公司等實(shí)體合作和收益分配新機(jī)制。初步探索了一個(gè)“強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”和“強(qiáng)科、富科、惠科”的新模式。樹(shù)立了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿,打造了“果蔬基地”三鄰村、“牧草之鄉(xiāng)”勝利村等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。用科技回答了“明天誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。

        2 困擾農(nóng)技推廣體系發(fā)展的主要問(wèn)題

        2.1 缺乏專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)

        十一五期間,本院共承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目449項(xiàng),資金25113.5萬(wàn)元。其中,948項(xiàng)目、國(guó)家科技支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、跨越計(jì)劃類項(xiàng)目占93.6%,成果推廣類項(xiàng)目占6.4%,從項(xiàng)目數(shù)比例、還是資金比重,都十分匱乏,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)模和影響力。缺乏科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾試驗(yàn)新成果、新技術(shù)的積極性,無(wú)法解除農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)顧慮,加大了科技推廣的難度。

        2.2 與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作力度不夠

        現(xiàn)在推廣部門缺乏與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作,技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化太泛泛,缺少針對(duì)性,由于接受能力不同,一些先進(jìn)成果、技術(shù)推廣起來(lái)速度緩慢,推廣工作常常遇阻。據(jù)調(diào)查,許多涉農(nóng)企業(yè)有資金但缺少好的技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)秀成果;合作社往往也在新品種選擇、新技術(shù)應(yīng)用上找不到門路。農(nóng)技推廣服務(wù)應(yīng)該重點(diǎn)面向這些有實(shí)力、渴技術(shù)、盼發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)合作、交流,推廣工作成效會(huì)更顯著,推廣服務(wù)體系會(huì)更完善。

        2.3 與地方推廣部門缺乏合作

        我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研與推廣實(shí)行的“雙軌制”,科研單位側(cè)重基礎(chǔ)研究,而推廣工作由各級(jí)政府農(nóng)技推廣部門負(fù)責(zé),互不統(tǒng)屬。近些年來(lái),由于農(nóng)技推廣部門知識(shí)老化,推廣體制不能適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需要,部分縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣部門呈現(xiàn)出線斷、網(wǎng)破、人散的局面。傳統(tǒng)的體制積弊和地方推廣部門的現(xiàn)狀導(dǎo)致科研單位與一些地方推廣部門很難進(jìn)行有效的合作,形成科研成果與農(nóng)民需求脫節(jié),科研與生產(chǎn)脫節(jié),科研部門與推廣部門脫節(jié)的局面,致使科研、推廣、生產(chǎn)條塊分割,科研課題和生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系不密切。

        2.4 農(nóng)民重視科技積極性不足

        幾年來(lái),通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)專家大院、科技培訓(xùn)發(fā)現(xiàn),農(nóng)民關(guān)注度最多的是作物產(chǎn)量,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的重視程度嚴(yán)重不足,對(duì)新成果、新技術(shù)的關(guān)注度和認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺乏,制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1/3左右屬于文盲半文盲,對(duì)科技成果的接受、吸收、消化能力十分有限,這無(wú)形中增加了科研人員推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種的難度。這需要在推廣手段上不斷創(chuàng)新,將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的具體工作加大力度實(shí)施。

        3 建設(shè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的幾點(diǎn)建議

        3.1 將科研單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

        省級(jí)科研單位具有人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)于構(gòu)建和完善多元化推廣體系,充實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容,促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要作用。但是多年來(lái)農(nóng)業(yè)科研單位游離在農(nóng)業(yè)推廣體系之外,沒(méi)有獲得專項(xiàng)的資金支持,專家依靠自己的科研經(jīng)費(fèi)甚至自費(fèi)去推廣技術(shù)、成果。實(shí)際上科學(xué)家到農(nóng)民中直接推廣技術(shù)、成果是最直接、最接地氣、最受農(nóng)民歡迎的推廣形式,能夠有效解決科研與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象,因此把農(nóng)業(yè)科研單位納入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中是十分必要的。

        3.2 形成科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度化、常態(tài)化

        通過(guò)國(guó)家、省部級(jí)大項(xiàng)目,特別是在“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)中,結(jié)合“黑龍江省億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”,給農(nóng)業(yè)科研單位提供部分專項(xiàng)推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi),使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)以一個(gè)常態(tài)制度形式固定下來(lái),保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)連續(xù)性;在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度,在進(jìn)行科研創(chuàng)新的同時(shí),完善推廣服務(wù)創(chuàng)新,形成具有科研單位特色的推廣服務(wù)形式,比如:科技合作共建模式,通過(guò)示范、展示,把科研成果及時(shí)、準(zhǔn)確地送到農(nóng)民田間、地頭。只有這樣科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平才能提升,服務(wù)效果才能顯著,對(duì)于黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)以及維護(hù)國(guó)家糧食安全具有重要意義。

        3.3 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作

        改變以前農(nóng)技推廣服務(wù)大鍋飯、一刀切的現(xiàn)象,有針對(duì)性的增強(qiáng)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)推廣服務(wù),使高素質(zhì)群體先掌握新技術(shù)、新成果。再通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體展示、宣傳作用,帶動(dòng)周圍普通農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識(shí),達(dá)到以點(diǎn)帶面的推廣效果。

        3.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式

        不要固守傳統(tǒng)推廣形式,大膽創(chuàng)新,通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺(tái)、動(dòng)漫科普進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,提高農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果熱情,把傳播科技知識(shí)、改善生活、弘揚(yáng)文化結(jié)合起來(lái),讓農(nóng)民在休閑、娛樂(lè)的過(guò)程中就學(xué)到了文化知識(shí),提高了素質(zhì)。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 鐘秋波. 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究[D]. 成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.

        [2]于水. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣模式與實(shí)踐[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009,16:20-25.

        [3] 劉戰(zhàn)平. 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣機(jī)制與模式研究[D].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2007.

        [4] 王慧軍.中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣理論與實(shí)踐發(fā)展研究[D]. 哈爾濱:東北農(nóng)業(yè)大學(xué), 2003.

        [5] 邵振中.建立“以農(nóng)業(yè)推廣中心為主體,多元化農(nóng)業(yè)推廣體制”的必要性和可行性分析[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技, 2012,23(06):187-189.

        作者簡(jiǎn)介:張喜林(1973-),男,副研究員,研究方向:院縣共建模式體系構(gòu)建。

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