近年來，地處膠東半島的文登市緊緊圍繞各級創(chuàng)業(yè)扶持政策，以打造藍(lán)色海洋創(chuàng)業(yè)之城為主線，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主推小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)兩大服務(wù)品牌，形成了“機(jī)遇促發(fā)展、小貸助升級、平臺添動(dòng)力”的創(chuàng)業(yè)全方位扶持體系，為全民創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

把握扶持的三個(gè)方向

圍繞藍(lán)色海洋扶持涉藍(lán)產(chǎn)業(yè)。文登市積極打造山東半島海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)新城，將政府推動(dòng)的創(chuàng)業(yè)方向和優(yōu)惠政策，集中向現(xiàn)代通訊、港口運(yùn)輸、生物醫(yī)藥等涉藍(lán)產(chǎn)業(yè)傾斜。人社部門、財(cái)政部門聯(lián)合出臺了吸引藍(lán)色人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，著力為建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)發(fā)展助力。

圍繞創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)扶持服務(wù)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)資金扶持、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)載體搭建上突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大對旅游、物流等服務(wù)型企業(yè)扶持力度。在技工院校開設(shè)育嬰師、物業(yè)管理等10余個(gè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)課程，建設(shè)義烏小商品批發(fā)市場創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

圍繞區(qū)域轉(zhuǎn)型扶持小微企業(yè)。政府出臺百家企業(yè)膨脹升級和百家中小微企業(yè)梯次成長規(guī)劃，每年市財(cái)政拿出不低于3000萬元的梯次成長計(jì)劃專項(xiàng)培育資金，并健全資金、人才、就業(yè)等全方位保障機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持百家中小微企業(yè)搞創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)業(yè)企業(yè)升級駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

用活小貸的三個(gè)創(chuàng)新

創(chuàng)新政策宣傳的全民覆蓋。將“地毯式”的廣面宣傳與“點(diǎn)對點(diǎn)”集中宣傳相結(jié)合，力求小額擔(dān)保貸款惠民政策的家喻戶曉、群眾皆知。突出政策宣傳的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，在鄉(xiāng)村大集、大型廣場、商場等人群密集地設(shè)立咨詢服務(wù)站，在鎮(zhèn)辦、街道、社區(qū)開辟宣傳專欄，在市中心商圈設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，現(xiàn)場進(jìn)行政策解答；打造各類媒體的全時(shí)覆蓋，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政策宣講，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)星火”專題宣傳片，搭乘聯(lián)通各村居的遠(yuǎn)程教育平臺，編排創(chuàng)業(yè)故事、創(chuàng)業(yè)心得等教育宣傳片十余期，使得小額擔(dān)保貸款政策深入人心；推動(dòng)小貸政策進(jìn)課堂，推出針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)群體的政策培訓(xùn)課程，融入20余期的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班理論教學(xué)，收到了良好的效果。

創(chuàng)新貸款管理的雙向發(fā)展。堅(jiān)持在小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鹂偭亢唾J款額度上齊頭并進(jìn)，小額擔(dān)保貸款和小額抵押貸款雙向發(fā)展，推動(dòng)放貸工作健康發(fā)展。一方面將擔(dān)?；疬m時(shí)由100萬元增加到800萬元，擔(dān)保能力得到前所未有的提升。將小額貸款的額度由原來的2萬元增加到10萬元，提前達(dá)到全省規(guī)定的最高水平。另一方面降低放貸門檻，人社局、財(cái)政局、郵政儲(chǔ)蓄銀行，合力開展了小額抵押貸款業(yè)務(wù)，改變了過去靠擔(dān)保人擔(dān)保申請貸款的獨(dú)木難支的局面，只要申請人符合小額貸款條件，有房產(chǎn)作為抵押，就可在最短的時(shí)間內(nèi)申請到小額抵押貸款，實(shí)現(xiàn)了兩條腿走路的新模式。2013年，已發(fā)放小額貸款2878萬元，其中抵押貸款就達(dá)到1878萬元，扶持302人成功實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢”，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到了80%以上。

創(chuàng)新“一站式”服務(wù)的綠色通道。為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者申貸、放貸服務(wù)，將系統(tǒng)內(nèi)的多項(xiàng)服務(wù)流程和項(xiàng)目進(jìn)行整合梳理，簡化工作程序、壓縮辦理時(shí)限，將小額擔(dān)保貸款窗口直接納入人力資源服務(wù)中心大廳前臺受理，實(shí)現(xiàn)了申請、審核、跟蹤服務(wù)、回收一站到位，并與銀行金融系統(tǒng)同樓辦公，放還貸業(yè)務(wù)不出樓即時(shí)辦結(jié)。依托17個(gè)鎮(zhèn)辦基層公共服務(wù)平臺的共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了各轄區(qū)小額擔(dān)保貸款在線聯(lián)網(wǎng)受理，極大地方便了申請貸款的創(chuàng)業(yè)人員。同時(shí)，整合26家金融機(jī)構(gòu)力量，搭建起一座集融資咨詢、培訓(xùn)、擔(dān)保于一體的“金融超市”，目前已有海洋能源、高分子新材料、港口基建等領(lǐng)域的33家企業(yè)與銀行簽訂了9億多元的貸款協(xié)議，集中化解了中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擴(kuò)張融資瓶頸問題。

打造創(chuàng)業(yè)的三個(gè)平臺

打造綜合性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺。依托人力資源綜合服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地硬件基礎(chǔ)、聘請駐文院校優(yōu)秀師資力量，開展大規(guī)模定期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并逐步形成了“縱向多層次、橫向全覆蓋”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，縱向開展了創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)后再提高等不同層次的培訓(xùn)課程，橫向?qū)崿F(xiàn)培訓(xùn)群體的全覆蓋，不僅包括高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員，還擴(kuò)大到農(nóng)民工群體。組織創(chuàng)業(yè)之星和人社、工商、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門聯(lián)合成立了創(chuàng)業(yè)顧問團(tuán)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的各類群體“號脈問診”，量身制定發(fā)展規(guī)劃。成立“創(chuàng)業(yè)俱樂部”，開辟獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)成果展示專區(qū)，定期組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者交流創(chuàng)業(yè)心得，共繪發(fā)展藍(lán)圖，今年以來組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班30余次，參訓(xùn)學(xué)員2900余人。

打造標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)孵化基地。投資5000萬元在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1.6萬平方米的“文登市創(chuàng)業(yè)孵化基地”，可同時(shí)孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家，根據(jù)創(chuàng)業(yè)的不同層次，合理規(guī)劃布局了綜合服務(wù)區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)區(qū)和企業(yè)孵化區(qū)，可為入駐企業(yè)提供政策咨詢、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、科研研發(fā)、工商注冊、稅務(wù)登記、人才交流等“一條龍”式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時(shí)為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、科研創(chuàng)業(yè)、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目等現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)業(yè)提供科研轉(zhuǎn)化力量，打造各類創(chuàng)業(yè)群體成功創(chuàng)業(yè)的“流水線”。

打造規(guī)模化創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。為給創(chuàng)業(yè)人員提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺，文登市充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，打造了家紡產(chǎn)業(yè)、電子裝配、水產(chǎn)品加工、蔬菜種植、小產(chǎn)品物流等五大創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在各大創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)配備專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員，有效搭建了自主創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的廣闊空間和舞臺。在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持和鼓勵(lì)下，全市各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)共入駐企業(yè)、商戶3000余個(gè)，年創(chuàng)收20多億元，帶動(dòng)3.7萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

作者簡介：姓名：王波（出生年份1977年10月），性別：男，民族：漢族，籍貫：山東省威海，學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：威海市文登區(qū)委宣傳部，研究方向：人力資源管理。