楊蘭

【摘 要】 事業(yè)單位預(yù)算管理屬于財務(wù)計劃的制定過程，幫助事業(yè)單位實現(xiàn)預(yù)期的財務(wù)目標，保持收支平衡，增加公共產(chǎn)品數(shù)量。目前，事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在全面預(yù)算管理水平低及執(zhí)行操作不規(guī)范的問題。本文針對事業(yè)單位財務(wù)管理問題，進行深入探討，并提出相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 全面預(yù)算管 財務(wù)管理

1 引 言

全面預(yù)算屬于一種科學的財務(wù)管理手段，該方式在事業(yè)單位財務(wù)管理的推廣具有十分重要的意義。同時，全面預(yù)算管理有助于事業(yè)單位進行有效的財政資源配置，提高財政資金的使用效率。另外，全面預(yù)算管理有助于維護事業(yè)單位的財政紀律和促進事業(yè)單位的發(fā)展。由于事業(yè)單位是我國社會的重要組成部分，承擔著社會公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能，所以需要現(xiàn)代的財務(wù)管理手段進行管理。

2 全面預(yù)算管理的概述

2.1 全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標及其指導方針的基礎(chǔ)上，企業(yè)的全體員工依靠企業(yè)自身的經(jīng)營特點，在需求導向的引導下，參與配合到企業(yè)經(jīng)營管理中所涉及到預(yù)算的各個方面之中。作為一種現(xiàn)代的企業(yè)管理模式，其主要是通過貨幣或數(shù)量等形式向外界展示其管理層在未來的某一段具體時間內(nèi)所能達到的一種期望目標的規(guī)劃，這一規(guī)劃通常體現(xiàn)在企業(yè)的資源配置及其經(jīng)營活動之上。相較傳統(tǒng)預(yù)算模式而言，該模式更加系統(tǒng)有序，戰(zhàn)略意義更為顯著。

2.2 全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算也可稱為總預(yù)算，由經(jīng)營、投資、籌資以及財務(wù)預(yù)算等多個部分組成。經(jīng)營預(yù)算是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入以及成本進行預(yù)算，具體包括采購、生產(chǎn)以及銷售預(yù)算等內(nèi)容；投資預(yù)算是指在預(yù)算期內(nèi)，企業(yè)對長期資產(chǎn)的購建、股權(quán)投資及其相關(guān)處理活動的投資；籌資預(yù)算是在經(jīng)營和投資預(yù)算資金需求基礎(chǔ)上進行編制的預(yù)算；財務(wù)預(yù)算則是在預(yù)算期內(nèi)，企業(yè)財務(wù)報表所反映出來的資金預(yù)算，主要包括利潤表預(yù)算、資產(chǎn)負債表預(yù)算和現(xiàn)金流量表預(yù)算三個部分。

3 全面預(yù)算在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用

3.1 促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)劃的制定

全面預(yù)算管理要求事業(yè)單位財務(wù)部門制定好中、長期發(fā)展規(guī)劃，并做好每項工作計劃，保證各項投入符合財務(wù)部門的發(fā)展要求。因此，全面預(yù)算管理的有效實施，可以促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)劃的制定。

3.2 整合事業(yè)單位各個部門的財務(wù)資源

全面預(yù)算可以對單位的各個部門的工作計劃和目標作出相應(yīng)的預(yù)算，并進行相應(yīng)的工作安排和調(diào)整，避免資源的重復浪費，提高經(jīng)濟資源的整合效率。

3.3 加強各個部門之間的信息溝通

全面預(yù)算管理可以加強各個部門之間的信息溝通，明確各個部門的責任、權(quán)力和利益，實現(xiàn)上下部門之間的有效配合。

3.4 準確進行對財務(wù)部門的經(jīng)營績效評價

全面預(yù)算管理由預(yù)算責任中心負責，并設(shè)定相應(yīng)的預(yù)算目標，財務(wù)部門對各個業(yè)務(wù)進行記錄，為實際偏離預(yù)算差異分析提供依據(jù)。責任中心針對財務(wù)部門提供的記錄，采用有效的措施，保證工作績效目標的順利實現(xiàn)。

4 全面預(yù)算管理在完善事業(yè)單位財務(wù)管理中的運用

4.1 構(gòu)建預(yù)算工作的組織

全面預(yù)算管理的實施第一步是合理構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，建立多層次、權(quán)責明確的組織結(jié)構(gòu)。同時，參考事業(yè)單位財務(wù)部門結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位設(shè)置預(yù)算委員會，并下設(shè)管理部，主要負責預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算匯總、預(yù)算上和下報告等工作。預(yù)算委員會全面分析預(yù)算和實際執(zhí)行之間的差異，并提出有針對性的措施和建議。

4.2 嚴格形式預(yù)算編制程序

事業(yè)單位的財務(wù)管理要實現(xiàn)全面預(yù)算管理目標，需要對財務(wù)部門進行具體化、量化準則制定，明確各個部門、各層員工的行動原則。全面預(yù)算目標要以財務(wù)部門的發(fā)展要求和發(fā)展目標為依據(jù)，進行有效的、準確的科學定位。在每年年末，事業(yè)單位召開全面預(yù)算委員會會議，依據(jù)預(yù)算目標的實現(xiàn)情況進行總結(jié)匯報，并制定下一年的預(yù)算編制要求。各個部門的利潤中心進行年度主要業(yè)務(wù)收入和支出核對，并對未來發(fā)展前景進行預(yù)測，編制相應(yīng)的成本和收入預(yù)算。各個費用中心依據(jù)年度承擔的管理工作，進行所需費用預(yù)算，并編制相應(yīng)的費用管理預(yù)算。各項預(yù)算中心依據(jù)各個編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成部門預(yù)算草案和預(yù)算管理。預(yù)算管理部門度相應(yīng)的數(shù)據(jù)進行匯總、整理和分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對，提出相應(yīng)的對策，保證年度基本目標的平衡。財務(wù)預(yù)算責任中心依據(jù)全面預(yù)算委員會，調(diào)整部門預(yù)算草案，匯報到預(yù)算管理部門。預(yù)算管理部門編制預(yù)算指導意見，供預(yù)算委員會進行討論，并報給事業(yè)單位領(lǐng)導部門進行審核，同意和批準后形成正式預(yù)算。

4.3 加強預(yù)算執(zhí)行和控制

預(yù)算責任中心依據(jù)已經(jīng)批準的財務(wù)預(yù)算，執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行程序，保證預(yù)算總目標和預(yù)算中心執(zhí)行目標的一致。事業(yè)單位財務(wù)部門針對已經(jīng)發(fā)生的各項費用，按照以下程序進行執(zhí)行：（1）經(jīng)辦人員提出相應(yīng)申請；（2）預(yù)算人員進行全面經(jīng)濟預(yù)算，并進行前后對照，記錄相應(yīng)的審核情況，提出審核意見，上報給預(yù)算管理人員；（3）預(yù)算中心負責人依據(jù)審核意見，批準預(yù)算內(nèi)各項經(jīng)濟事務(wù)；（4）經(jīng)辦人員辦理各項經(jīng)濟事務(wù)，并記錄實施過程。任何發(fā)生費預(yù)算的經(jīng)濟事項，按照活動和事件的原因進行分析，并歸屬到預(yù)算調(diào)整程序中。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算中心在日常經(jīng)濟活動中，嚴格執(zhí)行各項預(yù)算指標，并對比和分析實際執(zhí)行情況和預(yù)算指標之間的差異。在上述對比結(jié)果的基礎(chǔ)上，向全面預(yù)算委員會匯報，預(yù)算結(jié)余和常規(guī)性預(yù)算，以此避免消耗性的經(jīng)濟浪費。

5 結(jié)語

隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高有待加強。全面預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的有效手段之一，可以促進財務(wù)管理部門進行有計劃的預(yù)算管理，加強部門之間的協(xié)調(diào)合作，控制各個部門間的財務(wù)收支，避免出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象。因此，有效、合理地實施全面預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是財務(wù)管理目標實現(xiàn)的重要前提。

【參考文獻】

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