葉青

這60名“新武漢人”的到來，就像武漢一夜之間增加了60位工程院院士。

由香港導(dǎo)演陳可辛執(zhí)導(dǎo)，黃曉明、鄧超、佟大為主演的《中國合伙人》，講述了由20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初，大時代下三個年輕人從學(xué)生年代相遇、相識，擁有同樣的夢想一起打拼事業(yè)，共同創(chuàng)辦英語培訓(xùn)學(xué)校，最后功成名就實(shí)現(xiàn)夢想的勵志故事。

這個故事給我們留下了深刻的印象，也忍不住用在城市發(fā)展上。

“城市合伙人”的概念給合伙人賦予了一層新的含義，其將城市的優(yōu)勢與外來投資者的優(yōu)勢有機(jī)地組合起來，雙方結(jié)成利益共同體，共擔(dān)風(fēng)險、共歷艱辛、共創(chuàng)未來，實(shí)現(xiàn)雙贏。

武漢能給“合伙人”什么

2015年7月20日，在武漢建設(shè)國家創(chuàng)新型城市動員大會上，武漢市委書記宣布首次推出“城市合伙人計(jì)劃”。具體內(nèi)容是：引入領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一事一議”，最高可給予1億元項(xiàng)目資金資助；打造國際人才自由港，5年引進(jìn)10個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新頂尖領(lǐng)軍人才，1000名高層次人才。2015年底，《武漢“城市合伙人”認(rèn)定與服務(wù)工作實(shí)施辦法》和“3個10條”政策清單出臺，聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣納產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、知名創(chuàng)業(yè)投資人和優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才三類“城市合伙人”。

2016年3月30日，武漢市正式公布了首批60名“城市合伙人”名單。英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)博士、澳大利亞工程院院士程一兵等“國內(nèi)外頂尖人才”、“國家級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”、“知名創(chuàng)業(yè)投資人才”和“優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”四類人才共計(jì)60人入選。年齡小的有80后乃至90后。

依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，首批武漢“城市合伙人”具有人才層次高、產(chǎn)業(yè)契合度高、項(xiàng)目科技含量高等特點(diǎn)。60名合伙人中，48人具有博士學(xué)位，55人具有海外工作經(jīng)歷，并擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的核心技術(shù)，部分技術(shù)成果將填補(bǔ)國內(nèi)外空白。

在筆者看來，作為武漢的“城市合伙人”至少有三大便利：一是實(shí)行“綠卡制”，有效期5年。服務(wù)綠卡是“城市合伙人”直接享受相關(guān)待遇和服務(wù)的憑證。武漢將設(shè)立“城市合伙人”服務(wù)中心、武漢“城市合伙人”網(wǎng)站，并與相關(guān)職能部門和辦理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。武漢要求，各部門對綠卡持卡人辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時“一路綠燈”，“見卡服務(wù)”、不得另行審核，以期最大限度減少對創(chuàng)業(yè)活動的管制和干擾，最大限度降低創(chuàng)業(yè)投資的成本和風(fēng)險，最大限度滿足“城市合伙人”需求訴求。二是設(shè)立10億母基金，作為天使投資，最高可以給1億元的項(xiàng)目資金資助。三是市委書記阮成發(fā)直接與合伙人對接座談，對城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見。向他們“借腦”，也就是我們常說的“不求所有，但求所用”。

如何“筑巢引智”

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是人才成長的搖籃，能否成功地吸引人才是關(guān)鍵之處。武漢“城市合伙人”的打造，將人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展之間的聯(lián)系巧妙地搭建出了一個載體。筆者建議從以下四個方面，加大對全球高端人才的吸引力：

一是傳承“大武漢”的歷史。讓更多人了解武漢的歷史與未來，是一種智慧。作為“城市合伙人”，要通過自己的努力，成為這個城市的一部分，為武漢的發(fā)展出一份力。

2011年，麥肯錫啟動重大項(xiàng)目——研究全球城市未來變化，綜合考量城市GDP增速、總?cè)丝跀?shù)量、家庭總數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)，從全球2600多個城市選出領(lǐng)先者，推出“全球城市600”這一研究成果。基于“全球城市600”，麥肯錫發(fā)布研究報(bào)告顯示，2025年，武漢在全球的經(jīng)濟(jì)總量中排名第11位，上海、北京和紐約位列前三，第12名為倫敦，第13名則是洛杉磯。也就是說，武漢會在全國排第三位。

二是拉開“全區(qū)域”的架勢。2015年9月，武漢市長萬勇在一次企業(yè)家座談會上透露，武漢市正在積極申報(bào)建立國家級新區(qū)，新區(qū)名稱暫定為“武漢長江新區(qū)”。選址主要在漢口地區(qū)，涵蓋空港、陸港和水港。該新區(qū)的研究范圍為1200平方公里，準(zhǔn)備申報(bào)范圍為600平方公里。

筆者一直建議“像鄭東新區(qū)一樣建漢口北新區(qū)”，作為“城市合伙人”落腳的地方。筆者以為，定名為“漢口北新區(qū)”比“長江新區(qū)”要好，對比之下，長沙為“湘北新區(qū)”，南京為“江北新區(qū)”，重慶為“兩江新區(qū)”。

三是抓住“大創(chuàng)新”的機(jī)遇。在武漢的改革史上，一直不缺中央的“厚愛”。最近的一次，也是力度最大的一次，無疑是武漢成為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域。關(guān)鍵是看武漢人如何發(fā)揮“武漢精神——追求卓越、敢為人先”，怎么做這篇文章了。

首批武漢“城市合伙人”在漢創(chuàng)辦的企業(yè)或研發(fā)領(lǐng)域，主要集中在信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些人才的引進(jìn)，對武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級具有重大引領(lǐng)推動作用。

筆者覺得，這60名“新武漢人”的到來，就像武漢一夜之間增加了60位工程院院士。因?yàn)樗麄冊诟髯缘男袠I(yè)都是數(shù)一數(shù)二的人物。記得有一年開車走在路上，時任武漢市委書記楊松在廣播上說：武漢有這么多的院士，為什么不能夠“一個院士一個產(chǎn)業(yè)”？一些工廠好不容易搬走，為什么還要搞“都市工業(yè)園”？要搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

筆者作為全國人大代表，曾經(jīng)在上海培訓(xùn)過，參觀了莫干山50號、新天地等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。當(dāng)時上海已經(jīng)有70個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)是100個。而武漢還在做都市工業(yè)園。

確實(shí)，院士后面就是一個個的高新產(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)上有人問：科學(xué)院院士和中國工程院院士有什么區(qū)別？有兩個回答比較精準(zhǔn)：第一，兩者之間最突出的不同在于，中科院院士的成長，主要靠重點(diǎn)綜合大學(xué)和大師的熏陶；而工程院院士的成長，主要靠重點(diǎn)理工科大學(xué)和大量的工程技術(shù)實(shí)踐成為一名杰出的科學(xué)家或技術(shù)專家。第二，兩者入選的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可以說是教授與工程師的差別。也可以說，工程院院士應(yīng)該是科技型的企業(yè)家。所以，把60位“城市合伙人”視為工程院院士并不為過。武漢作為科技實(shí)力全國第三的城市，將再度發(fā)威。

四是發(fā)展“大環(huán)境”的優(yōu)化。建議以投資環(huán)境最優(yōu)的城市為榜樣，在“拿來主義”的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。筆者對武漢投資環(huán)境的總體評價是：硬件好于軟件。2015年初，《湖北省投資環(huán)境藍(lán)皮書》編委會發(fā)布2015年中國主要城市投資環(huán)境競爭力排行榜，武漢位居排行榜第11位。編委會從基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科教與社會環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)顯示度四個方面，建立中國主要城市投資環(huán)境競爭力評估指標(biāo)體系，得出中國主要城市投資環(huán)境競爭力排名結(jié)果。

筆者還以為，與深圳對比，武漢的情況正好相反，武漢高校較多，能否把武漢的部屬大學(xué)、中科院武漢分院、國有企事業(yè)單位的創(chuàng)新者也納入“城市合伙人”計(jì)劃之中呢？

綜上所述，筆者建議武漢要從歷史、區(qū)域、創(chuàng)新、環(huán)境四個方面構(gòu)建并實(shí)施、完善“城市合伙人”計(jì)劃。下一步就是把“外力——城市合伙人”與“內(nèi)力——科教人員”結(jié)合起來，才能產(chǎn)生無限的創(chuàng)新力。這同時也值得其他城市學(xué)習(xí)。

（作者系武漢市政府參事室參事、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長）