王福蕊

摘要：近年來，中央愈加重視黨風廉政工作的推進，并提出了加強廉政文化建設，以全面推動反腐倡廉工作。隨著中央對廉政文化建設的重視，學界也針對廉政文化建設的相關問題進行了探索，開展了一系列研究。本文主要針對廉政文化的概念、特性及內(nèi)容三方面進行探究，以期為廉政文化建設提供理論支持。

關鍵詞：廉政；文化；內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就對黨的反腐倡廉工作予以高度重視，在反腐的道路上不斷探索，于2004年創(chuàng)造性地提出了廉政文化概念，探索出一條具有中國特色的利用文化進行反腐倡廉工作的道路。黨的十八大明確提出了全面推進反腐倡廉工作，堅持中國特色的反腐倡廉道路，大力推進廉政文化建設，積極營造出推崇廉政的氛圍，有效預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一、廉政文化建設的理論內(nèi)涵

加強中國特色社會主義廉政文化的建設，需要對廉政文化和廉政文化建設的概念有所理解。

（一）廉政文化

關于廉政文化的概念，學界有廣狹義的界定。關于廉政文化的狹義界定，有學者認為，以廉政為思想內(nèi)涵的精神文化即廉政文化。但此種定義只涉及了廉政文化的精神層面，較為狹隘。關于廉政文化的廣義界定，多數(shù)學者將概念的范圍進行了擴大。有學者將與“廉政”相關的精神，細化為思想、理論、制度、觀念，并提出廉政文化還包括物質（如廉政教育場所）。該種界定豐富了廉政文化的精神層面，并將廉政文化延伸到了物質層面，值得借鑒。筆者認為，廉政文化是指有關廉政的思想、制度、觀念，以及在廉政的思想、制度、觀念基礎上所形成的行為方式與物質的總和。

（二）廉政文化建設

廉政文化建設，即以政府、政黨、社會組織、人民群眾為主體，從文化的角度有步驟地進行廉政文化的建立、發(fā)展和完善，充分發(fā)揮文化的導向、約束、教化和滲透功能，使廉政文化符合當前政治文明的需要，進而促進黨風廉政建設。

二、廉政文化建設的特性

（一）廉政文化建設具有群眾性

廉政文化建設是屬于人民的文化建設，它的發(fā)展和完善離不開人民群眾的廣泛參與和大力支持。中央加大力度開展廉政文化建設，是廣大人民群眾要求的集中體現(xiàn)。我國的黨風廉政建設曾一度僅僅面向黨政干部而開展，其教育的客體不夠廣泛，喪失了群眾基礎。廉政文化建設不僅要教育黨員和干部，而且要面向全社會，營造全民崇尚廉潔奉公的社會氛圍，使廉潔成為全民共識。因此，廉政文化建設要擴大其范圍，不僅針對黨政干部，還應開展全民廉政文化建設，為黨風廉政工作營造良好的社會大環(huán)境。

（二）廉政文化建設具有先進性

廉政文化建設是中國特色社會主義文化建設的重要組成部分，從其歷史根源上看，我國自古代就制定頒布了一系列有關反腐倡廉的制度、政策，隨著歷史的發(fā)展，我國廉政文化建設不斷推進和完善，因此，當今我國廉政文化建設充分繼承了五千年來中華民族的廉政思想；從指導思想上看，我國廉政文化建設堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。

（三）廉政文化建設具有實踐性

廉政文化建設不僅僅是理論問題，它具有一定的實踐性，是我國預防腐敗的有效手段。根據(jù)馬克思的理論與實踐相結合的思想，一個理論的提出，必然是從實踐中總結出來，再通過實踐來驗證其科學性。中國特色社會主義廉政文化建設理論是在我國長期與腐敗斗爭的歷史中得出的經(jīng)驗成果，然而要實現(xiàn)該理論的價值，必須要通過實踐這一環(huán)節(jié)方能實現(xiàn)，并在實踐的過程中不斷修正、完善、創(chuàng)新，從而使廉政文化建設與時俱進，適應時代發(fā)展，為我國黨風廉政基礎營造良好的社會環(huán)境。

三、廉政文化建設的內(nèi)容

（一）加強廉政文化精神層面的建設

加強廉政文化建設，需要加強黨政干部和人民群眾的精神層面的建設，堅決反對拜金主義、享樂主義、個人主義，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而設立一道強有力的心理防線。

第一，針對黨政干部，要加強思想道德教育。道德是最高的社會行為準則，作為黨政干部，要加強思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮思想道德的作用，建立牢固的反腐的道德防線，與拜金主義、享樂主義、個人主義這些錯誤的價值觀作斗爭，來修正自身的從政行為。除了修正自身的行為外，還應該堅持全心全意為人民服務的理念，黨政干部作為國家權力的實施者，其權力是人民賦予的，在工作中做到奉公執(zhí)法，遵守職業(yè)守則，從而也避免了腐敗問題。另外，要將廉政文化建設融入到干部的選拔、培訓等過程中，選出思想道德高尚的人才。

第二，針對人民群眾，要加強廉政文化建設的宣傳。廉政文化建設是針對黨政干部開展的，但是廉政思想的形成離不開社會大環(huán)境，如果全社會都反腐敗，那么腐敗現(xiàn)象也就喪失了滋生的土壤。因此，廉政文化建設不能僅僅針對黨政干部，還要擴大到人民群眾，通過對廉政文化建設的宣傳，以正確的廉政觀引導整體社會的反腐倡廉理念，為廉政文化建設提供良好的社會環(huán)境。

（二）健全廉政文化制度層面建設

加強廉政文化建設，需要健全與廉政文化建設相關的各項配套制度，以確保廉政文化建設的順利進行。

第一，健全反腐相關法律制度。盡管我國已經(jīng)制定了一些關于腐敗的相關法律法規(guī)，但是這些法律制度仍有所欠缺。首先，要在源頭上嚴格把關國家公務人員的選拔、聘任，通過完善《公務員法》的相關制度，充分考核公務員的道德休養(yǎng)，將“廉政”作為一項重要的考核指標。除此以外，還可以積極推進黨政干部財產(chǎn)申報制度，以及適薪養(yǎng)廉等制度的建設，并以法律的形式確立下來，增強其強制性。除了這些預防措施外，還應加大腐敗的違法成本，嚴厲懲處腐敗行為，通過完善《刑法》中相關法律條款，加大腐敗的違法成本，為廉政文化建設奠定相關法律基礎。

第二，健全廉政行為激勵制度。除了加大懲罰力度，還應對廉政行為予以激勵，根據(jù)《黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的要求，定期對公職人員進行檢查，及時糾正存在的問題，另外可以采取與群眾評價相結合的方法，對于黨政干部的廉政情況進行綜合測評，對于人民群眾評價高的干部予以一定的物質獎勵和精神獎勵，并將此作為干部升遷的考核內(nèi)容，除此，相關單位要對廉政突出的干部樹為典型，加大宣傳力度，為其他干部樹立榜樣。

第三，健全廉政文化監(jiān)督機制。推進廉政文化建設要求我們健全相關監(jiān)督機制，建立科學有效的監(jiān)督體系。首先，共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，必須要保持我黨的廉潔性。加強選舉監(jiān)督、黨內(nèi)各項決策的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢機關的監(jiān)督效力。其次，人民代表大會制度作為廉政監(jiān)督的基礎，是我國最具權威性的監(jiān)督機關，進一步加強對立法和黨的政策的監(jiān)督，進行聽證會等各種形式，讓人民群眾參與進來。最后，暢通公民監(jiān)督通道，完善各級信訪和舉報制度，制定相關政策確保公民權利的實施。

（三）豐富廉政文化物質層面建設

對于廉政文化建設，樹立廉政理念，還需要通過一定的物質載體和媒介表現(xiàn)出來，因此，我們還許豐富廉政文化物質層面的建設。

第一，廉政文化建設需要物質載體。聽過相關的物質載體來傳播廉政文化建設理念，如建設廉政文化教育基地，包括廉政干部的故居、紀念館等具有廉政文化教育的場所。相關機關、部門可以利用社區(qū)活動中心、公園等公共場所舉辦各類反腐倡廉活動，讓反腐意識深入人心。另外，可以建設一些標志性的廉政景觀，時刻警示人們要與腐敗行為斗爭到底，共建廉潔政府。

第二，廉政文化建設需要傳播媒介。廉政文化可以通過報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介來傳播與廉政文化相關的影音作品、公益廣告、廣播節(jié)目等。除此以外，在當今發(fā)達的網(wǎng)絡時代，可以充分利用網(wǎng)絡宣傳廉政文化，諸如構建廉政文化信息發(fā)布平臺、政府門戶網(wǎng)增設廉政文化建設版塊，還可以通過QQ、微信、微博等民眾常用軟件進行廉政文化建設的宣傳。

總之，廉政文化建設乃反腐倡廉工作之基礎，有著舉足輕重的地位?，F(xiàn)階段，廉政文化建設的相關研究已經(jīng)獲得了一定的收效，然而，解決腐敗問題并非一朝一夕之事，因此，廉政文化建設將是一個長期的過程。隨著廉政文化建設等一系列舉措的開展，我國將更加穩(wěn)步有序地進行黨風廉政建設。