張倩

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、農(nóng)村中年輕一代群體外出打工的數(shù)量在不斷地增加，于是出現(xiàn)大量空巢老人，他們的生活需求在目前的保障水平下得不到充分的滿足。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解太原市小店區(qū)劉家堡鄉(xiāng)農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析存在的問(wèn)題，并以此提出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望建立以政府為核心，以家庭為主體，以社會(huì)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的比較完善的農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村空巢老人；養(yǎng)老保障；政府養(yǎng)老；家庭養(yǎng)老

一、農(nóng)村空巢老人的現(xiàn)狀及形成的原因

1.1農(nóng)村空巢老人的現(xiàn)狀

農(nóng)村空巢老人面臨的困難：第一，農(nóng)村人口向城市大量流動(dòng)，使得空巢老人不僅要照顧自己還要照顧年幼的孫輩，加重了空巢老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，子女不在身邊勞務(wù)量加重，大多數(shù)空巢老人身體健康狀況本來(lái)就堪憂，繁重勞動(dòng)對(duì)老人們身體健康損害嚴(yán)重還增添了許多的心理負(fù)擔(dān)。第三，兒女不在身邊長(zhǎng)期在外邊打工，加上年齡上的和文化水平上的差異，使得子女人生觀、價(jià)值觀念與老人們落后保守的觀念產(chǎn)生沖突。

1.2農(nóng)村空巢老人群體形成的原因

我國(guó)空巢老人增加是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的結(jié)果，其中主要原因有：

第一，城市化進(jìn)程使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量向城市流動(dòng)，城市用地面積不斷增大，于是留在農(nóng)村的就只剩下空巢老人、婦女兒童、鰥寡孤獨(dú)者。第二，計(jì)劃生育政策和老齡化問(wèn)題疊加。1980年到1990年我國(guó)的生育率基本就維持在2.46%，這種生育率的突然下降，導(dǎo)致出生的人口陡降，所以在總?cè)丝谥欣夏耆丝诘谋壤筒粩嗟纳仙?。第三，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念與現(xiàn)在養(yǎng)老觀念的沖突。

二、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題

2.1小店區(qū)劉家堡鄉(xiāng)空巢老人養(yǎng)老方面存在的問(wèn)題

2.1.1經(jīng)濟(jì)狀況欠佳

接受訪問(wèn)的空巢老人中，只有較少的子女為老人上繳生活費(fèi)，只有老人生病的時(shí)候才拿點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)，或者是過(guò)春節(jié)和生日，部分老人表示會(huì)收到一些紅包，不過(guò)數(shù)量并不多。特別是一些農(nóng)村的年輕人把老年人當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)上不支持，造成老人老無(wú)所養(yǎng)。調(diào)查中，以低保和政府資助為主要生活來(lái)源又少之又少，這表明我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障還有待完善。

2.1.2缺乏精神慰籍

在大多數(shù)類似于劉家堡鄉(xiāng)的地區(qū)，年壯的子女為了走出貧困，不得不離開(kāi)父母外出打工。留守的老人完全就成為了沒(méi)有人關(guān)心照顧的空巢老人。這樣的問(wèn)題值得我們深思，在構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，對(duì)空巢老人的關(guān)愛(ài)應(yīng)該是子女和社會(huì)共同承擔(dān)的責(zé)任。

2.1.3缺乏衛(wèi)生設(shè)備

農(nóng)村空巢老人經(jīng)常需要做很多的家務(wù)和農(nóng)活，積勞成病，大多數(shù)的空巢老人身體都是亞健康狀況。出現(xiàn)重大疾病的幾率很高。而他們大多數(shù)在醫(yī)療方面的常識(shí)比較低，有的觀念古老的空巢老人還相信菩薩保佑或者封建迷信的土辦法來(lái)治療疾病。

三、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障的對(duì)策

3.1強(qiáng)化政府責(zé)任

解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是建立覆蓋范圍廣、制度合理完善的養(yǎng)老制度，為以后各項(xiàng)政策的落實(shí)打下良好的基礎(chǔ)。首先，制定兼顧公平和效率的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，從制度層面上實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)。其次，建立和完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障體系，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，在完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度上，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障體系的可行性。

3.2提高家庭養(yǎng)老能力

家庭是最基本的社會(huì)單元，由于養(yǎng)老金的支付需要一定時(shí)期的積累，在一定時(shí)期內(nèi)，家庭養(yǎng)老一直是我國(guó)農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)條件還是生活照料又或精神慰籍，家庭都有不可代替的重要作用，也符合我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。關(guān)注老年人的精神狀況，發(fā)揚(yáng)孝文化，改變空巢老人和兒女養(yǎng)老意識(shí)才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在：建立完善空巢老人養(yǎng)老相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如下棋、打牌、健身娛樂(lè)等；對(duì)喪偶的空巢老人可以鼓勵(lì)再婚，社會(huì)輿論也不要給再婚的空巢老人壓力。

3.3完善農(nóng)村社會(huì)救助

第一，擴(kuò)大低保的覆蓋面，使社會(huì)救助幫助到社會(huì)中底層的弱勢(shì)群體。第二，加強(qiáng)法制建設(shè)，使公民基本得到法律規(guī)定的物質(zhì)保障權(quán)利，讓社會(huì)救助進(jìn)入一種有法可依的有序狀態(tài)。第三，加強(qiáng)在教育、醫(yī)療、法律咨詢等方面的幫助，規(guī)范城鄉(xiāng)救助體系，從根本上幫助解決農(nóng)村困難群眾基本的生活需要。

3.4讓農(nóng)村的年輕人在本地實(shí)現(xiàn)就業(yè)

在農(nóng)村因地制宜的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在小城鎮(zhèn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村下崗人員進(jìn)行新技能的培訓(xùn)等。在實(shí)際操作中要因地制宜，可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有比較資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村企業(yè)可以打造自己的品牌。這樣農(nóng)民的收入增加，大量空巢老人子女在附近實(shí)現(xiàn)就業(yè)，那么空巢老人就可以得到很好的照料，減輕了空巢老人的經(jīng)濟(jì)壓力，也很好地滿足了空巢老人在心理上的需求。