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浙江紹興白云建設(shè)有限公司

【摘 要】本文筆者分析了建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)決算過程中產(chǎn)生的問題，并提出如何做好預(yù)決算工作的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)算；決算

一、引言

建筑工程項(xiàng)目預(yù)決算是通過貨幣方式體現(xiàn)建筑項(xiàng)目的價(jià)值。建筑工程項(xiàng)目預(yù)決算是確定與管理建筑項(xiàng)目投資的主要方式和舉措，是招標(biāo)與評審公司經(jīng)營管理能力、審核機(jī)關(guān)掌控投資情況以及督察經(jīng)濟(jì)工作的主要指標(biāo)。因此，項(xiàng)目預(yù)決算要具有極強(qiáng)的合理性、精準(zhǔn)性和權(quán)威性。為滿足當(dāng)今基本建設(shè)監(jiān)管制度全面推進(jìn)改革的要求，特別是我國進(jìn)入世貿(mào)組織之后，整合預(yù)決算制定方案與規(guī)范，提升制定預(yù)決算質(zhì)量，抵制施工造價(jià)失調(diào)情況，合理確定項(xiàng)目投資，積極把控項(xiàng)目投資，制定一項(xiàng)良好的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理規(guī)范迫在眉睫。

二、建筑工程項(xiàng)目預(yù)決算過程中存在的主要問題

1工程量多算和重復(fù)計(jì)算的問題

工程量多算和重復(fù)計(jì)算工程量是兩個(gè)完全不同的定義。工程量多算是指計(jì)算的工程量超出實(shí)際情況，主要在隱蔽工程（如樁、承臺、鹼的數(shù)量）、混凝土工程（如柱、梁、板的數(shù)量）等多方面，均有可能出現(xiàn)多算情況，一方面因?yàn)檫@些結(jié)構(gòu)構(gòu)件的截面較為復(fù)雜，有時(shí)，常近似采用幾個(gè)簡單幾何形截面組合的方法計(jì)算截面面積；另外，結(jié)構(gòu)構(gòu)件存在重疊部分，容易導(dǎo)致工程量計(jì)算超出實(shí)際數(shù)量。

工程量重復(fù)計(jì)算，是一些施工單位為了計(jì)算上方便，小的數(shù)量應(yīng)該扣除的不給扣除，預(yù)決算的數(shù)量易大不易小，如墻壁柱磚砌體數(shù)量單獨(dú)列出，但又并人磚墻項(xiàng)目中，又如，磚墻工程量中，嵌人內(nèi)墻的鋼筋混凝土板頭，過梁，圈梁，甚至有些超過平方米的門窗0.3mm洞口均不扣除，這就導(dǎo)致了這些構(gòu)件在鋼筋混凝土和磚墻中兩度出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。對這樣的問題，要本著實(shí)事求是的原則，以國家頒布的定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則來確定工程量。另外，對計(jì)算出的工程量，要進(jìn)行驗(yàn)證對比，首先和自己以往所做過經(jīng)驗(yàn)數(shù)對比，其次和建筑面積主要工程量指標(biāo)進(jìn)行對比，這樣可以概略判斷其數(shù)量的合理性。

2關(guān)于定額套用問題

2.1建設(shè)工程預(yù)算定額的問題

估算編制時(shí)常常出現(xiàn)機(jī)電設(shè)施組裝項(xiàng)目要參照定額部頒規(guī)范或建筑工程項(xiàng)目要借用建筑工程定額的情況。通過參照這些定額，必然給各個(gè)地區(qū)、各種類別的工程及技術(shù)能力不一的企業(yè)帶來許多不良影響，所以，要根據(jù)現(xiàn)狀創(chuàng)建一系列逐步完善的定額體系。應(yīng)當(dāng)按照地區(qū)差異與項(xiàng)目實(shí)際施工技術(shù)參差不齊、不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與特征，調(diào)整定額，也就是基于基礎(chǔ)定額難度系數(shù)適當(dāng)?shù)募哟箅y易程度，從而使根本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化，形成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；此外，針對新科技、新工藝、新原料、新設(shè)施的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的歸納總結(jié)其所涉及到的定額，以防局部工程造價(jià)失衡，從而便于工程投資的掌控與監(jiān)管。

2.2定額套用界限

對于每一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有些時(shí)候可能出現(xiàn)很大的爭議，特別是對于一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)，因此要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

2.3定額單價(jià)換算

定額單價(jià)換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯定額單價(jià)，也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中，往往都會存在實(shí)際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況，如果實(shí)際塊料的尺寸小于定額那就說明塊料的實(shí)際用量小于定額用量，因?yàn)閴K料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說塊料小時(shí)，單位面積里塊料的面積減少了。從上面兩種不同的做法不難看出：后者只換實(shí)際塊料價(jià)而定額含量不變，這必然就導(dǎo)致造價(jià)明顯增大。工程隊(duì)往往就是這樣通過只換實(shí)際塊料價(jià)而不換定額含量來故意增大造價(jià)的。

3材料價(jià)格管理不夠完善

隨著建筑業(yè)市場的不斷發(fā)展，建筑材料市場日益興隆，但同時(shí)也導(dǎo)致市場出現(xiàn)監(jiān)管亂無章與建筑材料沉浮不定的情況。目前就建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的組成而言，材料費(fèi)占項(xiàng)目比例較大。建筑材料費(fèi)在項(xiàng)目造價(jià)組成內(nèi)具有戰(zhàn)略地位，可見，在合理控制、減少項(xiàng)目造價(jià)以及增加建筑投資投資收益方面，調(diào)控建筑材料價(jià)格在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

4計(jì)取費(fèi)率問題

計(jì)取費(fèi)率問題一般比較簡單，國家分類不完全一致，有的地區(qū)按施工單位資質(zhì)等級計(jì)取費(fèi)率，這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實(shí)情況，加固定資產(chǎn)企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的比例。

根據(jù)國家建設(shè)部的要求，將要全面推廣并實(shí)施的是按工程類別加以計(jì)取費(fèi)率，至于某項(xiàng)工程應(yīng)該按幾類進(jìn)行計(jì)取費(fèi)率，制約因素主要有：建筑物高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等）、跨度等幾種。

（1）高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進(jìn)行項(xiàng)目工程決算的時(shí)候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。

（2）虛增工程量。虛增工程量是施工企業(yè)為了增加施工成本獲得利潤的一種重要方法，雖然有的時(shí)候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。

三、提高預(yù)決算工做應(yīng)采取的主要措施

1工程預(yù)算定額要適時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理

隨著市場調(diào)控力度的加大，建設(shè)材料與設(shè)施大力度調(diào)價(jià)，人力費(fèi)與設(shè)備費(fèi)也得到大幅提升，與其他領(lǐng)域比較，建設(shè)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益與其之間的差距越演越烈。因此，要求行政機(jī)關(guān)分析與掌控市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，同時(shí)擬定相關(guān)文件與政策，在工程造價(jià)上很好的體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)帶來的動態(tài)因素。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，項(xiàng)目概預(yù)算的制定、取費(fèi)指標(biāo)與項(xiàng)目造價(jià)計(jì)算程序持續(xù)調(diào)整與完善，逐漸實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的動態(tài)監(jiān)管，從而帶動行業(yè)蒸蒸日上。

2完善建筑工程項(xiàng)目預(yù)算的管理體系

工程預(yù)算的編制和管理涉及到行政機(jī)關(guān)、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)以及銀行等諸多部門，搞好工程預(yù)算編制和管理工作，需要建立一個(gè)由各相關(guān)部門密切配合的精干、高效、科學(xué)的體系。建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。從工程竣工決算的審核環(huán)節(jié)如何提高建設(shè)工程造價(jià)的資金，正確反映工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)的合理性，核實(shí)工程造價(jià)節(jié)約并合理地使用建設(shè)資金，發(fā)揮投資效益

3以實(shí)事求是的原則進(jìn)行編審工作

目前，基本建設(shè)工程有許多承包形式，如平方米造價(jià)包干，施工圖預(yù)算加系數(shù)包干等等。不論采用哪種承包形式，其準(zhǔn)確的工程造價(jià)都要以準(zhǔn)確的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，任何忽略預(yù)算編審工作的做法都是不負(fù)責(zé)任的，而且會從不同角度給建設(shè)單位造成很大危害。工程預(yù)決算編審工作最重要的原則是實(shí)事求是。對待施工單位的預(yù)、決算，既要注意“高估冒算”的錯誤，也要注意施工單位為了接工程而在預(yù)算中“低估少算”的傾向。前者，會使國家的建設(shè)資金通過少勞而獲取，后者則會在施工中因資金不足而偷工減料或半途停工，到后來不得不一次次的追加預(yù)算。對于在招標(biāo)過程中，投標(biāo)價(jià)比標(biāo)底價(jià)低的施工單位，在其中標(biāo)后，我們就在合同中明確不得因預(yù)算中出現(xiàn)的問題而不按照圖紙施工，從而避免了漏洞的出現(xiàn)。因此，在工程預(yù)、決算的編審過程中，時(shí)刻牢記“實(shí)事求是”的原則，決不放松這樣就能始終立于不敗之地。

四、結(jié)束語

總而言之，鑒于預(yù)決算編制工作的實(shí)質(zhì)，預(yù)決算人員不僅要熟悉預(yù)決算的相關(guān)法律法規(guī)，還要具備編審項(xiàng)目預(yù)決算的具體工作水平，同時(shí)也以全方位了解基建項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)技能。應(yīng)掌握建筑工程概況，獲取龐大的經(jīng)濟(jì)資訊，變成知曉項(xiàng)目技術(shù)作業(yè)管控、投資預(yù)算、項(xiàng)目評估技能及經(jīng)濟(jì)管控的專業(yè)人士。從而滿足經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與改革的需求，為我國的基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)發(fā)揮自身最大的力量。

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