摘 要： 改革開放以來，我國的各個領(lǐng)域都得到了迅猛發(fā)展，逐步實現(xiàn)了中華民族的騰飛夢想。然而，也正是因為這樣的騰飛，許多基礎(chǔ)設(shè)施未能緊跟時代發(fā)展的步伐，疲軟態(tài)勢甚至不良現(xiàn)象頻頻發(fā)生。為順應(yīng)時勢發(fā)展，緊跟社會發(fā)展步伐，行政體制改革也必須毫不懈怠的緊隨，而在行政體制改革過程中，健全法制是重中之重。如何更加有效的推進社會主義法治化進程，需要國家各級機關(guān)共同努力。

關(guān)鍵詞：改革 行政體制 法治 發(fā)展

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0317-01

前言：早在上世紀八十年代，黨中央就提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的方針，行政體制改革的進程也是在不斷的推進。而依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)容更是被寫入憲法。由此可以看出法治對于改革的重要性。雖然“法治”受到了如此高規(guī)格的待遇，但是在我國飛速轉(zhuǎn)動的發(fā)展巨輪之下，它還是不得不選擇妥協(xié)，為適應(yīng)社會發(fā)展的新常態(tài)而不斷的進行自我調(diào)整，為更好的服務(wù)于我國的市場經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)社會的長治久安而不斷改進完善。

一、行政體制改革法治化的社會需求

制度隨著一個國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，一個沒有制度的國家注定是動蕩的，而建立了制度卻保守停滯，不積極適應(yīng)社會發(fā)展的新常態(tài)，新社會下的老制度聊勝于無，甚至嚴重阻礙社會的發(fā)展。在行政體制體制的改革過程中，如果脫離法治，人治占主導(dǎo)地位，那么所建立完善的制度有可能會形同虛設(shè)或者在執(zhí)行的過程中偏離、違背。改革開放以后，我國的經(jīng)濟建設(shè)、法制建設(shè)等一系列的建設(shè)工作都處于不斷的發(fā)展之中，但是與我國社會發(fā)展的迅猛之速相比，法治化程度還遠遠不足以適應(yīng)當前的局面。在處理國家事務(wù)的過程中，因制度的不夠完善，人治的現(xiàn)象時有發(fā)生，也不可能完全避免，這樣執(zhí)政者往往會出現(xiàn)因個人情緒、偏好、意志主張而做出不利于社會發(fā)展的決定，甚至是一人獨斷。行政體制改革的法治化就是為了杜絕以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、行政不作為等影響國家健康發(fā)展的現(xiàn)象產(chǎn)生。行政體制改革法治化，不但是要求行政管理對象的知法守法，更要求行政管理者必須按照國家法律制度依法執(zhí)政。

二、行政體制改革法治化

政府部門的行政執(zhí)法、廣大人民群眾的行為處事都必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)進行，不應(yīng)當是法律只針對“民”而不管“官”的一種情況。行政體制改革的法治化，就是要讓“民”在法律、規(guī)章制度下奉公守法、依法行事的同時要求“官”在也在法律約束下執(zhí)法，一方面是我國公民應(yīng)共同遵守的法，另一方面是針對行政主體制定的專門的法律法規(guī)。

1.行政組織設(shè)立及其工作人員的行政資格法治化

各級行政組織是行政權(quán)力行使的合法組織，而各級行政組織內(nèi)的工作人員是具體行使國家權(quán)力的人。行政組織在對其內(nèi)部的機構(gòu)以及人員進行設(shè)置時，如果不加以限制，會出現(xiàn)以個人意志自由設(shè)置的情況，造成設(shè)置不當，影響行政效能。行政組織設(shè)立及其工作人員行政資格法治化確有必要，需要有明確的法律制度對其予以明確。譬如行政組織的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)立以及人事聘用都不依照法律法規(guī)、只需某一個人就可以隨意設(shè)置下轄機構(gòu)、隨意選用其工作人員，那么勢必會形成一盤散沙，不同機構(gòu)不同部門的工作推諉現(xiàn)象勢必嚴重。行政機構(gòu)的合理設(shè)置有助于行政效率的提高，在明確的法律制度下予以設(shè)置其內(nèi)部機構(gòu)，是行政高效的必須。行政組織內(nèi)部工作人員的行政資格法治化就是要求各級行政組織在聘用國家機關(guān)工作人員時必須遵照法律法規(guī)，如無明確的法律法規(guī)予以規(guī)范，憑個人意志便可決定其內(nèi)部工作人員的錄用及解聘，勢必會加劇權(quán)大于法的情況發(fā)生。在公平、公正、公開的法律制度下選錄用國家機關(guān)工作人員，并取得相關(guān)的行政執(zhí)法資格，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行使其行政執(zhí)法權(quán)，要避免權(quán)力交叉、杜絕權(quán)力濫用。對于有法不依、執(zhí)法不嚴的行政工作人員，也要在法律制度中予以明確其懲罰措施。法律制度明確行政主體的權(quán)與責，才能有效促進行政的高效運轉(zhuǎn)，提升政府形象、維護法律尊嚴。

2.行政主體及其工作人員的行政程序法治化

行政執(zhí)法權(quán)是對于國家公權(quán)力的行使，具有國家強制性。行政機關(guān)工作人員的行政程序不嚴格往往造成行政結(jié)果的不合法，不但給行政對象造成不必要的損失，也損害了政府的良好形象。行政執(zhí)法過程遵章辦事、嚴格按照法律制度的要求，對于提升政府公信力具有一定的意義。除了健全法律制度之外，行政組織的執(zhí)法程序有必要接受上級機構(gòu)及社會的監(jiān)督。沒有監(jiān)督，行政主體往往樂于行使權(quán)力而忽視履行職責，執(zhí)法程序的是否合法也會受到質(zhì)疑。內(nèi)部的自覺守法以及外部的監(jiān)督都有必要在相關(guān)法律制度中予以完善，促進政府行政效能在陽光下公開透明的高效運轉(zhuǎn)。

結(jié)尾：行政體制改革法治化，不能夠只是掛在口頭、流于形式，需要每一個體都在行政體制改革法治化的進程中切實履行自己的職責，權(quán)責相依，行使行政權(quán)的過程中要嚴格遵守有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制基本要求，規(guī)范行政具體行為。行政體制改革的進程中會出現(xiàn)各種各樣的困難與摩擦，這些不僅僅體現(xiàn)在表面的阻礙現(xiàn)象，更有著背后的利益沖突，對于化解這些困難與沖突，法治化是一個有效可行的辦法。

參考文獻

[1]劉少瑩 《新中國60年依法治國探析》 2009.10

[2]王海毅 《改革開放以來黨的法制理論發(fā)展創(chuàng)新的歷程與經(jīng)驗》 2010

作者簡介：王彤（1995-），女，漢族，山東省滕州人，單位：湖南省長沙市湖南大學(xué)，研究方向：行政管理。