摘要：在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的問(wèn)題受到了越來(lái)越多的重視。國(guó)土資源管理執(zhí)法存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：查處與執(zhí)行難、執(zhí)法隊(duì)伍不健全、國(guó)土資源管理方面的政策亟需完善、相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不到位等情況。要真正的實(shí)現(xiàn)改善國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督體系應(yīng)做到下面幾方面：加強(qiáng)制度的建設(shè)以便于更好的依據(jù)法律辦事；提高部門的服務(wù)和管理能力；規(guī)范各個(gè)部門的權(quán)力，加大監(jiān)督的力度。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；管理；執(zhí)法監(jiān)督；問(wèn)題

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.060

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督是我國(guó)為了確保資源能更加合理的利用，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別重要的一項(xiàng)工作，對(duì)于國(guó)土資源的合理利用起著很大的約束性作用。本文就我國(guó)目前的國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出對(duì)策。

1 國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題

1.1 缺乏完善的制度保障

我國(guó)國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作一直以來(lái)都存在著查處難和執(zhí)行難的問(wèn)題，其中以執(zhí)法難最為突出。執(zhí)法難主要表現(xiàn)在調(diào)查、處理等方面。有些人擅自改變土地本有的用途，而在政府做調(diào)查工作時(shí)，有些人和集體極度不配合政府的工作，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生一些對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的不良事件，而國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督又缺乏應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的強(qiáng)有力的措施。

1.2 執(zhí)法人員的執(zhí)法能力低下

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，國(guó)土資源方面從業(yè)人員任務(wù)也越來(lái)越多、要求也越來(lái)越高，但是執(zhí)法人員的素質(zhì)還較差，沒(méi)有隨之提高。執(zhí)法人員的數(shù)量是有限的，有些問(wèn)題不能及時(shí)的派人前去檢查，耽誤的時(shí)間久了，有時(shí)候也就不了了之。

1.3 國(guó)土資源管理的法規(guī)法律不完善

我國(guó)為了提高國(guó)土資源管理執(zhí)法的有效性，出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)，但是卻看不見(jiàn)成效，究其原因就是相關(guān)的配套措施沒(méi)有跟上，使國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的困難增大。有些地方政府為了本地的經(jīng)濟(jì)利益，故意對(duì)那些違規(guī)用地的行為視而不見(jiàn)，使得國(guó)家的國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行不下去。

1.4 國(guó)土資源管理方面的法規(guī)宣傳力度小

我國(guó)對(duì)國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的宣傳力度不大，使得很多人認(rèn)為違法占地并不是什么大事，而是很平常的，這使得我國(guó)的國(guó)土資源管理的違法現(xiàn)象很嚴(yán)重。

2 國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督改善意見(jiàn)

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

各個(gè)地區(qū)的國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的國(guó)土資源管理政策，而且要以本地區(qū)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定一些適合本地區(qū)的計(jì)劃，只有各個(gè)部門都按規(guī)定操作，才能最大限度的減少執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題。我國(guó)目前在耕地方面存在的問(wèn)題比較大，應(yīng)該完善這方面的管理制度，著重解決人們關(guān)注度到的焦點(diǎn)問(wèn)題。

2.2 提高國(guó)土資源管理部門的服務(wù)能力

國(guó)土資源管理部門的工作人員的能力是極其重要的。他們是具體工作的實(shí)施者，直接決定了我國(guó)國(guó)土資源管理部門服務(wù)水平的高低。工作人員能力的提高對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源管理部門的工作水平有很大的作用。要增強(qiáng)工作人員的服務(wù)水平，就需要加強(qiáng)其教育培訓(xùn)。

2.3 規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行

之所以存在這一系列的監(jiān)督問(wèn)題，無(wú)非就是權(quán)力的運(yùn)行不規(guī)范，其中最為重要的就是思想基礎(chǔ)，它決定著我國(guó)國(guó)土資管理部門的廉潔與否。工作的重點(diǎn)必須放在人們比較注重的方面，例如拆遷、租地等問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，必須堅(jiān)持民主決策，按制度出發(fā)，才能有效控制一些權(quán)力失控和決策失誤。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)考核制度，注重各部門的協(xié)調(diào)配合。

2.3 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度

要做好監(jiān)督，必須完善職權(quán)分離的制度，切實(shí)提高國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督能力。同時(shí)，要使人大的監(jiān)督發(fā)揮作用，并以法律的形式固定下來(lái)，達(dá)到制度化和規(guī)范化的目標(biāo)。在進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)督中必須要靈活，結(jié)合實(shí)際來(lái)具體執(zhí)行。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題都不是偶然出現(xiàn)的，都有一定的原因。要想解決這個(gè)問(wèn)題，就需要解決國(guó)土資源管理執(zhí)法的服務(wù)能力以及權(quán)力的運(yùn)作，這些都是根本性的措施。要想讓國(guó)土資源管理的監(jiān)督做到最好，就需要各個(gè)監(jiān)督部門的積極配合。

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作者簡(jiǎn)介：徐文新，中專學(xué)歷，榆樹市國(guó)土資源局劉家國(guó)土資源所，助理工程師，研究方向：國(guó)土資源管理。