丘禮強(qiáng)

摘 要 林業(yè)建設(shè)工程是我國(guó)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的重要項(xiàng)目工程。隨著人們對(duì)城市生態(tài)環(huán)境關(guān)注程度的不斷提高，林業(yè)建設(shè)工程也成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。林木良種工程是林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中起到十分重要的作用。首先分析林業(yè)良種工程的相關(guān)內(nèi)容，然后探究林木良種工程在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中應(yīng)用的具體措施，以期為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)建設(shè)；林業(yè)良種工程；工程建設(shè)

中圖分類號(hào)：S722 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.069

人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)大自然產(chǎn)生了一定的影響，生態(tài)環(huán)境惡化、資源損耗嚴(yán)重是當(dāng)前人們面臨的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[1]。林業(yè)建設(shè)的核心目的就是要發(fā)展和保護(hù)森林資源，但是森林資源的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的關(guān)鍵因素集中在林木良種方面，因此，林木良種工程對(duì)林業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。

1 林木良種工程相關(guān)問(wèn)題簡(jiǎn)述

林木良種是根據(jù)嚴(yán)格的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)流程在一定的栽種樹(shù)種范圍內(nèi)對(duì)栽種樹(shù)種進(jìn)行人工篩選，挑選出質(zhì)量、產(chǎn)量等樹(shù)種種植效果都要優(yōu)于其他栽種樹(shù)種的，優(yōu)良家系、無(wú)性系及種源區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)去劣的正常林分和種子園、母樹(shù)林生產(chǎn)的種子。這些樹(shù)種具有十分明顯的生產(chǎn)價(jià)值[2]。根據(jù)林木良種的相關(guān)解釋，結(jié)合林木良種工程的實(shí)踐工作情況，林木良種工程的內(nèi)容主要包括認(rèn)定樹(shù)種品種、審核樹(shù)種、選育樹(shù)種及與這些工作有關(guān)的一切基礎(chǔ)性條件和相關(guān)的政策制度和法律規(guī)定等。林木良種工程是一個(gè)復(fù)雜的、完整的構(gòu)成體系，根據(jù)工程內(nèi)容可以將林木良種工程分為良種創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量保障及社會(huì)支撐四個(gè)主要部分，其中良種創(chuàng)新是林木良種工程的關(guān)鍵和核心，是貫穿整個(gè)林木良種工程甚至是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要方面。

2 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中林木良種工程存在的主要問(wèn)題

2.1 制度不夠完善

制度不夠完善對(duì)林木良種工程產(chǎn)生的不利影響主要集中在以下幾個(gè)方面。首先，體制化的管理方式使林業(yè)建設(shè)部門(mén)的工作效率比較低下、研究的重復(fù)性比較高，這樣在林木良種的創(chuàng)新、政策保障和社會(huì)支撐等方面的反應(yīng)速度過(guò)慢，嚴(yán)重影響了林木良種工程的有效推進(jìn)[3]。其次，地區(qū)林業(yè)部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)能力比較弱，在工作上無(wú)法進(jìn)行有效地配合，如廣東省的林業(yè)建設(shè)工作要求林業(yè)部門(mén)與交通部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)及城市管理部門(mén)之間都需要進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)給林業(yè)良種工程工作產(chǎn)生影響。

2.2 林業(yè)建設(shè)中林木良種的使用率比較低

實(shí)際上，現(xiàn)代林業(yè)良種工程的數(shù)量和種類都無(wú)法滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求。以廣東省為例，目前廣東省的林業(yè)良種市場(chǎng)在整體上的供應(yīng)能力比較低，這也是全國(guó)林業(yè)良種市場(chǎng)的一個(gè)重要特點(diǎn)，這對(duì)林業(yè)建設(shè)的速度和效率產(chǎn)生了一定的影響。另外，隨著人們對(duì)植樹(shù)的熱情不斷高漲，林業(yè)良種市場(chǎng)的需求量在不斷上升，這就與較低的供應(yīng)量之間產(chǎn)生了一定的矛盾，良種的使用率不高。

2.3 林木良種工程的扶持機(jī)制不夠健全

沒(méi)有完善健全的林木良種工程扶持工作機(jī)制是林木良種工程面臨的重要實(shí)際問(wèn)題，這就導(dǎo)致了林業(yè)建設(shè)中工程資金的投資方式與投資長(zhǎng)效性受到了一定的影響，林業(yè)良種工程的資金擔(dān)保體系欠缺，這使資金和林業(yè)建設(shè)工程效益之間的矛盾日益突出，影響了林業(yè)良種工程建設(shè)的積極性。

2.4 林木良種工程的保護(hù)工作制度不夠完善

對(duì)林木品種的保護(hù)是林業(yè)建設(shè)工作的難點(diǎn)。在林業(yè)品種的推廣過(guò)程中，很少會(huì)有人主動(dòng)要求進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)，而且在實(shí)際中對(duì)品種檢測(cè)工作不夠重視，這就導(dǎo)致市場(chǎng)上的林業(yè)品種質(zhì)量參差不齊，對(duì)林木良種工程的監(jiān)督不夠完善，檢測(cè)手段落后等都是林木良種工程工作中存在的主要問(wèn)題。

3 現(xiàn)代林業(yè)中林木良種工程建設(shè)的對(duì)策和措施

3.1 完善林業(yè)良種工程建設(shè)的政策和法規(guī)

健全和完善林業(yè)良種工程建設(shè)的相關(guān)政策和法規(guī)是確保林業(yè)建設(shè)中林木良種工程工作水平的重要保障和關(guān)鍵[4]。首先，要針對(duì)林木良種工程內(nèi)容實(shí)際制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)林木種子的標(biāo)準(zhǔn)和種類等參數(shù)進(jìn)行明確的規(guī)定。其次，由于林業(yè)建設(shè)需要涉及到多個(gè)部門(mén)之間的合作和配合，因此必須做好各個(gè)相關(guān)部門(mén)的合作關(guān)系，并且做好林木良種工程建設(shè)的補(bǔ)貼政策制定，完善林木良種工程的扶持工作制度和相關(guān)政策，解決林木良種工程的投入機(jī)制存在的問(wèn)題。另外，做好林木良種儲(chǔ)備管理制度的制定工作。例如，在廣東省建立種子儲(chǔ)備庫(kù)，且林業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)樹(shù)木和種子的監(jiān)督管理工作。

3.2 強(qiáng)化示范推廣和良種審定工作

首先，要強(qiáng)化保障，提高樹(shù)木良種的審定工作質(zhì)量。以廣東省為例，在推廣林木良種之前，要嚴(yán)格按照《種子法》對(duì)樹(shù)種進(jìn)行審定，審定的主體至少應(yīng)當(dāng)是省級(jí)的林木品種審定委員會(huì)，只有經(jīng)過(guò)審定的良種才能夠被推廣和享受良種補(bǔ)貼。其次，要構(gòu)建林木良種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和林木良種測(cè)試區(qū)。廣東省為了更好地推進(jìn)林業(yè)建設(shè)工作，在林業(yè)系統(tǒng)中挑選了一批技術(shù)力量強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好及實(shí)施基礎(chǔ)條件完備的國(guó)有林場(chǎng)或者是相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位，建設(shè)了林木良種工程測(cè)試示范基底，將通過(guò)省級(jí)評(píng)定的樹(shù)種進(jìn)行集中的檢測(cè)，這樣能夠更加準(zhǔn)確地鎖定林木良種所推廣的范圍。最后，要對(duì)林木良種進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)用跟蹤監(jiān)測(cè)的方法對(duì)審定的林木良種使用期限、使用表現(xiàn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這樣能夠?qū)⒘謽I(yè)建設(shè)中效益比較低的良種進(jìn)行實(shí)時(shí)淘汰，提高林木良種工程的持續(xù)性。

3.3 建設(shè)和優(yōu)化林木良種基地

首先，要對(duì)分類經(jīng)營(yíng)的林木良種基地進(jìn)行分級(jí)的管理。根據(jù)不同地區(qū)的林木良種屬性對(duì)林木區(qū)域進(jìn)行科學(xué)的劃分和規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域林木良種管理體系。在劃分等級(jí)管理體系時(shí)，要充分考慮樹(shù)種的地理位置、樹(shù)種位置輻射的范圍及重要的良種基地等因素，并且結(jié)合基地面積的大小，劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)的良種基地，通過(guò)分等級(jí)的管理體系構(gòu)建林木良種工程的基地系統(tǒng)，為林木良種工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。其次，要對(duì)良種基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定不同的激勵(lì)政策，為了優(yōu)化良種基地的管理效果，需要采用基地補(bǔ)貼杠桿和建設(shè)資金等對(duì)各個(gè)等級(jí)的良種基地進(jìn)行綜合評(píng)估，將基地建設(shè)資金與基地管理效果等進(jìn)行掛鉤聯(lián)系。再次，要培養(yǎng)正確的林木良種生產(chǎn)理念，針對(duì)林業(yè)建設(shè)工作實(shí)際組織目標(biāo)林業(yè)良種工程的宣傳，鼓勵(lì)相關(guān)工作人員積極投入到林業(yè)良種的繁殖材料研究和新品種的研究工作當(dāng)中[5]。另外，要對(duì)林木良種的供應(yīng)水平進(jìn)行有效地提高，這就要就是通過(guò)提升林木良種的培育效率及林木良種的使用積極性進(jìn)行有效刺激。同時(shí)，為了保證林木良種的正常流通，要對(duì)種苗的執(zhí)法能力進(jìn)行提高，要加大對(duì)偽劣種苗的打擊力度。最后，要對(duì)投入扶持制度進(jìn)行完善，確保林木建設(shè)中的林木良種工程能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)良種工程是林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中林木良種工程的現(xiàn)狀，需要從政策完善、良種審定推廣以及良種基地建設(shè)等方面采取有效措施，有效的提高林業(yè)良種工程的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉平.林木良種工程在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用[J].科技與企業(yè)，2014（4）：237.

[3]唐小應(yīng).林木良種工程在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用探討[J].農(nóng)家顧問(wèn)，2015（4）：162，186.

[4]嵇秀波.林木良種工程在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2012（22）：165.

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（責(zé)任編輯：劉昀）