摘要：人才的集聚是人才在某一區(qū)域內(nèi)大規(guī)模的集中和空間上流動(dòng)的體現(xiàn)，會(huì)對(duì)集聚地經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。因此，優(yōu)化人才集聚環(huán)境，提升人才集聚效應(yīng)是區(qū)域人力資源管理的重點(diǎn)?；诋?dāng)前區(qū)域人才集聚的現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的種種問(wèn)題，提出提高區(qū)域人才集聚水平的建議。

關(guān)鍵詞：人才；集聚效應(yīng)；人才吸引力

一、引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)的不斷向前，人才特別是高科技人才在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，同時(shí)人才的合理利用也得益于人才集聚效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也逐步的提高，人才對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在不斷的加深，集聚規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大。但是，各地區(qū)人才集聚規(guī)模不盡相同，差異也日益顯著。我們?nèi)绾卧谝欢ɑA(chǔ)上集聚到更多人才，并且最大程度的發(fā)揮這些人才的作用，使之產(chǎn)生良好的人才集聚效應(yīng)，從而增強(qiáng)地區(qū)的發(fā)展尤為重要。

二、區(qū)域人才集聚的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1. 現(xiàn)狀

影響區(qū)域人才集聚的因素多種多樣，包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化教育氛圍、科研技術(shù)投入程度、社會(huì)保障等因素。很顯然，人才往往是趨向流入發(fā)展程度高的地區(qū)，在北京、天津、上海等較為發(fā)達(dá)的地區(qū)人才特別是科技人才集聚程度要遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，而西北的那些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)人才對(duì)于人才的吸引度則相差甚遠(yuǎn)。所以東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人才集聚水平要高于中西部地區(qū)。其次，人才往往希望尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和進(jìn)步空間，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、科研氛圍也吸引著人才，比如北京中關(guān)村、上海高科技園區(qū)等通過(guò)創(chuàng)立良好的創(chuàng)業(yè)載體、跨國(guó)公司等來(lái)吸引人才。而一些沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度較高，也是促進(jìn)人才流入的一個(gè)重要因素。再者，很多地區(qū)也設(shè)立了人才培訓(xùn)中心、人才交流中心等來(lái)提高對(duì)于人才的吸引力，比如京津冀協(xié)同發(fā)展就促進(jìn)了三地人才的積極交流。當(dāng)然，各地采取的各種優(yōu)惠政策如降低戶口限制、給予更多補(bǔ)貼等都吸引著人才的到來(lái)，政策更為傾向的地區(qū)也往往意味著人才更為聚集。

2. 問(wèn)題

在我國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境不斷改善和相關(guān)政策的推動(dòng)下，人才在區(qū)域之間的流動(dòng)成為普遍現(xiàn)象，人才集聚水平也有了顯著提高，也逐漸發(fā)揮其集聚的效應(yīng)。但其中也存在很多問(wèn)題。

首先，人才流向較為單一。區(qū)域人才通常是流向我國(guó)各個(gè)發(fā)展程度較高的地區(qū)，特別是科技人才由中西部流向東部的特征比較明顯。這種現(xiàn)象更加重了地區(qū)間發(fā)展的不平衡，使得發(fā)達(dá)地區(qū)有了進(jìn)一步前進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，而落后地區(qū)劣勢(shì)則更為突出。第二，對(duì)科研投入不足，人才的發(fā)展空間不夠。人才尤其是科技人才不僅僅重視各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也追求其發(fā)展的前途。像北京、廣東、上海這些發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于科研投入較高，創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚，人才往往趨向流入這類(lèi)地區(qū)，這造成人才的擁擠，使得很多人才等不到足夠多的發(fā)展空間，而較為落后的地區(qū)也缺乏提供人才發(fā)展的平臺(tái)。第三，很多地區(qū)對(duì)于人才集聚問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不夠充分。多數(shù)地區(qū)把提高人才集聚水平、發(fā)揮集聚效應(yīng)的目光專(zhuān)注于吸引外來(lái)人才，往往造成對(duì)于人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。其實(shí)人才集聚不僅僅包含對(duì)于外部人才的吸引、流入，也包括對(duì)于區(qū)域內(nèi)人才的培養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及區(qū)域之間人才的溝通、交流。最后，人才政策還需進(jìn)一步完善。很多地區(qū)往往把注意力集中到吸引人才上，一些政策實(shí)施的還不夠充分，比如行政區(qū)的劃分往往阻礙人才的流動(dòng)，同時(shí)各地政策的雷同也造成人才集聚效果并不明顯，往往會(huì)引發(fā)人才爭(zhēng)奪問(wèn)題，導(dǎo)致區(qū)域間不必要的問(wèn)題及爭(zhēng)端。

三、提高區(qū)域人才集聚水平的建議

1. 增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升人才吸引能力

首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)帶動(dòng)人才的集聚。各地區(qū)政府應(yīng)該針對(duì)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，合理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)的集聚來(lái)吸引人才的流入，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，完善人才的引進(jìn)政策，通過(guò)改革人才收入的分配制度來(lái)確保人才的收入水平，例如按行業(yè)實(shí)行以業(yè)績(jī)定酬勞。為人才提供一些支持政策，如提高人才福利待遇，改善人才管理制度及激勵(lì)制度，拓寬人才的服務(wù)渠道，使得人才的吸引政策更加多元化。

2. 推進(jìn)人才載體建設(shè)，促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)

加快發(fā)展高等教育事業(yè)，注重地區(qū)內(nèi)外人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)。發(fā)揮高校對(duì)于人才的接收和培養(yǎng)的作用，增大對(duì)于高校的建設(shè)力度，建設(shè)一些重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)校，逐步提高教學(xué)水平和效益。增強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部人才與地區(qū)外部人才的交流，如積極開(kāi)展高科技人才在學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)的交流活動(dòng)。各地區(qū)也應(yīng)注重人才的培訓(xùn)制度，構(gòu)造合理的人才培訓(xùn)體系，形成政府指引、企業(yè)投入、個(gè)人參與的體系。地區(qū)政府也應(yīng)積極支持各企業(yè)對(duì)于人才的培訓(xùn)計(jì)劃，配合人才發(fā)展的各種要求，讓科技人才在各種培訓(xùn)體系中逐步成長(zhǎng)。

3. 深化科研投入機(jī)制，提高人才發(fā)展空間

提高對(duì)科學(xué)研究的投入力度，增加對(duì)于科學(xué)技術(shù)的研究費(fèi)用，鼓勵(lì)地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，也要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和高校之間的合作，促進(jìn)更多科研項(xiàng)目的建立，使得人才有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)優(yōu)化對(duì)于科研的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，完善計(jì)劃科研項(xiàng)目的監(jiān)督制度，科學(xué)安排財(cái)政資金對(duì)于科研的投資范圍。也通過(guò)吸引跨國(guó)公司入駐，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展等措施來(lái)吸引人才到來(lái)，為其提供更廣闊的發(fā)展空間。

4. 改善地區(qū)生活條件，優(yōu)化人才生活環(huán)境

各地區(qū)應(yīng)加大對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，進(jìn)一步提高對(duì)于交通、醫(yī)療、能源等的投入力度，確保人才的基本生活保障。同時(shí)，完善地區(qū)的保障制度，增強(qiáng)社會(huì)保障體系的制度化建設(shè)，改善人才投入保障的運(yùn)行機(jī)制。其次，采取有效的方法，加大立法的力度，制定合理的人才戰(zhàn)略。最后，應(yīng)該拓寬保障的涉及范圍，努力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人有保障，盡快樹(shù)立起多元化保障體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：華夏出版社，2000.

[2]王萍，章守明.區(qū)域人才集聚研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（11）：14-15.

作者簡(jiǎn)介：

楊歆（1992.06- ），女，漢族，河南省新鄉(xiāng)市人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)。