秦林娜

摘 要：近年來，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作認(rèn)真宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》，以動(dòng)物檢疫為基礎(chǔ)，以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督為重點(diǎn)，以確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品安全為目的，深化產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違法案件，強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)與管理，積極參與重大動(dòng)物疫病防控，各項(xiàng)工作取得明顯成效。但也存在一些不容忽視的問題，一些環(huán)節(jié)的工作措施還沒有落實(shí)，檢疫監(jiān)督工作還有一些漏洞，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作亟需完善和提高。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫；監(jiān)督；問題；對策

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類和動(dòng)物之間的關(guān)系變得密切起來，動(dòng)物不再僅僅扮演提供食物的角色，還用于寵物、觀賞等方面，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作也變得越來越重要。本文分析了當(dāng)前動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀問題和原因分析，并提出了解決的對策。

一、動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及問題

1.法律體系不完善

隨著群眾對動(dòng)物檢疫工作的不斷重視，國家立法機(jī)關(guān)也發(fā)行了《中華人民共和國動(dòng)物檢疫法》，對動(dòng)物檢疫工作規(guī)劃出了大體的法律環(huán)境，對動(dòng)物檢疫工作起到了一定的指導(dǎo)作用，然而僅僅在空泛的法律條文的限制下，卻沒有出具與之相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，法律缺乏實(shí)際可操作性，這就造成目前動(dòng)物檢疫工作缺乏完善的法律體系的支持。

2.監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不足

目前動(dòng)物檢疫工作難以順利開展的另一個(gè)問題所在就是存在極為嚴(yán)重的人員素質(zhì)問題。一些檢疫部門的工作人員素質(zhì)不高，不能嚴(yán)格執(zhí)法，也使得檢疫工作在群眾的心中失去了應(yīng)有的公正性，加大了檢疫工作在群眾中開展的難度。再者，監(jiān)督執(zhí)法人員的操作規(guī)范性也造成了檢疫結(jié)果出現(xiàn)偏差。另一方面，監(jiān)督執(zhí)法人員對于已經(jīng)查出不合格產(chǎn)品的商家，沒有進(jìn)行相應(yīng)的懲處以及產(chǎn)品銷毀措施，造成動(dòng)物產(chǎn)品依然會(huì)流向市場，造成市場上動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重降低。

3.部門配合不當(dāng)

保證流入市場的動(dòng)物產(chǎn)品的安全問題不僅僅是監(jiān)督部門的工作，還需要衛(wèi)生部門、工商部門等等多個(gè)部門的共同協(xié)調(diào)合作，才能夠?qū)a(chǎn)品市場鏈牢牢的把控住，保證食品的安全性。然而目前的動(dòng)物檢疫工作中部門之間的溝通交流過于缺乏，造成了部門之間的工作配合也存在問題，容易出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)漏洞，給不法商人以可乘之機(jī)。甚至于存在一定程度上的“部門阻礙”，例如市場服務(wù)中心部門人員為了提升自身收入，保障一己私欲，刻意不配合監(jiān)督執(zhí)法部門人員的監(jiān)督執(zhí)法，讓不合格產(chǎn)品任意流入市場，造成了動(dòng)物檢疫工作出現(xiàn)問題。

4.群眾意識(shí)缺失

廣大群眾缺乏足夠的動(dòng)物產(chǎn)品安全意識(shí)是造成動(dòng)物檢疫工作難以順利開展的重要因素之一。相當(dāng)一部分的群眾，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾往往對檢疫工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)都認(rèn)為檢疫工作是一個(gè)花錢卻不起作用的工作。對檢疫工作的這種誤解使得這些群眾對檢疫工作的輕視，逃避檢疫或者不配合檢疫的情況時(shí)有發(fā)生。對于那些病死的禽畜，往往隨意丟棄，完全沒有考慮到可能造成的傳播疫病的嚴(yán)重后果，更有甚者為了貪圖一些蠅頭小利，將得了疫病死亡的禽畜擅自進(jìn)行處理出售，這些做法嚴(yán)重的威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.檢測手段落后

盡管近年來對動(dòng)物檢疫工作的重視程度已經(jīng)不斷上升，但由于種種原因，動(dòng)物檢疫工作的經(jīng)費(fèi)投入依然有限，動(dòng)物檢疫依然停留在檢驗(yàn)設(shè)施不完全、設(shè)備落后的階段。并且缺乏全國性的檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對疫情的預(yù)報(bào)、流行疫病的病原檢測以及情報(bào)收集都無法及時(shí)進(jìn)行，造成了動(dòng)物檢疫工作無法高效的開展。

二、動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的應(yīng)采取的對策

1.健全法律體系

健全的法律體系是為動(dòng)物檢疫工作提供良好的法律環(huán)境、促進(jìn)動(dòng)物檢疫規(guī)范化的重要措施。司法部門應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有的法律為基礎(chǔ)，盡早出臺(tái)出完備的、操作性強(qiáng)的、符合當(dāng)前國情的法規(guī)。確立法律法規(guī)的同時(shí)，還要明確動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，為動(dòng)物檢疫工作提供更為規(guī)范化的法律環(huán)境。與此同時(shí)，相關(guān)的部門要明確各個(gè)部門的工作，確保各個(gè)部門的工作人員都有明確的工作目標(biāo)和工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)執(zhí)法部門人員的專業(yè)素質(zhì)，對于促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有著重大意義

有關(guān)部門要組織相關(guān)的工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)不能流于形式，而要確保起到真正的效果。培訓(xùn)工作要根據(jù)各自的實(shí)際情況來開展，要力圖通過培訓(xùn)對相關(guān)檢疫人員的工作水平起到切實(shí)的提高。除了對檢疫人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)之外還要對他們進(jìn)行思想上教育，要提高檢疫人員的思想素質(zhì)，檢疫人員本身應(yīng)該認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性，要富有責(zé)任心，嚴(yán)格按規(guī)定的做好檢疫工作。

3.加大投入，升級檢測設(shè)備

有關(guān)部門應(yīng)該要適當(dāng)?shù)募哟髮z疫部門的投入，保障檢疫部門有足夠的工作經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)可供檢疫部門建立專業(yè)性的檢疫隊(duì)伍和置備先進(jìn)的檢疫設(shè)施。除此之外檢疫部門還可以利用這些經(jīng)費(fèi)來引進(jìn)一些先進(jìn)的檢疫技術(shù)，吸納一些更加專業(yè)的人才，組建專業(yè)的檢疫隊(duì)伍來進(jìn)行檢疫工作。這無疑都保障了檢疫工作質(zhì)量的提高，解決了一直困擾地方檢疫部門的經(jīng)費(fèi)問題。

4.加大宣傳力度，加強(qiáng)部門配合

加大宣傳力度，要讓群眾真正的明白檢疫工作的重要性，讓群眾打心眼里接受和認(rèn)可檢疫工作，提升群眾動(dòng)物檢疫意識(shí)才能夠積極的發(fā)揮群眾監(jiān)督功能。只有如此，才能使得群眾配合工作人員做好動(dòng)物檢疫的工作，才能使得檢疫工作真正的起到保障食品安全，防止疫病蔓延的作用。

5.強(qiáng)化監(jiān)督工作，認(rèn)真執(zhí)法

檢疫人員對檢疫合格的動(dòng)物給予檢疫證明，檢疫人員不能亂開證明，因?yàn)槭烊说确N種原因，違背自己的工作準(zhǔn)則，監(jiān)督檢疫人員做到科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行檢疫，保證檢疫結(jié)果準(zhǔn)確無誤。監(jiān)督部門要嚴(yán)格管理檢疫員，不斷提高檢疫水平，對全程進(jìn)行監(jiān)督，防止違規(guī)行為的發(fā)生。

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