羅文芳

摘要：本文就建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中的一些實際問題，著重從驗收標準的選用、采樣頻次、監(jiān)測點位的確定、質(zhì)量控制和驗收監(jiān)測的結(jié)果及分析評價等方面的情況進行一些探討。

關(guān)鍵詞：竣工驗收監(jiān)測；標準選用；質(zhì)量控制驗收監(jiān)測的結(jié)果及分析評價

0 引言：

《國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2000]38號《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》和國家環(huán)保總局令《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（[2001]第13號）作為重要依據(jù)，是建設(shè)項目驗收監(jiān)測工作的基礎(chǔ)。在開展現(xiàn)場監(jiān)測工作之前，技術(shù)人員應(yīng)熟悉環(huán)評報告和批復(fù)要求，清楚建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、原輔材料消耗、能源消耗以及當?shù)丨h(huán)境管理部門的有關(guān)要求等，并制定詳細的現(xiàn)場勘察清單。這樣，既可以防止現(xiàn)場堪察時的遺漏，也可以發(fā)現(xiàn)工程的實際建設(shè)和初步設(shè)計、環(huán)評、批復(fù)等要求不一致的地方，著重從驗收標準的選用、采樣頻次、監(jiān)測點位的確定、質(zhì)量控制和驗收監(jiān)測的結(jié)果及分析評價等方面的情況進行一些探討，以便更好的編寫驗收監(jiān)測方案。

1 驗收監(jiān)測方法標準選取

驗收監(jiān)測采用標準包括評價標準和測試方法標準兩個部分。評價標準又分為驗收監(jiān)測執(zhí)行標準和驗收監(jiān)測參照標準。選用驗收標準驗收監(jiān)測涉及環(huán)境質(zhì)量評價的，按最新頒布的環(huán)境質(zhì)量標準評價，以考核環(huán)境敏感點的環(huán)境質(zhì)量是否達標；驗收監(jiān)測涉及污染物排放標準，按環(huán)評報告中確定的污染物排放標準執(zhí)行，當國家頒布新的標準而舊標準廢止時，應(yīng)執(zhí)行新的標準。有的建設(shè)項目為綜合性工程項目，涉及不同行業(yè)，污染物種類較多，污水混合后則由總排口排放，但各種污染物分別執(zhí)行不同的排放標準，因此對監(jiān)測結(jié)果的評價造成困難，也增加了環(huán)保行政主管部門執(zhí)法上的難度，這種情況應(yīng)按照《污水綜合排放標準》附錄A的要求，對這種污水混合的排污口，應(yīng)按權(quán)重計算排污口的混合排放濃度。

1.1驗收監(jiān)測方法標準選取原則

驗收監(jiān)測時，應(yīng)盡量按國家污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準要求，采用列出的標準測試方法。對國家排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準未列出的污染物和尚未列出測試方法的污染物，其測試方法按以下次序選擇：

1.1.1 國家現(xiàn)行的標準測試方法；

1.1.2 行業(yè)現(xiàn)行的標準測試方法；

1.1.3 國際現(xiàn)行的標準測試方法和國外現(xiàn)行的標準測試方法；

1.1.4 對目前尚未建立標準方法的污染物的測試，可參考國內(nèi)外已成熟但未上升為標準的測試技術(shù)，但應(yīng)附加必要說明。

1.2、驗收監(jiān)測標準的確定

執(zhí)行標準應(yīng)主要以進行環(huán)境影響評價時采用的各種標準和《環(huán)境影響評價報告書（表）》及其批復(fù)的要求為依據(jù)，驗收監(jiān)測執(zhí)行標準的確定應(yīng)考慮以下因素：

1.2.1 在環(huán)境影響報告書中，由環(huán)境保護主管部門行文確認的環(huán)境影響評價標準；

1.2.2 進行環(huán)境影響評價時，國家或地方執(zhí)行的各類污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量標準；

1.2.3 有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門在對《環(huán)境影響評價報告書（表）》批復(fù)時，要求執(zhí)行的各項環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準以及環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護需要所規(guī)定的特殊標準限值；

1.2.4 根據(jù)國家和地方對環(huán)境保護的新要求，經(jīng)負責驗收的環(huán)境保護行政主管部門批準，可采用驗收監(jiān)測時現(xiàn)行的國家或地方標準；

1.2.5 國家和地方對國家規(guī)定的污染物排放總量控制指標中的總量控制要求；

1.2.6 對國家和地方標準中尚無規(guī)定的污染因子，應(yīng)以《環(huán)境影響評價報告書（表）》和工程《初步設(shè)計》（環(huán)境保護篇）等的要求或設(shè)計指標為依據(jù)來進行評價。

1.3 驗收監(jiān)測參照標準的確定

1.3.1 新頒布的國家或地方標準中規(guī)定的污染因子排放標準值以及環(huán)境量標準值；

1.3.2 環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標；

1.3.3 對國家和地方標準中尚無規(guī)定的污染因子，也可參考國內(nèi)其他行業(yè)標準和國外標準，但應(yīng)附加必要說明。

2驗收監(jiān)測污染因子的確定

2.1 “環(huán)境影響報告書（表）”和建設(shè)項目《初步設(shè)計》（環(huán)保篇）中確定的需要測定的污染物；

2.2建設(shè)項目投產(chǎn)后，在生產(chǎn)中使用的原輔材料、燃料，產(chǎn)生的產(chǎn)品、中間產(chǎn)物、廢物（料），以及其他涉及的特征污染物和一般性污染物；

2.3現(xiàn)行國家或地方污染物排放標準中規(guī)定的有關(guān)污染物；

2.4國家規(guī)定總量控制的污染物指標；

3環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測頻次

為使驗收監(jiān)測結(jié)果全面和真實地反映建設(shè)項目污染物排放和環(huán)保設(shè)施的運行效果，采樣頻次應(yīng)充分反映污染物排放和環(huán)保設(shè)施的運行情況，因此，監(jiān)測頻次一般按以下原則確定：

3.1對有明顯生產(chǎn)周期、污染物排放穩(wěn)定的建設(shè)項目，對污染物的采樣和測試頻次一般為2～3個周期，每個周期3～5次（不應(yīng)少于執(zhí)行標準中規(guī)定的次數(shù)）；

3.2對無明顯生產(chǎn)周期、穩(wěn)定、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項目，廢氣采樣和測試頻次一般不少于2天、每天采3個平行樣，廢水采樣和測試頻次一般不少于2天，每天4次，廠界噪聲測試一般不少于連續(xù)2晝夜（無連續(xù)監(jiān)測條件的，需2天，晝夜各2次），固體廢物（液）采樣和測試一般不少于6次（堆場采樣和分析樣品數(shù)都不應(yīng)少于6個）；

3.3 對污染物確實穩(wěn)定排放的建設(shè)項目，廢水和廢氣的監(jiān)測頻次可適當減少，廢氣采樣和測試頻次不得少于3個平行樣，廢水采樣和測試頻次不少于2天，每天3次；

3.4對污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項目，必須適當增加的采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實際情況；

3.5對型號、功能相同的多個小型環(huán)境保護設(shè)施效率測試和達標排放檢測，可采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為：隨機抽測設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的50%；

3.6 若需進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測時，水環(huán)境質(zhì)量測試一般為1-3天、每天1-2次；空氣質(zhì)量測試一般不少于3天、采樣時間按GB3095-1996數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定執(zhí)行；環(huán)境噪聲測試一般不少于2天，測試頻次按相關(guān)標準執(zhí)行；

4 驗收監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

4.1驗收監(jiān)測的工況要求

現(xiàn)場監(jiān)測期間保證生產(chǎn)工況達到要求為保證驗收監(jiān)測期間的監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，現(xiàn)場驗收監(jiān)測期間，企業(yè)的生產(chǎn)負荷必須達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上。對于污水處理設(shè)施而言，通常設(shè)計處理能力大于污水實際產(chǎn)生量?，F(xiàn)場監(jiān)測時應(yīng)確定設(shè)施的處理量與設(shè)計量是否相吻合，是否符合工況要求，同時確認建設(shè)項目的運行負荷與污水處理設(shè)施運行負荷之間的關(guān)系，保證監(jiān)測結(jié)果的客觀有效。對噪聲進行測量時，監(jiān)測人員要注意查看生產(chǎn)是否滿負荷，主要聲源是否全部運行，這樣監(jiān)測結(jié)果才具有代表性。監(jiān)測廢氣時主要從設(shè)備運行負荷、產(chǎn)品產(chǎn)量負荷、原輔材料使用量等方面確定負荷。通過記錄設(shè)備運行的電流、風機風量、設(shè)備壓力、出口溫度等來判斷生產(chǎn)設(shè)備運行工況。 驗收監(jiān)測時，工況要求分下列幾種情況：

4.1.1 工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項目，驗收監(jiān)測應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)達到設(shè)計生產(chǎn)能力的負荷達 75%以上（國家、地方排放標準對生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的按標準規(guī)定執(zhí)行）的情況下進行。

4.1.2 對無法短期調(diào)整工況達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上負荷的建設(shè)項目中，可以調(diào)整工況達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上負荷的部分，驗收監(jiān)測應(yīng)在滿足75%或75%以上負荷或國家及地方標準中所要求的生產(chǎn)負荷的條件下進行。

4.1.3 對無法短期調(diào)整工況達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%或75%以上負荷的建設(shè)項目中，投入運行后確實無法短期調(diào)整工況滿足設(shè)計生產(chǎn)能力的75%或75%以上的部分，驗收監(jiān)測應(yīng)在主體工程運行穩(wěn)定、應(yīng)運行的環(huán)境保護設(shè)施運行正常的條件下進行，對運行的環(huán)境保護設(shè)施和尚無污染負荷部分的環(huán)保設(shè)施，驗收監(jiān)測采取注明實際監(jiān)測工況與檢查相結(jié)合的方法進行。

4.2采樣和測試及其質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

4.2.1 環(huán)保設(shè)施竣工驗收現(xiàn)場監(jiān)測，首先應(yīng)按1.1的規(guī)定滿足相應(yīng)的工況條件，否則負責驗收監(jiān)測的單位應(yīng)停止現(xiàn)場采樣和測試。

4.2.2 現(xiàn)場采樣和測試應(yīng)嚴格按《驗收監(jiān)測方案》進行，并對監(jiān)測期間發(fā)生的各種異常情況進行詳細記錄，對未能按《驗收監(jiān)測方案》進行現(xiàn)場采樣和測試的原因應(yīng)予詳細說明。

4.2.3 環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測中使用的布點、采樣、分析測試方法，應(yīng)首先選擇目前適用的國家和行業(yè)標準分析方法、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，其次是國家環(huán)?？偩滞扑]的統(tǒng)一分析方法或試行分析方法以及有關(guān)規(guī)定等。

4.2.4 環(huán)保設(shè)施竣工驗收的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，按國家有關(guān)規(guī)定、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量控制手冊進行。

4.2.5 參加環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測采樣和測試的人員，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

4.2.6 水質(zhì)監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：采樣過程中應(yīng)采集不少于10%的平行樣；實驗室分析過程一般應(yīng)加不少于10%的平行樣；對可以得到標準樣品或質(zhì)量控制樣品的項目，應(yīng)在分析的同時做10%質(zhì)控樣品分析；對無標準樣品或質(zhì)量控制樣品的項目，且可進行加標回收測試的，應(yīng)在分析的同時做10%加標回收樣品分析。

4.2.7 氣體監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：采樣器在進現(xiàn)場前應(yīng)對氣體分析、采樣器流量計等進行校核。

4.2.8 噪聲監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：監(jiān)測時應(yīng)使用經(jīng)計量部門檢定、并在有效使用期內(nèi)的聲級計。

4.2.9 固體廢棄物監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：采樣過程中應(yīng)采集不少于10%的平行樣；實驗室分析過程一般應(yīng)加不少于10%的平行樣；對可以得到標準樣品或質(zhì)量控制樣品的項目，應(yīng)同時做不少于10%標準樣品或質(zhì)控樣品；對不可得到標準樣品或質(zhì)量控制樣品，但可以做加標回收樣品的項目，應(yīng)同時做不少于10%的加標回收樣品。

4.3 采樣記錄及分析結(jié)果

驗收監(jiān)測的采樣記錄及分析測試結(jié)果，按國家標準和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求進行數(shù)據(jù)處理和填報，并按有關(guān)規(guī)定和要求進行三級審核。

5 驗收監(jiān)測的結(jié)果及分析評價

驗收監(jiān)測結(jié)果及分析應(yīng)充分反映驗收監(jiān)測中檢查和現(xiàn)場監(jiān)測的實際情況，進行必要和符合實際的分析。

5.1 監(jiān)測期間工況分析

應(yīng)給出監(jiān)測期間，能反應(yīng)工程或設(shè)備運行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)。對工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項目，還應(yīng)計算出實際運行負荷。

5.2 監(jiān)測分析質(zhì)量控制和質(zhì)量保證

介紹監(jiān)測分析質(zhì)量控制和質(zhì)量保證進行情況和結(jié)果。

5.3廢水、廢氣排放源及其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、廠界噪聲、工業(yè)固（液）廢物和無組織排放源監(jiān)測部分的編寫

分別對廢水、廢氣和廠界噪聲（必要時測噪聲源）廠、工業(yè)固（液）廢物和無組織排放源監(jiān)測內(nèi)容進行編制，主要內(nèi)容包括：

進行現(xiàn)場監(jiān)測的情況；驗收監(jiān)測方案要求和規(guī)定的驗收監(jiān)測項目、頻次、監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位、監(jiān)測采樣、分析方法及監(jiān)測結(jié)果；用相應(yīng)的國家和地方的新、舊標準值、設(shè)施的設(shè)計值和總量控制指標，進行分析評價。出現(xiàn)超標或不符合設(shè)計指標要求時的原因分析等。

5.4廠區(qū)附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測*

主要內(nèi)容包括：環(huán)境敏感點環(huán)境質(zhì)量狀況和可能受到影響的簡要描述；進行監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的區(qū)域情況和監(jiān)測情況；

驗收監(jiān)測方案要求和規(guī)定的驗收監(jiān)測項目、頻次、監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位、監(jiān)測采樣、分析方法及監(jiān)測結(jié)果；用相應(yīng)的國家和地方的新、舊標準值和設(shè)施的設(shè)計值，進行分析評價；出現(xiàn)超標或不符合設(shè)計指標要求時的原因分析等。

監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任心是驗收監(jiān)測關(guān)鍵的一環(huán)驗收監(jiān)測是一項技術(shù)性很強的工作，對監(jiān)測人員的素質(zhì)要求很高，不僅要求監(jiān)測人員具有專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測知識，而且要對所監(jiān)測企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、環(huán)境工程等方面有一定的了解。只有這樣才能在驗收監(jiān)測工作中，針對建設(shè)項目的特點制定科學(xué)的監(jiān)測方案，編寫出完整的驗收報告。同時在現(xiàn)場監(jiān)測期間，強化人員的責任心，按技術(shù)規(guī)范進行采樣，嚴格進行環(huán)境管理檢查和工況核實，是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效的根本。綜上所述，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測，只有通過制定科學(xué)的監(jiān)測方案，規(guī)范操作行為，核準生產(chǎn)工況，細致進行環(huán)境管理檢查，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效，才能為政府決策提供準確的依據(jù)。

參考文獻：

[1]國家環(huán)?？偩至睢督ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（[2001]第13號）。

[2]國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2000]38號《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》